抓机遇，解难题，撸起袖子加油干
努力开创全县卫生改革发展新局面
——在2017年全县卫生工作暨无偿献血工作会议上的报告
新田县卫生计生委主任 李文众
2017年3月31日
同志们：
今天，我们召开2017年全县卫生工作暨无偿献血工作会议，主要任务是贯彻落实省、市卫生工作会议精神，回顾总结2016年工作，安排部署2017年重点工作，表彰卫生工作先进单位和先进个人。等会，县委常委、宣传部何勇部长将作重要讲话，请大家深刻领会，抓好落实。下面，我讲两个方面的内容。
一、2016年主要工作及成效
2016年，在县委、县政府的坚强领导和省、市卫生计生委的精心指导下，全县卫生计生系统齐心协力，开拓创新，攻坚克难，较好地完成了年度各项工作任务，取得了明显的成效。2016年，成功创建省儿童保健服务合格县，卫生计生重点工作、基本公共卫生服务工作被评为全市先进，荣获全市卫生应急演练第一名，在全市基层卫生技能竞赛中，荣获三个单项一等奖，荣获团体二等奖，石羊镇中心卫生院荣获全国“群众满意的乡镇卫生院”称号，在全县创卫工作中荣获先进，实现了“十三五”卫生工作开门红。
（一）不断强化健康意识，大卫生工作格局进一步形成。没有全民健康就没有全面小康的理念不断强化，各级对卫生工作的重视程度不断提升，县委常委会、县政府常务会议先后3次听取卫生重点工作情况汇报，制定出台《关于加强全县基层医疗卫生服务体系建设的意见》等系列文件，加大了财力、人力的投入力度，集中解决一批基层医疗卫生机构的业务用房和基本设备配套建设问题，改善基层医疗卫生服务条件，优化服务环境，加强队伍建设，完善服务功能和运行机制。努力建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，提升基层医疗卫生机构服务能力，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，大卫生工作格局已经初显。
（二）深入推进医改攻坚，改革红利进一步释放。一是全面启动县级公立医院综合改革。涉改3家县级公立医院启动了以实行药品零差率销售并同步调整医疗服务价格为标志的综合改革，实现了全县公立医疗机构药品零差率销售全覆盖，破除“以药养医”机制。二是有序推进分级诊疗体系建设。制定了分级诊疗实施初步方案，选取石羊镇中心卫生院开展试点工作。积极开展“群众满意的乡镇卫生院”创建活动，石羊镇中心卫生院被国家卫计委命名为“群众满意的乡镇卫生院”。组织县级公立医院对口支援乡镇卫生院，开展了社区卫生服务提升工程，有效提升了基层服务能力。三是巩固完善国家基本药物制度。在基层医疗卫生机构全面实施基本药物制度的基础上，积极推动公立医院优先配备使用基本药物，切实提高基本药物使用率。2016年，全县公立医院基本药物采购金额达2574.99万元，占药品总采购金额的45.77%，基本药物占总品规的59.12%。四是积极推进城乡医保整合。2016年，全县参加新农合人数达33.4万人，参合率达98%，达到了全县新农合参合率保持在98%的目标。根据政策部署，正式将新农合管理经办职能整体划转到县人社局，县合管办成建制移交到县人社局管理，实现城乡医保统筹。五是大力发展社会办医。优化社会办医政策环境，加大社会办医扶持力度。
（三）全面落实公共卫生工作，群众健康水平进一步提升。
一是推进基本公共卫生服务均等化。人均基本公共卫生服务经费财政补助标准由40元/人提高到45元/人。全面落实12大类45项国家基本公共卫生服务项目，各项指标均达到省定要求，慢性病患者、流动人口、老年人和农村留守儿童等重点人群管理水平持续提升。二是强化重点疾病综合防控。全县保持无甲类传染病流行，继续保持无脊灰状态，免疫规划疫苗按乡镇分苗分剂次达90%以上。积极开展重性精神疾病患者救治救助工程，共救治救助60名患者,为省定任务数的100%。艾滋病、结核病防治措施得到有效落实。三是全面落实妇幼保健措施。2016年我县将孕前优生健康检查、婚前医学检查、叶酸增补、孕产妇产前筛查纳入基本公共服务项目，实行城乡免费服务，孕产妇产前筛查率大幅升至84.7%，出生缺陷发生率明显下降。全年无常住人口孕产妇死亡。5岁以下儿童死亡率为3.49‰。在重点民生实事中，为5126例农村适龄妇女实行“两癌”免费检查，其中共发现宫颈癌阳性病例147例，乳腺癌阳性病例11例，确诊1例乳腺导管浸润癌。成功创建“全省儿童保健服务合格县”。四是加强卫生应急体系和能力建设。强化卫生应急演练和培训，提高应急能力和水平。在全市的应急演练中，新田县取得了卫生应急演练第一名。积极应对人感染H7N9禽流感疫情，启动相关应急预案，群策群力，有效控制疫病流行，有效稳定了全县卫生工作大局。五是深入推进爱国卫生运动。2016年是创国家卫生县城攻坚推进年和验收年，我县上下齐心、众志成城顺利通过国家卫生县城评估，成功创建国家卫生县城。全县全面启动贫困村、美丽乡村基础设施建设，农村改厕工作成功融资2260万元，118个村全面启动农村改厕工作，“厕所革命”全县覆盖率达90%以上，无害化卫生厕所普及率达79.88%。
（四）健全完善医疗卫生服务体系，群众看病就医进一步便捷。一是加强医疗服务质量和安全管理。加强日常医疗质量安全巡查力度，深化“平安医院、诚信卫生”创建活动。2016年，妥善调处医疗纠纷25人次，其中重大医疗纠纷11人次。在乡镇卫生院开展基层卫生岗位练兵竞赛活动，在全市基层卫生岗位练兵竞赛活动中，新田获三个单项一等奖，团体二等奖。开展打击涉医违法犯罪专项整治行动，维护医疗行业正常秩序和医务人员人身安全。二是狠抓卫生项目建设。加快项目建设进度，共完成卫生项目建设投资1866万元，新隆镇卫生院业务综合楼等四所卫生院项目均已投入使用。新圩镇中心卫生院等七家卫生院共300套公租房现均完成验收，待相应配套附属工程完工将投入使用，将极大的改善乡镇（中心）卫生院职工住宿条件。2015年中央预算内投资计划建设的标准化村卫生室项目15个，目前均已完工，验收后即可投入使用。三是加强基层医疗卫生体系建设。制定了《关于加强基层卫生服务体系建设的实施意见》。全面完成了基层卫生机构调整设置，严格落实基层卫生人员待遇，全面推进基层医疗卫生机构建设行动计划，夯实基层医疗卫生“网底”。四是加强中医药能力建设。发挥中医药特色优势，深化基层中医药服务能力提升工程，四所乡镇卫生院建立了中医馆。五是加强无偿献血工作。全县采集造血干细胞血样2份，无偿献血人数达861人，献血量达314500ML，超额完成全年献血任务。
（五）统筹推进其他重点工作，行业面貌进一步改善。一是扎实开展卫生计生精准扶贫。县卫计委及相关单位组成联合调研组，开展了“大调研”活动，深入到每一个贫困家庭，了解其生活条件和致贫原因，根据调研情况，建立健全了9386名因病致贫人员信息档案库，确保了扶贫对象的精准。争取136.788万元财政专项资金对建档立卡的11399名贫困人口参加新农合，确保建档立卡贫困人口参合率达100%，并对其大病保险补偿起付线降低50%，县级医院住院报销比例提高10%。二是大力加强行风建设。扎实开展“两学一做”学习教育，组织开展行风督查。按照“管行业必须管行风”的原则，深化廉政教育、法制教育和职业道德教育；组织“纠四风、治陋习”专项整治和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，共立案6起，党政纪处分6人。建立“快速受理医疗服务投诉机制”，全年受理14例，问责3人次，医院服务质量明显改善。三是全面推进依法行政。组建县、乡镇卫生计生综合监督执法机构，完善网络平台，强化简易办案力度，得到省市卫计委充分肯定。持续开展打击非法行医和非法采供血等专项整治。组织实施专项监督，全市学校卫生、托幼机构、传染病防治监督覆盖率达100％，公共场所、生活饮用水、医疗卫生监督覆盖率均超过了98％。四是切实强化新闻宣传。在市级以上媒体刊发卫生计生新闻稿件245篇。其中，“创新写出新篇章——新田县全面提升卫生计生综合监督执法工作建设”被《湖南日报》专版刊载。新田卫计网开通试运行，共发布新闻信息91条。强化舆情监测，回复红网百姓呼声1条，“问政永州”1条，回复主任信箱咨询18次，及时回复率100%，全年没有发生负面舆情。
这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导、高度重视的结果，是相关部门和社会各界协同配合、大力支持的结果，凝聚着在座各位以及全县健康卫士的艰苦努力和辛勤汗水。在此，我谨代表县卫生计生委，向关心支持卫生计生事业发展的各级领导和社会各界表示衷心的感谢!向全县卫生计生系统广大干部职工致以诚挚的问候和由衷的敬意！
守护健康永远在路上，我们务必要戒骄戒躁，继续前进。我们更要清醒认识到，全县卫生事业还存在不少问题和困难。主要是：一是基层基础还很薄弱，我县地理位置偏远，人才大量外流，特别是乡村两级缺编缺人更缺人才，全科医生比例不达标，医疗能力低下；乡镇卫生院建设滞后。村卫生室推行基本药物制度比率低；行政村卫生室“空白”现象还没有得到完全解决。二是医疗服务水平不高，重点（特色）专科建设滞后，学科带头人缺乏，重大疾病救治能力不强。三是医药卫生体制改革推进不快，公立医院改革仅仅是启动实施了药品零差率销售，深层次的体制机制综合改革还没有完全开展起来，人民群众的改革获得感不强。四是疾病防治形势依然严峻，重大传染病和新发传染病威胁人民的健康，慢性病防治任务十分艰巨。五是资源布局结构不合理，公共卫生服务体系发展相对滞后，中西医发展不协调，医护比例还不到1:1，护士配备严重不足。六是行风建设任重道远，非法行医、违规发布医疗广告等现象时有发生；乱治疗、乱检查、乱收费、开大处方的现象屡禁不止；少数医务人员开单提成、收受红包礼金现象没有得到完全杜绝；少数工作人员责任心不强，执行力不够，推诿扯皮、办事拖拉。对这些问题，我们要高度重视，认真研究和采取有效措施，切实加以解决。七是无偿献血工作相比其他县区还有较大差距。全县仍有74个单位没有完成献血任务，特别是乡镇献血完成情况不理想，其中28个单位无一人无偿献血，向县政府交了白卷。
二、2017年工作安排
2017年，全县卫生工作总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及县第十二次党代会精神，坚持稳中求进的总基调，以新时期卫生与健康工作方针为指引，以健康新田建设为主线，以落实为主抓手，持续深化医改，进一步完善医疗卫生服务体系建设，全面提高基本公共卫生和基本医疗服务质量和水平，优化生育全程服务管理，大力发展中医药，促进健康产业发展，以全民健康促进全面小康，为建设品质活力新田创造良好的健康环境。
今年重点抓好以下7个方面的工作。
（一）持续深化医药卫生体制改革
制定出台《新田县“十三五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》，贯彻落实《关于进一步推广深化医药卫生体制改革经验的若干意见》要求，加大医改成功经验推广力度。加强部门联动，推动市政府《关于加快全市医疗卫生事业改革发展的意见》落实落细。
一是全面推进分级诊疗制度建设。扎实推进以人才下沉和资源共享为导向的分级诊疗工作。全面建立县域医疗共同体，明确分级诊疗目录，为双向转诊提供依据。建设远程医疗协作网等，帮助提升基层医疗卫生机构服务能力。以高血压、糖尿病等慢性病种和重点人群为切入点，做实做细签约服务包，家庭医生（团队）签约服务覆盖率达到30%以上，重点人群覆盖率达到60%以上。加强与医保政策衔接，发挥医保对群众就医行为的引导和杠杆作用。健全管理、运行和考核机制。
二是深化公立医院综合改革。贯彻落实国家卫生计生委《公立医院领导人员管理暂行办法》，加强和改进公立医院领导人员管理，建立公立医院院长选拔培养机制。深入推进公立医院薪酬制度改革，探索建立符合行业特点的人事薪酬制度，体现多劳多得、优绩优酬。严控医疗费用不合理增长，公立医院医疗费用平均增长幅度控制在10%以下。组织开展改革效果评价考核。
三是实施药品供应保障制度改革。今年4月，全面推行公立医疗机构药品采购“两票制”。探索推行以县为单位的药品带量集中采购。认真落实以省为单位的药品和高值医用耗材网上集中采购政策。进一步巩固完善国家基本药物制度，推动县级公立医院优先配备使用基本药物并达到规定的比例，行政村卫生室实施基本药物制度全覆盖。开展基本药物制度监测评价工作，规范临床用药能力和医生处方行为，切实减少不合理用药、重点跟踪监控辅助用药、医院超常规使用药品。
四是加快推进综合监管制度建设。加强综合监督体系建设和资源整合，全面推进乡镇卫生计生监督所设置，全面推进乡镇卫生计生监督协管职能下沉到村组。进一步理顺行政管理与监督执法之间、行政执法主体与委托授权执法机构之间、各级监督机构之间的职责关系。开展监督队伍系统培训，加强监督员资格管理，规范执法行为。推行“双随机、一公开”监管方式，强化事中事后监管。开展《传染病防治法》等卫生计生法律法规落实情况监督检查及相关监督抽检。加强各级各类医疗机构依法执业监督和公共场所卫生监管。
五是大力发展健康服务产业。按照市政府办《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见》，推进卫生领域政府和社会资本合作，优先支持举办非营利性医疗机构，鼓励发展儿科、精神科、老年护理等薄弱的专科医疗机构，支持社会力量举办医学检验、病理诊断、医学影像检查和消毒供应机构，保障同等待遇。加强医疗卫生服务对养老服务的支撑，促进医养结合。采取“PPP”模式，加快医养建设项目进程。
（二）全面落实预防为主工作措施
一是大力实施健康促进。加强县健康教育专业机构建设，因地制宜推动乡镇卫生院、乡村医生承担健康教育。建立健康教育刊物和宣传平台，加强与县级媒体合作，使健康知识深入到每一个个体。积极开展健康促进医院、健康促进县等创建活动。推动公共场所控烟，开展卫生计生系统和公共场所控烟督查，深化无烟单位创建活动，推广戒烟服务，增强控烟履约成效。
二是加强重大疾病防治。强化疾控机构能力建设，继续开展疾控中心能力等级达标建设。全面查清本县疾病谱，提前提早做好各种流行性疾病的防控工作。加强部门联防联控，强化对手足口病、人感染禽流感等重点传染病监测预警、疫情处置和医疗救治。全力做好免疫规划工作。落实好艾滋病、结核病等重点传染病的防控措施，做艾滋病患者和活动性肺结核患者的免费药物治疗、贫困重性精神疾病患者“以奖代补”、对结核病和贫困重性精神疾病患者要做到应收尽收、应治尽治，防止发生精神疾病患者肇事肇祸现象。加强消除疟疾工作，做好国家考核验收准备。规范癌症、高血压、糖尿病等疾病治疗和管理。
三是提升卫生应急处置能力。贯彻落实国家卫生计生委《关于加强卫生应急工作规范化建设的指导意见》。建设县乡二级特别是乡级（社区卫生服务中心）卫生应急体系，打造“1530”卫生应急救治体系圈。加强突发公共卫生事件信息报告、风险监测和预测预警制度建设，提升突发公共卫生事件监测预警能力。强化120院前急救医疗救援体系建设。加强卫生应急队伍建设，组织开展应急演练和卫生应急技能竞赛，提高对新发再发传染病和突发公共卫生事件应急处置能力。进一步完善联防联控机制，强化部门协作效能。广泛开展卫生应急“五进”活动。
四是加强健康影响因素监测评价。加强职业病防治能力建设，强化重点职业病和医用辐射防护监测，加强农民工尘肺病防治，规范职业健康检查。继续开展居民碘营养监测，指导做好科学补碘。制定并落实食品安全风险监测方案与计划。扩大地方食品安全风险监测覆盖面，评估监测结果对人群健康危害。做好食源性疾病监测哨点医院的上报工作，逐步建立县乡村一体化的食源性疾病信息报告系统。加强部门通报会商，开展风险研判。
五是深入开展爱国卫生工作。加强国卫工作管理，巩固和提高国卫工作水平，完成国家爱委会、省爱卫办对国家卫生县城工作的授牌和复核。深入开展城乡环境卫生整治行动，力争完成8000座改厕任务，全县无害化卫生厕所普及达85%以上。规范开展病媒生物防制和健康教育工作，科学预防控制病媒生物。
（三）健全完善医疗卫生服务体系
一是做实做牢基层医疗服务体系，加强网底能力建设。深入贯彻落实省委办、省政府办《关于进一步加强基层医疗卫生服务体系建设的若干意见》、市委办、市政府办《关于加强全市基层医疗卫生服务体系建设的实施意见》和县委办、政府办《关于加强全县基层医疗卫生服务体系建设的意见》。全面实施基层医疗卫生机构标准化建设三年（2017—2019年）行动计划，全年完成125个贫困村的村卫生室建设。争取融资1.3亿元，全面推进乡镇卫生院规范化建设。加强中心卫生院重点专科和急诊急救能力建设。开展基层医疗卫生服务提升年活动，积极创建群众满意乡镇卫生院。大力落实乡村医生待遇政策。以“县乡联动、乡村一体”为抓手，推进乡村一体化管理。
二是做好做强县域医疗服务体系，加强重点专科和特色专科建设。根据本地医院特色制定重点（特色）专科发展规划，加强重点专科和特色专科建设，积极申报国家、省、市临床重点（特色）专科建设项目。加强科技创新力度，积极争取国家级、省级科研项目和科研课题，提高课题质量。加大新技术新项目和适宜技术推广运用。
三是做大做精医疗保障服务体系，加强医疗卫生服务中心建设。加快县疾控中心综合楼、县妇幼保健计划生育服务中心业务用房和县中医医院住院综合楼建设步伐。完成妇幼保健院、疾控中心搬迁工作。
四是推进智慧医疗体系建设。大力推广“互联网+卫生”、智慧医疗等新型医疗卫生服务模式。全面推进公立医院互联互通工程，促进医疗信息共享。加强卫生计生业务专网建设，实现市、县（区）、乡信息联通。加大基层卫生信息系统3.0版的推广应用，配合推进湖南省基层卫生信息平台建设并投入使用。巩固乡村医疗卫生机构健康一体机工作。加强远程医疗系统建设，强化远程会诊、教育等服务功能，促进优质医疗资源共享。积极推进居民健康卡发行工作。
（四）优化医疗卫生服务
一是提升医疗服务水平。继续实施“进一步改善医疗服务行动计划”，扩大日间手术实施范围，深入推进优质护理，优化服务流程，做好医疗服务微改善行动。加强县级医院综合能力建设。加强康复、长期护理等接续性医疗机构建设，提高护理特别是老年人护理服务能力。切实做好保健服务和重大会议、活动的医疗保障工作。
二是提升医疗服务质量。贯彻落实《医疗质量管理办法》，将12项核心制度刻在每位医务工作者的脑海中。坚持开展医院巡查工作。全力做好院感工作。全面推行临床诊疗规范，完善临床路径管理制度，新推行临床路径管理病种200种以上。深入开展抗菌药物临床应用专项整治活动。在病案首页书写规范、疾病分类编码、手术操作编码、医学名词术语等“四统一”基础上，加强临床数据标准化规范化管理。加强重点技术准入管理、适宜技术规范化管理。规范医疗废弃物处置。加强医疗机构实验室安全管理。
三是提升基本公共卫生服务均等化水平。继续实施好国家基本公共卫生服务项目，人均基本公共卫生服务经费新增部分主要用于开展家庭医生签约服务。实施农村老年人健康服务三年行动计划，年内为2万65岁以上农村老人及计生失独家庭免费进行一次健康体检并建立完善健康档案。进一步明确乡村两级工作职责。加强基本公共卫生服务项目绩效考核，改进考核方式，完善考核内容，提升基本公共卫生服务绩效。
四是提升妇幼健康服务能力。加快妇幼健康服务机构标准化、规范化建设，推动服务资源深度融合。开展妇幼健康优质服务示范县区、爱婴医院等创建活动。健全完善上下联动、运转高效的危重孕产妇和新生儿急救、会诊、转诊网络，提高综合救治能力，全力保障母婴安全。全面推广使用全国统一的母子健康手册，加强生育全程基本医疗保健服务。加强孕产妇和儿童死亡的控制，确保孕产妇死亡率控制在17/10万以下，5岁以下儿童死亡率控制在8‰以下。加强出生缺陷综合防治，落实出生缺陷三级预防措施。全面落实妇幼重大公共卫生项目，促进妇幼公共卫生服务均等化。完成省定为民办实事项目—孕产妇产前免费筛查和农村适龄妇女“两癌”免费检查指标。
五是深入实施健康扶贫工程。全面摸清因病致贫、因病返贫家庭的底子，查明病因和病种。建立贫困家庭个人档案，建立健康跟踪服务。按照“大病集中救治一批、特殊困难家庭兜底保障一批、慢病签约服务管理一批”的要求，把健康扶贫落实到人、精准到病。做好农村贫困人口9种大病专项救治工作，开辟贫困人口就医绿色通道。实施光明工程，免费救治农村贫困白内障患者。做好计划生育特殊家庭医疗扶助工作。加强农村留守儿童关爱工作。深入推进二级及以上公立医院对口帮扶贫困地区乡镇卫生院和医疗人才“组团式”支援工作。
六是加强无偿献血工作。建立完善无偿献血志愿服务体系，广泛开展各类志愿活动，充分利用各类媒体、各种节庆日开展深入的宣传，增强无偿献血工作氛围。制定切实可行营养补助标准和政策鼓励，为无偿献血者提供免费体检、优先供血等措施，促进民众的参与无偿献血热情。建立应急供血队伍，确保紧急状况下的血液供应。建立健全临床用血管理制度，二级以上医院要进一步完善输血科功能，提高临床用血科学合理水平和效益。
（五）加快中医药强县建设步伐
一是夯实中医药基层基础。学习宣传贯彻《中医药法》和《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》。深入实施基层中医药能力提升工程“十三五”行动计划，健全基层中医药服务体系。狠抓基层中医药适宜技术服务能力建设项目，95%以上的乡镇卫生院能够提供6项以上中医药技术服务， 70%以上的村卫生室能够提供4项以上中医药技术服务；70%以上的社区卫生服务中心和乡镇卫生院设立中医综合服务区。落实鼓励使用中医药服务的各项政策和优惠措施，认真做好国家基本公共卫生服务中医药健康管理服务项目工作。做好第四次全国中药资源普查工作。
二是提升中医药服务能力。加大县级中医医院标准化建设力度。深化县级公立中医医院综合改革，加强中医临床重点专科建设和中医临床科研工作，推行中医临床路径管理，推广实施优势病种中医诊疗方案。积极开展中医药学术经验继承、专长绝技收集整理工作和“名中医”评选活动。组织实施中医药“名医、名药、名方、名科、名院”“五名”战略。建设好康养中心。深入开展“中医中药中国行—中医药健康文化推进行动”和中医“治未病”健康工程。认真落实《关于加强中医护理工作的意见》，积极开展辩证施护和中医特色护理技术。扎实开展中医药学术交流活动。积极创建国家、省级基层中医药工作先进单位。
（六）大力加强卫生人才队伍建设
一是建立健全人才工作机制。在人才总量和高级人才上要有突破。强化卫计委的主导作用，进一步加大人才引进招聘力度，落实人才优惠政策。建立健全医疗卫生系统高层次人才信息库，完善人才评价考核机制。实施“名医生、名护士、名院长”“三名”工程战略，组织开展高规格的评比表彰活动。广泛开展各类卫生技能竞赛和技术比武活动。组织实施基层卫生专业技术人员高级职称评审工作。全力做好2017年全国医师、护士、全科执业助理医师资格考试及初、中级卫生专业技术资格考试工作。
二是加大培训培养力度。全面落实和完成好住院医师规范化培训。深入开展基层全科医师转岗培训和“3+2”助理全科医生培训。制定《新田县公立医院骨干医师培训指导意见》，加大“送出去”力度。加大乡村医生本土化培养力度。落实好农村订单定向免费培养医学生招录任务和就业、编制政策。加快产科和儿科医师、助产士和护士人才培养。推动护理、公共卫生、精神卫生和药学等急需紧缺人才培养。
三是加强医疗卫生行风建设。加强医德医风和职业道德教育，弘扬社会主义核心价值观和医疗卫生职业精神。严格执行国家卫生计生委“九不准”和省卫生计生委“五不准”规定，组织开展重点领域专项整治行动和创建优良行风活动，严肃查处违法违规行为，公开曝光典型案例。健全医德医风和民主评议行风工作机制，实现行风一票否决制。加强惩防体系建设，深入推进公立医院廉洁风险防控工作，健全完善纠风工作长效机制。强化督导巡查与问责，确保医疗质量安全。
（七）统筹推进其他重点工作
一是强化财政和项目保障。积极争取财政对卫生计生事业的投入，争取卫生计生事业投入较上年度增长10%以上。改革乡镇卫生院业务收入分配制度，建立合理的薪酬制度，充分调动基层医务人员的工作积极性。落实各项医改政策，确保配套资金和专项资金及时足额拨付到位、专款专用。加强资金监管，组织开展专项资金督查，提高资金使用效益。强化项目规划引领。建立健全卫生项目建设责任制，把责任落实到单位，落实到责任。加快卫生项目的建设进度，确保2016年卫生项目尽快全面开工。严格执行项目建设“五制”要求，确保项目质量和施工安全。积极申报2017年卫生计生项目建设。加强与农投、城投对接，加快床位建设进度，大力实施乡镇卫生院和村卫生室规范化建设。
二是加强宣传引导。把宣传工作作为树立医院形象，构建和谐医患关系的重要手段，牢固树立宣传工作与重点工作同研究、同部署、同落实的理念，积极构建大宣传格局。加强宣传阵地建设。围绕“健康中国”开展政策解读、高层倡导和社会动员。加大医改政策、典型经验、改革成效的宣传力度。大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”职业精神。强化新闻宣传，建立新闻奖励制度，继续加强同主流媒体的合作，提高新闻稿件数量和质量。加强舆情监测，提升突发事件舆情应对能力。
三是全面推进依法行政。落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等要求。严格落实重大行政决策合法性审查和集体讨论决定程序。加强规范性文件管理和合法性审查。积极开展“依法办事示范窗口”创建工作。推动医疗机构法制化建设。
四是全面提升政务水平。加强调查研究，倡导求真务实、真抓实干的良好作风。坚持重点业务指标定期通报制度，加大督查督办力度，推动重大决策落到实处。加大效能监察力度，推进电子政务。简化审批程序，严控审批时限。加强年度印发文件、会议计划管理，进一步精简、规范文件、会议。加强政务公开和政务信息工作，推进阳光卫生计生建设。广泛开展工会活动，营造健康向上的良好风气，提升职工凝聚力和向心力。
五是动员全民参与无偿献血。加强对无偿献血工作的领导，各级各部门要认真贯彻落实《中华人民共和国献血法》，将无偿献血工作纳入到重要议事日程，认真规划部署，积极主动担责，严格考核，扩大宣传，营造氛围，不断引导广大干部职工群众踊跃参与无偿献血活动。
六是确保安全生产稳定大局。坚持管行业必须管安全，落实安全生产“一岗双责”制，强化全行业安全生产监管职责和医疗卫生机构主体责任，完善和落实安全生产规章制度，做好安全防范、隐患排查和督导通报，防范各类重大事故发生。建立健全信访工作机制，规范信访工作程序，积极引导群众依法反映合理诉求，及时有效办理、回复信访案件。深入推进“平安医院”创建活动，全面推行医疗责任险和医务人员意外伤害险。健全医疗纠纷第三方调解机制，严厉打击涉医违法犯罪。
同志们，新常态带来新机遇，新机遇要有新作为。面对改革发展新常态，大家要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，坚定信心、凝聚共识、创新举措、攻坚克难，努力开创卫生计生改革发展新局面，为推进健康新田建设作出更大的贡献！