2008年9月27日19：00，永州市祁阳县浯溪镇东江桥附近的祁水河畔，一个废弃的液氯罐发生泄漏。接报后，祁阳县迅速启动应急预案，经过连续14个小时的顽强奋战，及时有效地处置了此次氯气泄漏事故，确保了县城区数万居民的生命安全。　

一、事故基本情况　

9月27日19：00，祁阳县应急办接到群众举报，县城浯溪镇东江桥附近，发现一个废弃的钢罐，不时有刺激性较强的气雾喷出，疑似有毒气体。县应急办立即向县委、县政府主要领导汇报，并根据县委、县政府主要领导的指示，一名副县长和县环保局、县公安局、县消防大队、县安监局、县卫生局等单位负责人赶赴现场，查明原因。19：10，通过现场勘察，发现该钢罐长约1．5米，直径约1米，倒置在河岸边，罐内残留物为液氯，存量约50千克，上部有一直径约1厘米的泄漏口，大量的黄绿色氯气正不断从泄漏口涌出，周边50米范围内的空气中弥漫着刺鼻的气味。氯气是一种剧毒、助燃、有刺激性和腐蚀性的气体，一旦泄漏会对空气、水体、土壤环境造成严重污染，对人和动植物造成严重危害。泄漏现场紧靠县城中心地带，又临近湘江支流祁水河，若泄漏的氯气大面积扩散，将严重威胁到县城数万名居民的生命安全和生存环境，对祁水河下游乃至湘江都会造成水体污染。　

二、事故应对处置过程　

（一）靠前指挥，启动预案　

氯气泄漏处置工作刻不容缓。按照《祁阳县危险化学品行业重特大安全事故应急预案》的要求，成立了由一名副县长为总指挥的危险化学品应急处置指挥部，并设立6个现场应急处置小组，各小组按照分工在指挥部统一指挥下，立即开展处置行动。①消防控制组。由消防大队负责，对储罐泄漏点实施近距离堵漏，同时利用水枪对泄漏到空气中的氯气进行稀释处理，防止大面积扩散。②环境监测组。由环保局负责，对大气、水体、土壤进行环境即时监测，为指挥部处置决策和消除事故污染提供依据。③医疗救护组。由卫生局负责，随时待命，做好现场伤员的紧急医疗救护。④警戒疏散组。由公安局负责，对现场群众及周边的居民进行疏散，设置安全警戒线，禁止无关人员和车辆进入。⑤转移处置组。由环保、安监等部门负责，组织力量和设备将液氯罐转移到具备处置条件的场所进行处理。⑥综合协调组。由县应急办负责，做好各小组及相关部门之间的协调工作，搜集现场信息，及时向县委、县政府主要领导和永州市应急办报告。　

（二）果断处置，现场堵漏。时间紧迫，事不宜迟　

泄漏点早一分钟堵上，就会少一分钟危害。面对不断涌出的氯气，消防战士置个人安危于不顾，佩戴空气呼吸器，携带堵漏工具，近距离对泄漏点进行紧急堵漏。由于罐体陈旧、表面锈蚀，而且罐内液氯残留多，压力高，泄漏点大，使用电磁式堵漏工具3次试堵都没有取得实质性成效，现场指挥部果断决定采用第二套方案，实施木楔堵漏，经过30分钟不懈努力，在19：40，木楔堵漏取得成功。　

（三）部门配合，安全转移　

液氯罐泄漏口虽暂时被堵住，但罐内近50千克的残留液氯还有可能会再次泄漏。为彻底消除隐患，防止再次出现险情，必须将这颗“不定时炸弹”转移处置。经过了解，县自来水总公司二水厂有氯气处置池，具备处置条件，现场指挥部立即调来一台大型铲车运送液储罐。为避免储罐在运送过程中碰撞再次发生泄漏，在铲车内置入松软的泥土、稻草等填充物。在行车路线选择上，指挥部决定避开县城主干道，改走车少人稀的道路。转运途中，铲车小心翼翼，缓慢前行，水罐消防车沿途护送，各救援小组如履薄冰，严阵以待。20：30，液储罐被成功转移至县自来水总公司二水厂。　

（四）全力以赴，排除险情　

在转运同时，用于中和液氯的生石灰已紧急调运到二水厂，21：10，对氯气罐的废气处置正式开始，由于转运路程远且沿途颠簸，就在把氯气罐放入处置池的瞬间，堵漏木楔松动，泄漏口突然迸开，氯气喷涌而出，瞬间弥漫了整个处置现场，数十名参与现场处置人员的生命安全面临着巨大的威胁。面对这突如其来的紧急危情，指挥部沉着冷静，迅速调整部署：一是由两名消防队员不间断地喷射雾水流罩住向外弥漫的氯气，控制氯气大面积扩散；二是由两名消防队员着重型防化服，立即对泄漏点实施强攻堵漏；三是相关单位人员齐心协力往处置池内不断投放生石灰，加大稀释、中和力度；四是划定隔离区，疏散无关人员，严格控制进出。至21：25，液氯罐的第二次堵漏成功，险情得以成功排除。　

（五）齐心协力，成功清氯　

为便于对氯气罐中剩余废气进行中和处理，第二次堵漏并未将泄漏点全部堵死，而是预留一个小缝隙，让罐内氯气缓慢排入处置池，避免直接排空。由于处置方法得当，氯气以预想的速度向外排出，排出的氯气马上与处置池中的生石灰水发生中和化学反应，消除了毒性。消防控制组继续喷雾水对处置现场空间进行稀释，并加强对处置现场的后期监护。至28日上午9：00，经专业部门检测，处置现场各项环境指标均已达标。至此，“9·27”氯气泄漏事故处置取得圆满成功。　

三、事故应对的几点启示　

（一）完善的预案是做好应急处置的前提　

液氯泄漏的特点是发生突然、扩散迅速、持续时间长、危害程度高。事故发生后，祁阳县及时启动《祁阳县危险化学品行业重特大安全事故应急预案》，遵循“疏散救人、划定区域、有序处置、确保安全”的基本原则，按照快速应战、紧急疏散、处置泄漏、清理现场的顺序进行处置。事实证明，预案科学合理、切实可行，是做好应对工作的前提和基础，既达到了有效控制事故扩大、排除险情的目的，又避免了应急人员不必要的伤亡，减少了财产损失和对环境的不利影响。　

（二）扎实的值守是做好应急快速反应的基础　

此次泄漏事故发生时间在傍晚，事故地点位于紧靠县城中心地带祁水河畔，群众在第一时间向县应急办报告，县政府领导和相关单位迅速到达现场，启动应急预案，组织抢险救援，控制事态发展，最大限度地减少了人员伤亡和环境污染。从应急指挥响应速度方面评估，全县各级各部门值守工作扎实，信息上报及时，应急响应快速，为妥善处置事故赢得了宝贵的时间。　

（三）高效的指挥是做好应急处置的关键　

事故发生后，县政府负责人靠前指挥，正确决策。县环保局、公安局、消防大队、安监局、卫生局、自来水总公司等相关单位，服从统一安排调度，充分发挥部门职能和优势，调集人员、设备和物资，共同做好处置工作，成功地实现了政府统一指挥、集体决策、部门通力协作的高效应对突发事件处置格局。　

（四）合格的队伍建设是做好应急处置的有力保障　

该县一直以来狠抓应急救援队伍建设，注重加大对消防等应急队伍的投入力度，改善应急队伍装备。各专业应急队伍平时由各部门分散管理，经常开展应急演练，在发生重特大事故时，则由应急指挥部统一指挥和协调，实现应急队伍快速响应、资源共享、协调联动的应急运行机制。