新田县外商投资企业投诉

“一口受理”工作机制

为贯彻《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔2017〕5号）、《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》（国发〔2017〕39号）和《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》（国发〔2018〕19号）文件精神，根据《优化营商环境条例》（国务院令第722号）、《湖南省优化营商环境规定》（省政府令第307号）、《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）〉的通知》（湘政办发〔2022〕18号）等要求，落实新田县“放管服”改革和优化营商环境工作领导小组办公室《新田县优化营商环境2022年度重点任务实施方案》（新放优办发[2022]2号）工作部署，参考《永州市优化营商环境2022年度重点任务专项督查工作方案》（永优组办发〔2022〕1号），进一步健全我县外商投资企业投诉“一口受理”工作机制，切实协调解决外国投资者反映的问题，进一步营造国际化法治化便利化营商环境，现制定本工作机制。

一、“一口受理”机构设置

根据《永州市外商投资企业投诉工作办法》（以下简称《投诉办法》），新田县外商投资企业投诉受理工作机构（以下简称市外资投诉工作机构）设在新田县商务局，新田县商务局外资外贸股为具体承办股室，负责“一口受理”外资投诉工作。

二、具体投诉事项

新田县境内的外商投资企业及外国投资者（以下统称投诉人）认为行政机关（包括法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织）及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益，向市外资投诉机构申请协调解决的行为；以及反映我县在投资环境方面存在的问题，建议完善有关政策措施的行为。

三、投诉主要渠道

外商投资企业、外国投资者可按照《投诉办法》的相关规定，通过网站、信函、传真和电子邮件进行投诉。

主要渠道有：

（一）投诉人可以通过拨打新田“12345”热线进行投诉。

（二）投诉人可以通过投诉工作信箱进行投诉。

（三）投诉人可以通过其他合法途径进行投诉。

投诉咨询电话：0746-4782205

投诉工作邮箱：xt3535@126.com

纸件投诉邮寄地址：永州市新田县龙泉街道秀峰街728号商务局301室（邮编：425700）

四、投诉材料要求⠼/span>

投诉人提出投诉事项，应当提交书面投诉材料，投诉材料可以现场提交，也可以通过网站、信函、传真、电子邮件等方式提交。投诉材料应包括：

（一）投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、有关联系人和联系方式，主体资格证明材料，提出投诉的日期；

（二）被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、有关联系人和联系方式；

（三）明确的投诉事项和投诉请求（投诉申请建议以《外商投资企业投诉书模板》进行书写）；

（四）有关事实、证据和理由，如有相关法律依据可以一并提供；

（五）说明是否存在同一投诉事项已经由上级投诉工作机构受理或者处理终结的；同一投诉事项已经由信访等部门受理或者处理终结的；同一投诉事项已经进入或者完成行政复议、行政诉讼的情形。

投诉人向投诉工作机构反映投资环境方面存在的问题，建议完善有关政策措施的，投诉材料应当包括前款第（一）项规定的信息、投资环境方面存在的相关问题以及具体政策措施建议。

投诉材料应当用中文书写。有关证据和材料原件以外文书写的，应提交准确、完整的中文翻译件。

投诉人可以委托他人进行投诉。投诉人委托他人进行投诉的，除上述规定的材料以外，还应当提交投诉人的身份证明、出具的授权委托书和受委托人的身份证明。授权委托书应当载明委托事项、权限和期限。

投诉受理，投诉机构将投诉事项经审核作出受理或不受理一年，书面告知投诉人。

五、投诉受理时限

（一）投诉材料不齐全的，外资投诉工作机构在收到投诉材料后7个工作日内一次性以《外商投资企业投诉材料补正通知书》的形式书面通知投诉人在15个工作日内予以补正；

（二）外资投诉工作机构接到完整齐备的投诉材料，在7个工作日内作出是否受理的决定。符合投诉受理条件的，予以受理并向投诉人发出《外商投资企业投诉受理通知书》；

（三）不符合投诉受理条件的，外资投诉工作机构于7个工作日内向投诉人发出《外商投资企业投诉不予受理通知书》并说明不予受理的理由；

（四）不属于受理范围的事项，外资投诉工作机构告知投诉人向有关投诉工作机构提出投诉。

六、不予受理条件

（一）投诉主体不属于外商投资企业、外国投资者的；

（二）申请协调解决与其他自然人、法人或者其他组织之间民商事纠纷，或者不属于本办法规定的外商投资企业投诉事项范围的；

（三）不属于本投诉工作机构的投诉事项处理范围的；

（四）经通知补正后，投诉材料仍不符合要求的；

（五）投诉人伪造、变造证据或者明显缺乏事实依据的；

（六）没有新的证据或者法律依据，向同一投诉工作机构重复投诉的；

（七）同一投诉事项已经由上级投诉工作机构受理或者处理终结的；

（八）同一投诉事项已经由信访等部门受理或者处理终结的；

（九）同一投诉事项已经进入或者完成行政复议、行政诉讼等程序的。

七、投诉处理机制

外资投诉工作机构建立问题分发交办机制，以县开放型经济领导小组办公室名义组织跨部门集中会商、协同办理机制。投诉工作机构在受理投诉后，与投诉人和被投诉人进行充分沟通，了解情况，根据投诉问题具体内容，按照部门管理权限等情况，转交有权处理单位，依法协调处理，并将处理结果书面函交外资投诉工作机构。外资投诉工作机构处理投诉案件时，可以要求投诉人进一步说明情况、提供材料或者其他必要的协助，投诉人应当予以协助；可以向被投诉人了解情况，被投诉人应当予以配合。

八、投诉处理方式

（一）推动投诉人和被投诉人达成谅解（包括达成和解协议）；

（二）与被投诉人交办、协调；

（三）向县级以上人民政府及其有关部门提交完善相关政策措施的建议；

（四）投诉工作机构认为适当的其他处理方式。

投诉人和被投诉人签署和解协议的，应当写明达成和解的事项和结果。依法订立的和解协议对投诉人和被投诉人具有约束力。被投诉人不履行生效和解协议的，依据《中华人民共和国外商投资法实施条例》第四十一条的规定处理。

九、处理期限

外资投诉工作机构在受理投诉之日起60个工作日内办结受理的投诉事项，并在3个工作日内书面告知投诉人处理结果。涉及部门多、情况复杂的投诉事项，可以适当延长处理期限。

十、投诉处理终结情况

（一）投诉人同意终结的；

（二）投诉事项与事实不符的，或者投诉人拒绝提供材料导致无法查明有关事实的；

（三）投诉人的有关诉求没有法律依据的；

（四）投诉人书面撤回投诉的；

（五）投诉人不再符合投诉主体资格的；

（六）经投诉工作机构联系，投诉人连续30日无正当理由不参加投诉处理工作的。

投诉处理期间，出现同一投诉事项已经由上级投诉工作机构受理或者处理终结的；同一投诉事项已经由信访等部门受理或者处理终结的；同一投诉事项已经进入或者完成行政复议、行政诉讼等程序的，视同投诉人书面撤回投诉。

投诉处理终结后，市外资投诉工作机构在3个工作日内将投诉处理结果书面通知投诉人。

十一、投诉受理回访

外资投诉工作机构将定期了解投诉受理相关单位或部门、各地商务部门处理投诉情况，做好投诉处理结果回访工作，精准帮助协调解决外资企业在生产经营中遇到的困难和问题。

附件1： 外商投资企业投诉流程图

2.外商投资企业或投资人资质证明：每份页数：**页  文件份数：**份

3.代理委托书：每份页数：**页  文件份数：**份

4.XXX证明：每份页数：**页  文件份数：**份

5.……

附件4：外商投资企业投诉材料补正通知书模板

新田县外商投资企业投诉受理工作机构

投诉人：

委托代理人/联系人姓名： 发文日期：

联系方式：（包括联系电话、电子邮箱）

案件登记号：新外资投〔2022〕XX号 ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ （加盖印章处）

外商投资企业投诉材料补正通知书

根据《永州市外商投资企业投诉工作办法》（简称《投诉办法》）的规定，经审核，新田县外资投诉工作机构于202X年X月X日收到你方提交的投诉材料不齐全，请在15个工作日内予以补正。经补正后，投诉材料仍不符合受理条件的，依据《投诉办法》第14条第1款第4项的规定，我机构将不予受理。

现将需补正事项通知如下：

1.外商投资企业或投资人资质证明：每份页数：**页  文件份数：**份

2.代理委托书：每份页数：**页  文件份数：**份

3.XXX证明：每份页数：**页  文件份数：**份

4.补正期间投诉人发现并认为可以提交的新证据材料。

5.……

附件5：外商投资企业投诉不予受理通知书模板1

新田县外商投资企业投诉受理工作机构

投诉人：

委托代理人/联系人姓名： 发文日期：

联系方式：（包括联系电话、电子邮箱）

案件登记号：新外资投〔2022〕XX号 ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ （加盖印章处）

外商投资企业投诉不予受理通知书

我机构于202X年X月X日、X月X日分别收到你方提交的初始投诉材料及补正材料（见后附材料清单）。根据《永州市外商投资企业投诉工作办法》第14条的规定，经审核，补正后的投诉材料仍不符合受理条件，因此我机构依规作出此通知，案件材料恕不退回。

案件登记号：

受理日期：

投诉人：

投诉事项：

受理结果：

不予受理理由：

经核实新田县外商投资企业投诉受理工作机构确认收到文件如下：

1.外商投资企业投诉书 ：每份页数：**页  文件份数：**份

2.外商投资企业或投资人资质证明：每份页数：**页  文件份数：**份

3.代理委托书：每份页数：**页  文件份数：**份

4.XXX证明 ：每份页数：**页  文件份数：**份：

5.……

附件6 ：外商投资企业投诉不予受理通知书模板2

新田县外商投资企业投诉受理工作机构

投诉人：

委托代理人/联系人姓名： 发文日期：

联系方式：（包括联系电话、电子邮箱）

案件登记号：新外资投〔2022〕XX号 ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ （加盖印章处）

外商投资企业投诉不予受理通知书

根据我机构202X年X月X日收到你方提交的投诉材料（见后附材料清单），经审查，该投诉事项不符合《永州市外商投资企业投诉工作办法》的规定不予受理情形，因此我机构依规作出不予受理的通知，案件材料恕不退回。

案件登记号：

受理日期：

投诉人：

投诉事项：

受理结果：

不予受理理由：

经核实，滁州市外商投资企业投诉受理工作机构确认收到文件如下：

1.外商投资企业投诉书：每份页数：**页  文件份数：**份：

2.外商投资企业或投资人资质证明：每份页数：**页  文件份数：**份：

3.……

附件7：外商投资企业投诉终结通知书模板

新田县外商投资企业投诉受理工作机构

投诉人：

委托代理人/联系人姓名： 发文日期：

联系方式：（包括联系电话、电子邮箱）

案件登记号：新外资投〔2022〕XX号 ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ （加盖印章处）

外商投资企业投诉终结通知书

根据我机构202X年X月X日收到你方提交的投诉材料（见后附材料清单），经审查，该投诉事项符合《永州市外商投资企业投诉工作办法》关于案件终结情形的规定，视同投诉人书面撤回投诉的情形，因此我机构依规作出案件终结通知，案件材料恕不退回。

案件登记号：

受理日期：

投诉人：

投诉事项：

处理结果：

终结理由：

经核实，新田县外商投资企业投诉受理工作机构确认收到文件如下：

1.外商投资企业投诉书：每份页数：**页  文件份数：**份：

2.外商投资企业或投资人资质证明：每份页数：**页  文件份数：**份：

3.代理委托书 ：每份页数：**页  文件份数：**份：

4.……