一、市区两级政府高度重视，认真办理建议案

    近年来，市、区两级政府高度重视历史文化名城保护建设，加大了工作力度。龚武生市长、唐长久副书记、荣燕明副市长专题研究、挂点联系，非常关心支持名城建设。零陵区将历史文化名城保护建设作为经济社会发展的重大举措强力推进，做了大量工作：

一是强化名城建设核心地位。零陵区委、区政府确立历史文化名城保护建设的核心地位，调整充实了历史文化名城建设领导小组和工作班子。二是加强历史文化宣传。通过全国人大代表向全国人大提出专题议案，得到国家建设部同意和支持永州申报国家级历史文化名城的答复。2007年，成功申报富家桥镇涧岩头村为第三批中国历史文化名村。三是抓好规划编制实施。2004年来，市、区投入资金200多万元，委托国内规划最高水平的中国城市规划设计研究院编制了历史文化名城保护规划，并于2007年9月经省人民政府审批实施。四是强化名城资源保护整合。完成了柳子庙维修工程，对文庙、武庙、朝阳石刻、迥龙塔、香零山、张浚故居等文物古迹进行修缮。东山景区整合了原地委大院、军分区、市农机局、市冶金机械局旧址土地房屋资产，拆除了景区内围墙，修葺了武庙、张浚故居等古迹。投资4000万元保护开发萍岛项目正式启动，投资7个亿开发建设朝阳山庄旅游项目正式签约。东山景区建设申请的5000万元开行贷款、沿江大道风光带及防护提项目申请的亚行594万美元低息贷款基本到位。

    二、保护和建设永州历史文化名城存在的困难和问题

    通过视察我们了解到，保护和建设永州历史文化名城还存在以下困难和问题：

    一是城建投入不足。由于市区体制变迁，城建欠款及解决遗留问题共需资金约6亿元，但财政投入相当有限。二是基础设施滞后。零陵区市政、文化、环卫设施比较落后，旅游接待能力不强，缺乏景点、景区配套。三是环境污染堪忧。城区纳污管道没有建设完善，向家亭污水处理厂缺乏管网配套，发挥不了应有作用，城区段共有30多个排污口直排潇水。四是资产处置与名城建设不同步。五是名城保护资金匮乏。

    三、保护和建设永州历史文化名城的几点建议

通过视察，大家对保护和建设永州历史文化名城的紧迫性和重要性有了更深的认识，大家一致认为，永州古城是最好的城市名片，是永州谋求发展、参与竞争的潜力所在，必须把保护和建设永州历史文化名城作为全市的一件大事来抓，通过一代甚至几代人的共同努力，打造永州历史文化名城品牌。并建议：

    1、加大领导力度。建议市委、市政府建立一个保护和建设永州历史文化名城强有力的领导机构和工作班子，由一名副市级领导专抓。进一步明确市、区两级政府在保护和建设永州历史文化名城建设中的责任，理顺管理体制。当前，市委、市政府要加大对保护和建设永州历史文化名城建设中一些具体问题的解决力度，对一揽子的问题要统一研究，系统解决。区委、区政府要发挥主观能动性，加大筹资力度和建设力度。建议市政府也适当增加财政支持力度。

    2、严格规划建设。坚持在总体规划的要求下，分步骤建设。在建设中要突出文化特性，体现地方特色。要注意保持历史沧桑，减少破坏性建设。对于具体景点的恢复、保护和项目建设要突出重点，抓紧实施，上一个，成一个，力求上档次、出精品。

    3、出台管理办法。要研究制定出台保护和建设永州历史文化名城的相关管理办法，由人大立法，市、区两级政府共同遵守，严格执行。

 

 

永州市政协

2008年4月30日