2023年，我局将围绕根据市党代会报告的精神，认真贯彻落实坚持“民生为本，人才优先”的工作主线，切实克服新冠肺炎疫情的影响，着力抓好就业创业、社会保险、人事人才管理、构建和谐劳动关系等几项重点工作，进一步加强全体干部职工的思想政治学习、纵深推进机关效能建设，创新思路、与时俱进，推动人力资源和社会保障工作再上新台阶。

一、2023年工作思路

1.落实就业优先政策，统筹推进城乡充分就业创业健。健全促进就业创业体制机制。深入实施就业优先战略，贯彻实施“劳动者自主创业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的就业方针，着力推动实现更加充分更高质量就业。实施大学生就业促进计划和创业引领计划，促进高校毕业生为重点的青年就业，统筹做好农村转移劳动力、城乡就业困难人员和“4050”人员的就业。完善落实创业优惠政策，形成创业培训、创业政策、创业孵化、创业服务四位一体的工作新格局。加强公共就业培训服务载体和能力建设，构建劳动者终身职业培训体系，开展就业技能培训、岗位技能提升培训，完善职业培训制度和培训补贴制度。加强公共就业服务标准化、信息化、品牌化建设，广泛开展公共就业人才服务活动，完善覆盖城乡的公共就业创业服务体系。

2.完善社会保障体系，全面提升社会保障服务水平。我中心将围绕党的二十大精神，坚持健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。重点完善基本养老保险全国统筹制度，发展多层次、多支柱养老保险体系；实施渐进式延迟法定退休年龄；扩大社会保险覆盖面，健全基本养老待遇调整机制；加快完善全国统一的社会保险公共服务平台；健全社保基金安全监管体系，推动社会养老保险工作再上新台阶。一是大力推进全民参保计划，继续扩大社会保险覆盖范围。围绕保民生、保稳定、保增长的大局，不断健全和完善政策措施，加强社会保险扩面征缴，切实做到应收尽收、应保尽保。按政策规定及时调整提高参保人员的待遇水平，逐步加大政府对社会保障事业的资金投入，确保各项社会保险待遇按时足额发放。二是积极落实企业职工养老保险全国统筹改革政策，完成政策培训和系统衔接，做好养老保险全国统筹启动后相关问题的反馈和解决。积极向县委、县政府汇报，筹集资金落实县级政府支出责任。三是深入开展社保数据稽核，建立制度化、常态化、数据核查机制。严格执行社会保险基金监督法律、法规和政策，进一步完善社保经办内控制度，完善制度、经办、监督三位一体的监管体系。

3.推进人事人才制度改革，统筹推进人才队伍建设。进一步完善科学、分类、动态的专业职称评审工作。加大高层次人才引进力度。完善多渠道高技能人才培养体系，健全和完善以企业行业为主体，学校教育与企业培养相互结合的高技能人才培养体系。进一步完善事业单位公开招聘机制，认真规范组织开展事业单位工作人员公开招聘、公开选调工作。稳步推进事业单位管理岗位职员等级晋升，加大事业单位岗位设置管理工作力度，探索不同类型事业单位岗位设置总量、类别、等级及其数量的设置和调整办法，形成动态管理机制，不断优化岗位结构，实现按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。

4.维护劳动者合法权益，努力构建和谐劳动关系。深入开展劳动关系“和谐同行”能力提升行动，推进企业劳动合同、工资集体协商、薪酬制度改革和农民工合法权益保护等各项工作的开展。进一步加大劳动人事仲裁办案力度，加强劳动人事争议调解仲裁法治化建设，完善劳动人事争议调解制度，推动劳动人事争议多元处理机制，加强专业性劳动人事争议调解工作，畅通争议仲裁农民工维权“绿色通道”。健全劳动保障监察工作体系，优化和完善“两网化”平台，创新建筑领域农民工工资支付标准化管理模式，实现人防向技防转变，建立行之有效的监管措施。

二、2023年度主要目标任务

2023年，我局将在县委县政府的正确领导下，围绕市委提出的统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，锚定在全省版图中增加永州分量的目标，和县委提出的建设“三区四地”的奋斗目标，以简化流程、提升效能为抓手，着力推进实现更加充分、更高质量的就业，健全全覆盖、可持续的社保体系，提高人事人才管理科学化水平，构建更加和谐、更加稳定的劳动关系，全面完成市对县绩效考核和县委、县政府确定的各项目标任务，积极创先争优，确保真抓实干表彰奖励，为全县经济社会发展贡献人社力量。

1.实现更充分更高质量就业。做好就业再就业工作。对市级下达的城镇就业；失业人员再就业；就业困难人员再就业；新增农村劳动力转移就业等工作目标完成率在110-120%之间；零就业家庭及高校毕业生动态援助率100%；失业登记率控制在4.5%以内。抓好职业培训工作。加强农村转移就业人员的职业技能培训工作，重点培养一批生产能手、经营能人、能工巧匠和乡村科技人员。抓好技能培训机构审批管理。加强补贴资金的使用管理，确保资金使用安全和培训实效。建立完善技能人才多元评价机制，严格落实职业资格证书制度。对有培训需求的各类劳动者，按需送训，2023年计划完成职业技能培训人数1400人次以上。推进创业促就业工作。进一步完善促进创业的政策体系，推动建立免费创业培训体系和创业服务体系。支持全民创业，探索建立健全创业担保贷款工作长效机制。继续实施促进高校毕业生、农民工、城镇低收入群体和被征地农民就业政策，全面落实社保补贴、岗位补贴等扶持政策。2023年计划开展免费创业培训达400人以上，发放创业担保贷款3000万元以上，创业带动就业人数800余人。做好劳务对接促进转移就业。大力实施劳务精品战略，加强与珠三角、长株潭等地企业的劳务协作对接，对接劳务协作企业100家以上，稳定就业岗位2000人以上。加强农民工技能培训，提高就业技能和本领，促进农民工充分就业和稳定就业。抓好失业保险征缴扩面。充分发挥失业保险“保生活、促就业、防失业”的三位一体功能，认真做好失业人员接收、登记和失业保险金申领、审核、发放工作。多举措促进失业保险工作，致力服务参保单位和失业职工，维护社会和谐稳定。做好“新就业”平台建设。推进“新就业”平台建设，在服务企业用工和促进个人就业之间搭起“连心桥”。“新就业”将汇集新田各类用人单位，涉及制造业、服务业、建筑业等多个行业，提供普工到专业技术工种、服务员到业务经理等多层次用工岗位。平台免费提供企业推介视频发布服务，实时显示企业用工缺工情况，让求职者更好的了解企业的用工需求。“新就业”将同步省平台劳动力信息、就业失业人员信息，根据企业发布的招聘岗位，精准的推送岗位信息。

2.促进社会保障制度可持续发展。深化企业职工养老保险参保扩面，引导各类群体参加养老保险，鼓励积极参保、持续参保、不断保，进一步提升企业职工养老保持参保率，企业职工养老保险参保人数增长2000-2500人。进一步完善社保基金风险防控机制。加大社会保险基金风险防控力度，深入开展社保数据稽核；加快清理发放失败人员和暂停待遇人员，消除风险隐患，确保待遇暂停一年以上人员总数不超过待遇总人数5%。在全面取消领取社会保险待遇资格集中认证的基础上，进一步推进手机认证、村服务平台认证，不断探索创新认证服务模式，确保全年待遇资格认证率完成95%以上。开展提档补缴工作，进一步提高城乡居民养老保险保障水平，提高个人账户积累额，基础养老金提升5%以上。全面推进被征地农民养老保险政策落实。确保被征地农民实现应保尽保，被征地农民社保补贴落实完成100%。

3.提高人事人才管理科学化水平。进一步深化事业单位人事制度改革，着力建立公平公正、规范有序的事业单位人事管理制度。理顺事业单位管理岗位人员编制、人事、工资关系，完成事业单位管理岗位职员等级晋升。完善事业单位绩效工资正常调整机制，形成合理有序的事业单位工资收入分配格局。加强事业单位考试制度建设，提升安全考试、公正考试、科学考试的保障能力。完善评比达标表彰活动实施细则，规范项目申请、审批、实施和监督管理。积极推进人事人才档案工作，完成事业单位人事档案室搬迁及标准化建设，力争完成事业单位人员及流动人员档案的信息化、数字化建设。围绕园区新兴产业，精准靶向引进人才。

4.全面构建和谐稳定劳动关系。积极指导规范用人单位用工行为，紧紧围绕2022年度全市劳动关系和社会保障工作目标任务，积极推进工作目标任务的完成，继续做好劳动用工备案、特殊工时审批、工资集体协商等相关工作。畅通欠薪问题举报投诉渠道，加大监察执法力度，通过日常巡查、案件调查、专项检查、督办案件调查等手段，依法行政，坚决查处用人单位违法行为。加强和创新劳动关系三方机制组织建设，积极推动工业园区、乡镇（街道）和产业系统建立三方机制，大中型企业普遍建立劳动争议协商调解机制，实行先行调解引导机制。完善劳动保障监察执法、联合惩戒制度体系，实现调解仲裁办案信息化网络化。

三、完成目标任务的工作措施及拟打造的特色亮点

1.实施更加积极的就业政策。深入实施就业优先政策，突出重点、多措并举、精准施策，全力确保就业形势总体稳定，力争在2023年就业真抓实干工作表彰。一是着力稳定就业岗位。通过保市场主体来稳住就业的基本盘，继续降低失业和工伤保险费率，扩大失业保险稳岗返还等阶段性稳岗政策惠及范围，延长“以工带训”政策实施期限。二是着力拓宽就业渠道。支持发展劳动密集型企业，支持中小微企业，支持劳动者自主创业，完善创业担保贷款等扶持政策，加强灵活就业人员公共就业服务和权益维护，进一步扩大就业空间。三是着力抓好重点群体就业。实施高校毕业生就业创业促进计划，健全毕业生就业服务平台，落实未就业毕业生实名服务，促进农民工外出务工和就近就地就业，加强就业困难人员的就业帮扶。四是着力优化就业服务。继续启动春风行动、民营企业招聘月等公共就业服务活动，深入推进实施百日千万网络招聘专项行动。五是加强职业培训。深入实施职业技能提升行动，提高培训的针对性和实效性，这是解决就业结构性矛盾的重要举措。六是统筹做好重点群体就业。继续把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，深入实施离校毕业生就业促进和创业引领计划强化兜底帮扶。强化兜底帮扶，重点对城市就业困难人员、农村低收入人口进行就业帮扶，保障失业人员的基本生活，兜牢民生底线。七是完善公共就业创业服务体系。努力完善城乡间、区域间的资源配置的差异，加强对短期失业和回流农民工的就业帮扶和援助。加强就业失业动态监测，防范失业风险。完善失业风险预警和快速响应工作机制，对高校毕业生、外出务工人员等重点群体，及重点行业、特别是受产业结构调整升级影响较大的传统行业，建立失业报告制度，加强对重点群体失业状况跟踪调查。八是强化职业培训。加强引导校企合作，鼓励培训机构与符合条件的企业开展校企合作，实现培训机构有师资资源和企业有实操场地之间的优势互补，为企业和市场培训实用型人才，使劳动者较好的实现就业。不断创新灵活有效的培训制度，让劳动者根据市场的需求和自己的需要来选择培训机构和培训项目。深入开展“湘融湘爱”农民工服务保障六大专项行动，维护农民工的合法权益，推动农民工市民化融合进程。

2.完善社会保障制度体系。实施全民参保计划，促进和引导各类单位和符合条件的人员长期持续参保，基本实现法定人员全覆盖。一是进一步完善社保基金风险防控机制。加大社会保险基金风险防控力度，深入开展社保数据稽核，建立制度化、常态化数据核查机制。大力推进风险防控措施“进规程、进系统”，严格执行社会保险基金监督法律、法规和政策，进一步完善我县社保经办内控制度，构建事前预防控制、事中在线核验、事后稽核检查的风险防控体系；完善制度、经办、监督三位一体的监管体系，加强社会监督、政府监督和有关部门协同监督，及时查处和纠正违规行为，及时移交相关案件线索，确保基金安全完整。加快清理发放失败人员和暂停待遇人员，消除风险隐患，确保待遇暂停一年以上人员总数不超过待遇总人数5%。在全面取消领取社会保险待遇资格集中认证的基础上，进一步推进手机认证、村服务平台认证，不断探索创新认证服务模式，确保全年待遇资格认证率完成95%以上。二是狠抓社保扩面，全面完成省市全覆盖指标任务。落实“社会保险全覆盖”任务要求，将扩大社会保险覆盖面，拓展社会保险基金征收渠道，增强社会保险基金支撑能力作为整个社会保障工作的重中之重来抓。采取政策驱动、宣传发动、管理推动、服务拉动、典型带动等方法，努力将私营企业、个体工商户和失地农民纳入养老保险范围。结合就业“春风行动”等活动精心组织线下宣传，确保全面完成省、市相关指标任务。三是全面推进被征地农民养老保险政策落实。确保被征地农民实现应保尽保，被征地农民社保补贴落实完成100%。

3.加强技能人才队伍建设。继续做好我县专业技术人员的职称评审，加强第二、三产业专业技术人员队伍建设，优化专业技术人员结构，严格落实“定向评价、定向使用”的基层高级职称政策，提高中高级职称人员占比。加大政策宣传力度，提高我县民营企业专业技术人员数量，鼓励专业技术人员主动下到乡镇，服务乡村振兴。围绕五好园区建设，联系省市高校、科研院所，搭平台、促合作，大力引进高端人才扶持企业。

4.深化事业单位人事制度改革。深化事业单位人事制度改 革，以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，普遍推行公开招聘和竞聘上岗制度，建立健全考核奖惩制度，实现由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变。健全岗位管理制度，建立岗位设置动态调整机制，规范组织竞聘上岗，推行事业单位管理岗位职员等级晋升制度。落实事业单位工作人员考核办法，强化考核结果使用。全面推行考务工作精细化管理，实现考务工作零差错、零异常、零投诉，圆满完成各项人事考试工作任务。制定年度事业单位招聘方案，力争开展招聘2场次以上，保障全县事业单位用人需要；扎实开展社区专职工作者公开招聘工作，提升城市社区精细化管理水平。按政策调整机关工人、事业单位工作人员基本工资标准和离休费标准。完善事业单位绩效工资总量核定机制，加大对基层事业单位工作人员工资待遇保障力度，有序稳妥提高乡镇事业单位工作人员工资收入水平。

5.健全劳动关系协调机制。全面深入推行劳动合同制度，完善劳动用工备案制度，提高企业劳动合同签订率，改善劳动合同履行质量。指导企业制定科学合理的劳动定额标准。严格特殊工时审批，加强监督管理。大力推行集体协商和集体合同制度，推动企业建立多种形式的企业协商民主制度。完善协调劳动关系三方机制，加强和创新三方机制组织建设，大力培养劳动关系协调员培训，建立劳动关系形势动态监测和分析研判机制。深入开展和谐劳动关系创建活动。推进国有企业职业经理人薪酬制度改革。

6.完善劳动人事争议处理机制。创新办案方式，优化办案程序，依法加大终局裁决力度，在先行裁决、先予执行方面取得突破。合理安排案件开庭，充分做好前期准备，力争案前全力调解、案中规范审理、案后依法仲裁。坚持调解至上原则，力争矛盾得到及时化解，确保调解率达到60%以上。严格按照法律程序依法仲裁，完善案件登记、受理、通知、签收等环节。根据社会治理创新项目化及平安和谐体系建设工作，完善乡镇基层平台建设，将劳动人事争议与乡镇综治中心融合，实现资源互补、信息共享。积极利用信息化手段，完善电子化案件办理程序。依托协调劳动关系三方机制完善协调处理集体协商争议的办法，有效调处因签订集体合同发生的争议和集体停工事件。

7.加强劳动保障监察执法。加强劳动保障监察执法能力建设，健全劳动保障监察工作体系，厘清层级职责。发挥劳动保障监察“网格化、网络化”的作用，落实随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”监督检查制度。完善劳动保障监察执法程序，全面落实执法责任制，健全劳动保障监察执法长效机制。健全完善监察执法与刑事司法衔接机制，严厉打击拒不支付劳动报酬等违法犯罪行为。建立健全劳动保障守信激励和失信惩戒机制，建立企业劳动保障诚信等级评价和重大违法行为社会公布制度，健全用人单位劳动保障守法诚信档案。