永财办函〔2015〕7号

市直各有关单位：

《关于推进我市政府与社会资本合作项目管理的意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

    附件：关于推进我市政府与社会资本合作项目管理的意见

                                                                                                                    永州市财政局

                                                                                                                  2015年9月17日

附件：

关于推进我市政府与社会

资本合作项目管理的意见

    按照国务院《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作》(国办发〔2015〕42号)、永州市人民政府《关于鼓励支持民间资本参与公共领域投资的实施意见》(永政发〔2015〕3号)、永州市人民政府办公室《关于成立永州市政府和社会资本合作（PPP）工作领导小组的通知》(永政办函〔2015〕20号)文件精神，为进一步推动我市PPP 项目实施，规范PPP项目运作，现就有关事项提出如下意见：

    一、加强领导，统筹组织。

永州市政府和社会资本合作工作领导小组作为我市PPP项目运营的领导机构，负责统筹协调和推进PPP的实施和运营。领导小组办公室设在市财政局，具体负责PPP项目的筹备、启动、审核、评价评估、实施和运营管理等工作，并全程参与PPP项目的实施运营工作。

二、建立健全PPP项目库。

为进一步推进我市政府和社会资本合作模式发展，搭建PPP信息平台，从市政公共事业、园区工业地产、保障安居工程、水利交通基础设施、文化旅游等重点领域建立健全PPP项目资料库，及时做好PPP项目的推介工作。

三、健全PPP项目的财政管理。

一是接受财政承受能力论证，统筹评估和控制项目的财政支出责任，促进中长期财政可持续发展；二是强化预算管理，将项目涉及的运营补贴、经营收费权和其他支付对价等，按照国家统一的会计制度进行核算，纳入年度预算、中期财政规划，在政府财务报告中进行反映和管理，并向本级人大或其常委会报告；三是实行物有所值评价，从服务价量、服务质量、实施效率、实施风险、实施效益等方面进行综合评价。

四、择优选择PPP项目合作伙伴。

对使用财政性资金作为社会资本提供公共服务对价的PPP项目，应当根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等法律法规规定，选择项目合作伙伴。首先，要依托市政府采购信息平台，及时、充分向社会公布项目采购信息；其次，在采购过程中，综合评估项目合作伙伴的专业资质、技术能力、管理经验、财务实力和信用状况等因素，依法择优选择诚实守信的合作伙伴。同时，加强项目政府采购环节的监督管理，保证采购过程公平、公正、公开。