一、2023年工作情况

回顾2023年，县人社局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市人社局以及县委、县政府的统一安排部署，真抓实干，开拓进取，人社工作取得了明显成效。

（一）2023年，我们聚焦惠企纾困，就业创业破解了“用工难”与“求职难”。全力实施就业优先战略，以更加充分的就业扎实推进高质量发展。截至目前，我县脱贫劳动力转移就业31187人，转移就业率88.28%，城镇调查失业率5.3%，居于全市乃至全省前列。全县开发公益性岗位959个，发放公益性岗位补贴2979人次发放614.95万元。征集见习岗位135个，发放见习补贴540人次268.5万元。一是就业创业保障更强。在全省各市县就业资金普遍减少的情况下，我县积极向上争资，多争取中央、省就业资金186万元，全年争取到位就业专项资金2396万元。今年以来，为303家参保企业减免失业保险降费290.82万元，缓缴社保费18.03万元（失业保险缓缴8.2万元，工伤保险缓缴9.83万元），发放社会保险补贴101.5万元。我县出台《新田县支持园区企业用工服务意见二十二条》，配套形成了人才引进和流动、技能人才队伍建设等一系列政策举措。今年以来，发放招工服务补贴、稳岗补贴共计40余万元，创业担保贷款2507万元，创业带动就业成效日渐凸显。二是就业创业平台更优。全面构建数字化就业服务体系，打造“1234+X”的“新就业”智能求职平台，推动就业工作由“信息化”转向“智能化”，在省内率先实现大数据在就业领域的深度应用。率先建设一批小区就业服务站，使县域公共就业服务由原来的“15分钟近邻服务圈”向“1分钟家门口服务圈”蝶变，目前建设小区就业服务站15个。开展以“春风行动”等为主题的大型招聘会8场，巡回招聘会22场，网络招聘会5场，跨县市开展人力资源招聘会6场，开通县内求职免费接送专车150余趟次，无缝对接园区企业实现就业2079人，安排农民工返岗专车17辆，通过“点对点”输送方式，帮助850名农民工返岗务工。三是就业创业宣传更好。通过多渠道、全方位、全时段的宣传，持续推进就业政策进社区、进企业、进农村，实现就业政策全覆盖、全网通，据统计，全年发放宣传手册10余万份（张），制作宣传版面237块，大型宣传50面，推送信息40万余条。《精准发力 当好“惠企纾困”贴心人》在《中国就业》2023年第6期（总第312期）发表；《新田创新机制、赤诚服务解决困难群体就业难、企业用工难》在11月20日的《湖南日报》刊登。

（二）2023年，我们聚焦提质增效，社会保障破解了“征缴难”与“防控难”。我县大力推进社保扩面征缴工作，深入实施温暖社保计划，持续提高社保统筹水平，强化社保基金管理，社保体系得到进一步完善。《坚持“四个突出”做实做细做好城乡居民参保缴费民生文章》一文在《人民日报》发表。城乡居民保参保23.08万人，个人账户余额上解完成100%，全市排第一；企业保险参保扩面23489人，收入10564.01万元，同比增长21.14%，增幅排全市第2位；机关事保按时足额发放。一是扩大社会保险覆盖面。新田县人社局绘制《养老保险待遇一览表》、制作城乡居保宣传短视频、制作动画图片“手把手教你算养老保险经济账”，让广大群众“一看就懂”“一算就明”；组织开展“温暖居保”宣传活动，开展定点宣传64次，发放《致城乡居民的一封信》3万多份；局机关党员干部、社区社保专干、村协理员等组成专门的服务团队，为不同群体和企业提供“一对一”精准服务，为群众代办参保缴费153件，待遇资格认证378件及其他业务400余件，有效解决乡镇人员“路途远、时间长、花费大”的问题，大幅提升了群众满意度。截至目前，全县养老、工伤、失业保险分别参保27.51万人、3.05万人、1.48万人，社会保险基金收入29928.23万元（社保28750.08万元、工伤703.66万元、失业474.49万元），支出56554.14万元（社保54610.03万元、工伤1801.35万元、失业142.76万），全县社保基金运行总体平稳。二是筑牢基金风险监管防线。坚持“四防”并举，在全县范围内扎实开展“四整治一监管”专项整治行动，共核查处理预警信息1450条，查处违规冒领、违规领取社保基金94人，追缴违规基金23.25万元；查处劳务派遣单位1家，追缴金额1738元，追缴3家企业因划型错误多申领的稳岗返还资金3.12万元；对2019年—2022年以来的8家职业技能培训和评价机构开展全方位问题排查，查处职业技能培训机构8家，整改追回资金4.19万元，问题整改率100%。常态化开展经办机构自查、审计核查、交叉检查等日常督查，持续推进警示教育与经办业务培训，不断夯实基金监管的基础，守牢基金安全底线。三是推行暖心代办上门服务。为方便企业职工基本养老保险参保人员，县人社局与建设银行等多家银行开展合作“就近办”服务，企保参保人员可就近在相关银行网点办理社保业务服务。党员干部、社区社保专干、村协理员等组成专门的服务团队，针对年老体弱等特殊人群，分组下乡，多次开展待遇资格认证、参保缴费等上门代办服务。

（三）2023年，我们聚焦管理规范，人事人才破解了“引进难”与“管理难”。坚持以产业需求为导向，全面推动人才招引育留工作。一是强化了引进与培育。我县研究出台了《新田县引进企业高层次人才实施办法》，进一步明确了引进的高层次人才、引才企业等所能享受的鼓励措施及优惠政策，让企业引才放心、人才入新安心。今年来，积极促成湖南家乐竹木股份有限公司引进湖南竹产业协会郝晓峰博士、中南林科院徐康博士，助力企业产业升级。坚持以培训为手段，进一步提升劳动者就业竞争力，积极开发市场需求旺，就业途径广，实用性强的专业。今年以来，我县完成职业技能培训2088人次，完成目标任务的139.2%。支持和鼓励符合条件的企业自设企业培训中心，更好地满足企业培训需要。湖南鲁丽木业有限公司职工培训中心已经通过认定，成为我县第一家企业职工培训中心。大力发展技工教育，发放电工、中式面点师、育婴师、养老护理员等职业技能鉴定补贴424人次、8.563万元。二是细化了招聘与管理。认真组织完成好各项人事考试，招聘教师58名、社区工作者26名、政策性安置人员（三支一扶、退役士兵、特岗教师）44名、定向培养毕业生144人，确保了考生、考试、考务安全。进一步深化事业单位人事制度改革，积极组织我县各行各业专业技术人员参加职称评审等工作。按照审定的优秀指标指导各单位开展事业单位工作人员年度考核工作，全县1030名事业单位工作人员被评为优秀等次。三是优化了激励与交流。完善机关与基层干部上下交流机制，积极推进我县事业单位工作人员公开选聘工作，大力推进基层干部轮岗交流；严格落实事业单位管理岗位职员等级晋升制度，拓宽事业单位工作人员晋升渠道，分两批完成了293人职员等级晋升，倡导树立了“实干实惠、优绩优酬、有为有位”激励导向，极大提高了全县事业单位人员工作积极性、主动性。

（四）2023年，我们聚焦和谐稳定，劳动关系破解了“维权难”与“维稳难”。一是充分发挥平台作用。依托“全国根治欠薪线索反映平台”，高效快捷处理欠薪线索，核处案件线索135件，其中工程建筑领域40件，非工程领域95件，目前已全部办结。今年以来已接受来电来人政策咨询200起，接待投诉举报45批次（协调处理42起，立案处理3起），处理信访案件6起，为275名农民工追回欠薪201万余元。二是全面推进“五项制度”。加强日常监察执法活动，在建工程项目实行每月必检制度，今年以来，我县两网化监督平台在建工程项目均已全部落实农民工工资支付“五项制度”，从源头杜绝拖欠农民工工资。三是推行仲裁员联系企业制度。结合“送政策、解难题、优服务”专项行动要求，仲裁员实地走访全县重点企业，涉及绿色新材料、锂电新能源、智能制造等，也包括“专精特新”企业和“小巨人”企业。充分发挥仲裁前置的制度优势，全年正式立案41件，其中裁决结案12件，调解结案29件，案件调解率达到71%，在法定时限内结案率100%，涉案金额达258余万元，为劳动者挽回经济损失90余万元。

二、2024年工作打算

展望2024年，县人社局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，落实市人社局和新田县委县政府决策部署，对标对表、奋战奋进，在真抓实干中展现更大作为、在推动工作中体现更高水平、在保障民生中落实更优服务，全力推动新田人社事业高质量发展迈上更高台阶。

（一）服务社会经济高质量发展，在指标提升上体现更实举措。考核指标是衡量评价我们工作的主要载体和具体体现，是推动工作的主要抓手，是我们抓工作的主要方面。在指标分析上下功夫。2024年，我们将深入研究指标的构成、评分规则，立足早安排、早部署、早调度、早协调，全面分析我们的优势和不足，保持优势，补齐短板，锚定争先目标不放弃、不松劲、不动摇，横下一条心，拧成一股绳、鼓足一股劲，坚定地去提升指标。在指标落实上下功夫。推动指标落实需要善作善成，久久为功，也需要瞄准关键指标，对接关键部门，在关键时段作出“临门一脚”的最大努力，我县将围绕考核指标，采取“以月保季、以季保年”的方式不间断、不松劲一锤接着一锤敲，一个指标接一个指标落实到位。在指标考核上下功夫。具体来说，我们将围绕真抓实干、高质量发展、绩效考核等指标任务，做到责任落实到人、措施安排到人、奖励处罚到人，年初定任务，年终定奖惩，以指标考核论英雄，凭工作实绩用干部。

（二）服务社会民生保障，在务实惠民上落实更好保障。坚持从人民立场出发，织密织牢民生保障安全网，加快构建更加公平可持续的社会保障体系。一是推进征缴扩面。按照“应保尽保、应发尽发、应提尽提、应享尽享”的原则，不断健全覆盖全民的社会保障体系。启动实施“温暖社保”三年行动计划，进一步贯彻落实关于新业态新就业群体就业人员有关社保支持政策工作，将企业法定代表人、管理人员、技术人员、技能人员纳入企业职工基本养老保险参保扩面重点，尽快提高缴费率。探索创新农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等群体参加社会保险的机制，推出“潇湘工惠保”，扩大职业群体工伤保障覆盖面，减轻企业和工伤职工负担。二是推进开展基金“体检”。通过聘请第三方审计，预计2024年3-5月组建专家组对各社保经办机构及相关业务股室2023年度的相关业务进行系统性的现场检查，强化对社保基金收支及政策落实情况的审计，重点对基金筹集、使用、运行管理情况进行审计，达到“强管理、防风险、促发展”的审计目标。三是打好重点民生保障仗。将打好重点民生保障仗的目标任务纳入本单位的年度重点工作计划，按照谁主管谁负责、谁牵头谁协调，扎实推动各项工程有序实施。建立健全打好重点民生保障仗工作机制，实施季度推进制度、“周协调、月通报、季考评”制度和工作进度报送制度，确保重点民生实事项目有序推进。积极创新筹资举措，多措并举，确保民生工程不因资金短缺而停工。

（三）服务园区产业发展，在用工培训上展现更高水平。县人社局将深入实施就业优先战略，强化就业优先政策，进一步完善就业公共服务体系，以更加充分更高质量地就业服务园区产业发展。一是狠抓园区用工促就业。聚焦城镇新增就业、失业人员再就业、就业困难人员再就业、高校毕业生就业等重点就业工作目标，分类分策推进重点群体实现快速就业，计划2024年实现零就业家庭及高校毕业生动态援助率100%，城镇调查失业率控制在5.5%以内。推动建立免费创业培训体系和创业服务体系，全面落实社保补贴、岗位补贴等扶持政策。2024年计划开展免费创业培训达350人以上，发放创业担保贷款3000万元以上，创业带动就业人数600人以上。大力实施劳务精品战略，加强与珠三角、长株潭等地企业的劳务协作对接，对接劳务协作企业200家以上，稳定就业岗位2000人以上，加强农民工技能培训，提高就业技能和本领，促进农民工充分就业和稳定就业。二是狠抓技能型社会建设。县人社局将继续坚持人才引领驱动，紧扣产业发展需求，持续做好人才引育工作，为新田经济发展提供有力的人才支撑。全面深化人才引进，密切联系县委组织部、产业开发区等单位，积极深入园区，宣传高层次人才引进政策，全面强化人才招引力度，结合我县产业发展的特色，尽可能地把高端人才引回来，助力我县企业科技创新及产业升级发展。加强农村转移就业人员的职业技能培训工作，重点培养一批生产能手、经营能人、能工巧匠和乡村科技人员；抓好技能培训机构审批管理，对有培训需求的各类劳动者，按需送训，2024年计划完成职业技能培训人数1500人次以上。三是狠抓特色培训项目发展。对接企业用工、产业项目建设、劳动者需求、劳务输出需要，开展电工、焊工、家政服务、育婴员、养老护理员等特色培训项目，进一步深化“新田保姆”和“硒锶蔬菜栽培工”的扶持培育，力推“新田保姆”为省级劳务品牌，“硒锶蔬菜栽培工”为市级劳务品牌，提高我县特色劳务品牌的影响力和美誉度。

（四）服务社会大局稳定，在劳动维权上彰显更大担当。狠抓劳动关系治理体系和治理能力建设，最大限度减少劳动关系不和谐因素，全力保障经济发展和社会稳定。一是强化对弱势群体的帮扶。通过“快立、快审、快结”确保弱势群体的合法权益得到及时维护，与县法律援助中心保持良好沟通、进行无缝对接，引导和帮助弱势群体申请法律援助，为劳动者开通“维权直通车”，力争减少劳动者的维权成本。二是积极探索劳动争议“一站式”联调。县法院、县人社局、县司法局、县总工会创新打造劳动争议“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”模式，积极参与和推动建立涵盖“行政调解、人民调解、行业调解、劳动保障监察执法、法律援助、仲裁审查、司法确认、财产保全、公证”等功能的多部门共同参与的“一站式”劳动争议联调机制建设。三是实施劳动关系“和谐同行”三年行动。切实推动国家、省、市劳动关系“和谐同行”企业培育共同行动计划，通过“点对点”培育、“面对面”沟通、“一对一”指导， 培育“企业关爱职工、职工热爱企业”的和谐理念，打造具有影响力的劳动关系和谐企业典型。

新田县人力资源和社会保障局

2024年2月7日