东安县卫生健康局2023年法治政府建设

工作报告

2023年，东安县卫健局严格按照县委、县政府决策部署，落实法治政府建设各项工作要求，紧紧围绕卫生健康工作实际，履行好行政机关“谁执法谁普法”普法责任制，切实完善法治政府建设相关制度，进一步规范法治政府建设行为，不断提高依法行政水平，取得了一定的实效，现将2023年法治政府建设工作报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强党的领导，夯实法治政府建设保障。

1.强化组织保障，稳步推进法治政府建设工作。县卫健局党组将法治政府建设作为统领全局的重点工作推进，深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立了以局党组书记、局长为组长、分管副局长为副组长、各股室负责人及下属各医疗卫生单位主要负责人为成员的东安县卫生健康局依法行政工作领导小组，统一组织领导卫健系统法治政府建设工作，制定具体实施办法和工作方案，明确工作责任和任务目标，抓实抓牢法治政府建设各项工作，各医疗卫生单位成立相应组织，落实好本单位法治建设工作。

2.常抓不懈，坚持学法守法用法制度。建立健全并严格落实领导干部带头尊法、学法、守法、用法制度，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。把提高依法行政能力培训纳入局党组中心组学习课题、局机关干部学习会内容，切实增强法治思维和文明执法意识，提高法律素养和依法行政的能力，深入推动法治建设各项工作在我局日常工作中落细落实。

（二）全面规范执法行为，深入推进依法行政。

1.科学依法防疫，筑牢免疫屏障。在新冠肺炎疫情防控工作中，我局严格按照《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规要求，坚持运用法治思维和法治方式依法防疫，严格执行疫情防控和应急处置法律法规，依法实施各项防控和应急处置措施，建立健全疫情防控工作方案和应急预案。同时，切实组织加强疫情防控监督执法工作，规范对危害疫情防控行为的行政执法，积极调配全县医疗资源全力做好疫情防控及疫苗接种工作，依法筑牢疫情防控安全防线，依法保障全县人民群众身体健康和生命安全。

2.强化程序管理，公开公平公正履行行政职责。我局全面加强“双随机、一公开”“执法全过程记录”卫生监督执法程序管理，通过动态维护人员库、及时维护对象库，使得双随机检查更严谨、更公正，国家、省双随机任务由系统推送，结合省、市各专项检查内容开展，完成后及时予以公示。双随机检查进一步提升了卫生监管公平性、规范性、有效性。

3.严格落实重大案件集体讨论制度。为更好规范行政管理，提升工作效能，我局制定了《东安县卫生健康局重大行政执法决定法制审核制度》，对重大事项决策的范围、决策形式、决策原则和决策程序等内容进行明确规定。

（三）强化“三项制度”，加强对行政权力制约和监督。

1.坚持行政执法案件移送机制。深化执法规范化建设，建立行政执法“三项制度”，定期开展行政执法案件评查和行政检查，规范执法程序。建立与县检察院行政执法和刑事司法衔接机制，建立健全信息共享平台，部门之间形成相对稳定专门机构专人联系，保持信息通畅，有效克服有案不移、有案难移、以罚代管现象。

2.强化对行政权力的制约和监督。加强卫生健康系统内部层级监督，并自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，依法执行人大的决议、决定，重视并认真办理人大代表议案、政协委员提案。

（四）强化法治宣传，营造良好氛围。

1.多措并举，全面开展多样化法治宣传活动。一是结合主题活动，进行普法特色宣传。在职业病防治宣传周、第35个世界无烟日、国家食品安全宣传周、艾滋病宣传日等重要时间节点重点开展有针对性的法律法规主题集中宣传。主要对《中华人民共和国传染病防治法》《结核病防治管理办法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国食品安全法》《健康促进法》等法律条文进行宣传；二是执法管理和普法宣传相结合。广泛开展以案释法和警示教育，根据工作职能，将普法宣传教育渗透到管理、服务全过程，利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律、法规、规章知识。在执法案例中进行释理说法，充分发挥行政处罚对行政相对人的教育意义。依法进行以案释法，做到准确规范、及时有效，充分发挥典型案例的引导、规范、预防与教育功能；三是全方位、多渠道开展普法宣传。我局积极拓展宣传阵地和宣传形式，宣传卫生计生新法规、新政策。积极设计、制作卫生健康有关法律法规及政策宣传册、宣传袋、宣传单等向群众免费发放。运用微信公众号、微信群、宣传栏、电子显示屏、展板等开展法治宣传，形成法治宣传良好氛围。

2.强化队伍培训教育，增强卫生健康队伍法治建设意识。一是落实党员和领导干部年度学法任务。每年结合三会一课、党员活动日、党史学习教育等开展集体学习，深刻学习研究《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》；二是推动全体干部职工树立法治意识。广泛开展卫生健康法治宣传教育、培训等工作，重点抓好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》和卫生健康相关法律法规知识的培训学习，特别是抓好《中华人民共和国母婴保健法》《中华人民共和国执业医师法》《医疗机构管理条例》《医疗机构管理条例实施细则》等法律法规的培训学习，增强了卫健系统行政执法人员依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平，形成人人用法、事事用法的良好法治氛围。

二、存在的不足

2023年我局在推进依法行政工作中虽然取得了一定成绩，但对标法治政府建设要求和依法推动卫生健康事业高质量发展需要，在实际工作中仍存在一定的不足和问题：主要表现为一是理论学习不够深入，不够系统。理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。对当前热点理论思想的学习也不够深入，不够全面，对法律法规研究不够，理论联系实际的深度和广度也不够；二是行政执法人员专业能力和执法设备配备仍相对不足。卫生监督一线执法队伍力量薄弱，专业能力水平不强，执法监管需要进一步加强，尤其是放开社会办医后，对医疗机构的监管难度增大。

三、下一步工作计划

（一）提高政治站位，深化思想认识。加强思想认识和法治建设意识，充分认识加强民主法治建设对推动卫健事业高质量发展的重要性，不断提高卫健干部队伍知法、守法意识和执法、用法的水平，把依法行政与作风建设紧密结合起来，在依法行政中突出作风建设，在作风建设中推动依法行政，坚持依法治理，将依法行政贯彻落实到各项工作中。

（二）强化业务培训，提升健康服务能力。进一步加强卫生行政执法队伍建设，加强业务培训，提高执法人员的执法水平，做到依法行政、文明执法、树立卫生健康队伍形象。

东安县卫生健康局

2024年1月20日