一、我市食品质量安全监管工作现状

　　1、强化制度建设，层层落实了监管责任。我市成立了食品质量安全监管工作领导小组，制定了《永州市食品质量安全专项整治工作方案》，将食品质量安全工作纳入目标考核内容，市政府与市质量技术监督局、市质量技术监督局与县局及直属队所层层签订了食品安全责任状。对食品生产加工企业按A、B、C、D四类进行量化分级，实施了动态管理。全市821家企业向质量技术监督局递交了食品质量安全承诺书。建立了“ 三员四定、三进四图和两书一报告”监管模式，逐步确定了乡镇协管员和企业信息员。

　　2、认真调查摸底，严密监控了企业动态。对全市食品生产加工企业及小作坊进行了调查摸底，并通过巡查、回访、监督抽查等监管方式，严密监控企业动态及情况。目前，全市共有995家食品生产加工企业及小作坊（其中10人以下的食品加工小作坊684家）。其中，“三证”齐全的食品企业221家；有营业执照、卫生许可证，但无食品生产许可证企业及小作坊600家；只有营业执照，无卫生许可证、食品生产许可证的食品企业及小作坊151家；“三证”全无的小作坊23家。对于无证企业，市质量技术监督局会同工商、卫生等相关职能部门进行了查处和取缔。

　　3、突出工作重点，切实加大了整治力度。我市突出“小作坊整治、食品添加剂整治、区域性食品整治、高风险食品整治”四个重点，以“四个一批”（即整治一批问题突出的重点区域；端掉一批食品制假售假窝点；查处一批无证生产行为；树立一批重质量守信用的食品质量安全信用企业）为目标，加大了对食品生产企业的专项整治工作力度。共出动执法人员1600人次，车辆300多台次，清查了216家使用添加剂的食品生产加工企业及小作坊，查处无食品生产许可证的食品加工企业及小作坊21家，涉案总货值20.5万元；取缔使用添加剂没经备案的“三无”小作坊11家，当场捣毁1家米粉中非法使用非食品原料“吊白块”的“三无”小作坊。共巡查食品加工小作坊324家，整改311家，取缔了12家城郊结合部的“三无”非法小作坊。重点对桶装纯净水、肉制品、含辣食品等十类高风险食品进行整治。对永州市雨母山泉纯净水厂、零陵区永康纯净水厂等4家无证食品生产企业进行了曝光；对蓝山安吉尔纯净水厂、道县道州五哥腌辣食品厂等25家食品生产企业及小作坊责令停产整顿，限期取证。同时，我市还建立和完善了食品安全风险预警机制。

　　4、注重服务企业，大力推行了准入制度。加大了对“三优”（即优质食品、优良品牌和优秀企业）的宣传和帮扶力度。目前，我市的天龙米业和银利来米业两家企业的产品获得中国名牌产品称号；湖南金浩植物油有限公司等5家食品企业在我们的扶持下荣获“首创湖南省食品质量安全信用企业”称号。同时，按照“两级发证、三级操作、层级负责”的模式，严格把好了食品安全市场准入关。今年，全市新增23家获证食品企业。截止目前，全市共有221家企业获得食品生产许可证。

　　二、我市食品质量安全监管工作存在的困难和问题

　　1、食品生产加工小企业、小作坊监管难度大。一是我市食品小企业小作坊存在已久的“多、小、散、乱、差”状况一时难以改变。小企业特别是小作坊广泛分布在城乡结合部、农村和乡镇，生产规模小，并且多为5人以下的家庭式小作坊，部分隐蔽生产一时还难以发现；二是部分地方传统食品生产（加工）行业的门坎较低，长期还保留着原始加工的简单化、随意性特点。三是有的小企业、小作坊生产是根据市场需求间歇性或季节性生产，很难在短时间内全部监管到位。

　　2、食品质量安全监管工作经费不足、设备落后。一是食品安全监管工作必需的检验经费不能保证，在一定程度上影响了食品安全工作的开展。二是市、县质检机构现有的食品检测设备落后或不配套，影响了食品检测工作。比如辣椒食品中“苏丹红”的检测是一项常规的必检指标，但我市质检机构现有的检测设备均满足不了检测要求，做不了该项指标的检测，要把样品送到省级检测机构才能进行检测。

　　三、加强我市食品质量安全监管工作的意见建议

通过视察，市政协领导充分肯定了我市近几年来食品安全监管工作取得的成效，认为近几年来市政府对食品质量安全监管工作是相当重视的，市质量监督局食品安全监管责任意识是相当强的，食品质量安全监管工作落实力度是相当大的。同时，对下步工作提出了四点建议：

　　1、牢固树立民生意识。要从对人民生命负责的高度，重视食品质量安全监督工作，增强食品质量安全监管责任心和主动性，一如暨往地抓好食品质量安全监管工作。

　　2、切实改善技术条件。要积极引进专业技术人才和技术设备，对影响食品安全的事情早发现、早控制、早处理。

　　3、继续加大监管力度。要认真落实和完善现有的监管模式，认真推行企业准入制度，督促企业做好食品安全工作。要进一步将监督重心下移，对影响食品质量安全的事件和企业要重拳出击，发现一个、查处一个、曝光一个。

　　4、努力帮扶企业争创品牌。要按照品牌经济的要求，帮助企业争创品牌。要加大对“三优”的宣传力度，为企业发展提供宽松的政策环境，帮助企业做大做强。