一是就业形势：“十四五”时期，新田县就业形势将更加复杂，劳动者技能与岗位需求不相适应、劳动力供给与企业用工需求不相匹配的结构性矛盾将更加突出，就业任务更加繁重。具体表现在：①劳动力市场将出现 “供不应求”局面，就业结构性矛盾更加突出。新田县新增人口不断减少，老龄人口快速增长，农村可供转移的剩余劳动力也将持续减少。随着技术进步加快和产业优化升级，技能人才短缺问题将更加凸显，部分企业用工需求与劳动力供给存在结构性失衡，造成企业“招工难”与劳动者“就业难”并存。②城乡劳动者择业观念比较陈旧。据调查，新田县70%以上的城乡劳动者只有高中及其以下文化水平，技能单一。不少下岗职工仍存在“爱面子”、“挑肥拣瘦”、“等、靠、要”等思想，缺乏自主创业、市场竞争就业的新观念。③公共就业和职业培训不能满足需要。人力资源市场信息化建设滞后，就业和再就业服务体系虽然已经建立，但是还不够完善。新田县劳动力市场发展滞后，中介服务、信息发布、政策导向作用不够明显，劳动力供求双方成交率不高；就业培训场地狭窄，培训工种单一，师资力量不够，满足不了劳动者技能培训需求。

二是社保形势：党的十九大报告明确提出“加强社会保障体系建设。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现养老保险全国统筹”，人社部加大了社保业务经办系统的整合，有利于实现更便捷优质的服务体系，提高信息化水平和经办效率。但同时，随着我县机关事业单位退休人员的增加以及国家连续提高退休人员养老金刚性支出，且人口老龄化趋势的加剧，养老保险基金收不抵支问题将更加严重。
   （二）发展思路
    全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话和重要指示批示为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持就业优先战略和人才优先发展战略，紧密结合地方经济实际发展情况，着力抓重点、补短板、强弱项、防风险、稳预期，科学制定“十四五”时期地方促就业发展的总体思路、发展目标、主要任务和重大措施，让规划全面指导地方“十四五”时期稳就业促就业工作开展，确保新时期地方就业形势稳定与社会经济健康发展。加大社会保险基金风险防控力度,深入开展社保数据稽核，建立制度化、常态化、数据核查机制。大力推进风险防控措施“进规程、进系统”，构建事前预防控制、事中在线核验、事后稽核检查的风险防控体系;严格执行社会保险基金监督法律、法规和政策，进一步完善社保经办内控制度，完善制度、经办、监督三位一体的监管体系;加强社会监督、政府监督和有关部门协同监督，及时查处和纠正违规行为，确保基金安全完整；进一步提升服务水平,持续推进系统行风建设，推动公共服务事项清单和办事指南的落实落地和动态调整;进一步做好社会保险待遇资格认证工作，在全面取消领取社会保险待遇资格集中认证的基础上，进一步推进手机认证、村服务平台认证，不断探索创新认证服务模式。进一步强化协作、完善劳动监察与争议处理机制。切实强化仲裁效能建设。创新办案方式，优化办案程序，依法加大终局裁决力度，在先行裁决、先予执行方面取得突破。加强和创新劳动关系三方机制组织建设，积极推动工业园区、乡镇（街道）和产业系统建立三方机制，大中型企业普遍建立劳动争议协商调解机制，实行先行调解引导机制。健全裁审衔接与工作协调机制，提高争议处理效能。推动调解仲裁法律援助工作机制建设，引导和帮助弱势群体申请法律援助，为劳动者开通“维权直通车”。加强仲裁员队伍建设，千方百计吸引专业人才充实仲裁员队伍，在仲裁机构“准司法”性质、仲裁员的职业保障和身份待遇方面取得有益探索，积极推进仲裁职业化和专业化发展。同时，力争在案件综合调解、社会保险缴纳、劳动合同签订、规范劳务派遣用工等方面破解一些难题。确保仲裁案件调解率达到60%以上，监察案件执行结案率保持100%。依托《劳动人事争议调解仲裁管理信息系统指标集与代码》升级调整本地办案系统。探索建立争议案件风险预警机制，提高统计数据分析能力。按照《监测指标》按月报送监测数据信息，落实校核标准，提高数据信息质量。积极探索开展网上预约申请仲裁等服务，力争开展仲裁网上庭审。
   （三）主要目标
    紧紧围绕新田县劳动就业 “全覆盖、低失业、高和谐”总体目标，按照“和谐新田”整体要求和“优化就业、服务民生”的就业工作目标，树立良好就业部门新形象，形成全社会共同关注劳动就业事业的新局面。力争到“十四五”期末，实现城镇新增就业2.8万人；帮助0.3万就业困难人员实现再就业；开展职业培训2.6万人，其中创业培训0.3万人；开展农村劳动力转移就业1.5万人；为2500名创业人员提供小额担保贷款，发放贷款2亿元，城镇登记失业率控制在3.5%以内。多层次社会保障体系更加健全。“十四五”末，我县三大社会养老保险参保人数达28万人，养老保险保持全覆盖。新增参保人员与新增就业人数保持基本一致。构建保障农民工资支付新机制，进一步巩固实现农民工工资无拖欠成效。完善事业单位工作人员考核考评与人员流动机制，激发干事创业热情。努力提高劳动监察办案与仲裁质量，提高工作效能。加强基层劳动人事争议仲裁实体化建设，乡镇、街道社区和企业普遍建立基层调解组织。仲裁结案率达到95%以上，调解率达60%以上。加强源头管理，进一步推进保障农民工工资支付长效机制。检查在建项目保障农民工工资支付相关制度建立情况，要求项目进行用工实名制管理、缴纳农民工工资保障金、开设农民工工资专户、实行银行代发工资和按月发放工资制度等长效机制。
   （四）主要工作任务
    1、努力促进就业增加，缓解结构性失业矛盾。继续保持经济的快速增长，最大限度地创造新的就业机会，基本满足城乡劳动适龄人口的就业需求。广开就业门路，大力发展劳动密集型产业和企业，将第三产业、中小企业和非公有制经济作为今后扩大就业的主要渠道。通过调整产业结构、加快城市化进程和强化提高劳动力素质，改善劳动力就业结构，提高就业弹性和就业容量，有效减轻结构性失业压力，促进农业剩余劳动力转移。积极促进劳动力流动，建立基本统一、规范的劳动力市场体系，完善政府对劳动就业的管理手段和相应的法律规章，进一步全面深化改革劳动人事和户籍管理制度，调整和协调有关就业的政策措施，充分发挥市场对劳动力资源配置的导向作用。要进一步完善就业工作制度。建立城乡统一的人力资源管理制度，实现城乡就业的统筹规划和调控管理；建立城乡统一的积极就业政策和促进创业体系，实现就业普惠、创业争先目标；建立城乡统一的人力资源市场和公共就业服务体系，为城乡劳动者就业创业提供均等化服务；建立城乡统一的就业创业培训体系，提高城乡劳动者素质和就业能力；建立城乡统一的用工管理制度，切实维护城乡劳动者的合法权益。实现社会就业比较充分，就业结构比较合理，劳动关系比较和谐，人民安居乐业。到2025年，充分就业社区（村）达到100%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，农村富余劳动力转移就业率达到90%以上，动态消除“零就业”家庭。
    2、完善社会保险基金预算管理制度。坚持精算平衡，建立健全稳定可持续的社会保险筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。完善社会保险基金监管制度，强化基金征缴、支付、管理的监督检查。加大社会保险领域违法犯罪行为打击力度，避免发生社保基金案件。
    3、劳动关系呈现新气象。企业劳动合同签订率、企业集体合同签订率均达到90%以上，全面推进劳动用工备案工作；切实抓好劳动保障监察“网络化”、“网格”化建设，突出抓好保障农民工工资支付工作；建立劳动人事争议调解仲裁员聘任制度，试行劳动争议当事双方在符合相关规定的条件下可任选仲裁员。加强劳动人事争议仲裁实体化建设，劳动人事争议仲裁结案率要达到95%以上。检查在建项目保障农民工工资支付相关制度建立情况，要求项目进行用工实名制管理、缴纳农民工工资保障金、开设农民工工资专户、实行银行代发工资和按月发放工资制度等长效机制。落实失信联合惩戒机制。严格欠薪案件公布、失信联合惩戒机制，对存在严重拖欠农民工工资违法行为的用人单位及相关责任人，及时纳入“黑名单”管理，做到“应纳尽纳”，实施联合惩戒，使其一处违法、处处受限。
    4、人事人才焕发新活力。未来五年，全县党政人才中研究生以上学历人才要占人才总量的10%以上，大学本科学历人才要占人才总量的70%以上，大专学历人才占人才总量的比例下降至15%以下；中专及以下学历人才占人才总量比例下降至5%以下。专业化水平明显提高，结构更加合理；具有大专及以上文化程度的专业技术人员比重要达到98%，中级以上专业技术人员达到0.5万人，平均每年增加0.1万人；拥有硕士以上学位或具有副高及以上职称的高层次人才达到0.1万人，平均每年增加200人。专业技术人才高、中、初级结构比达到1：3：6；经营管理人才达到0.4万人；到“十四五”末，全县人才总量达到2.5万人。
   （五）拟争创的国家和省级荣誉牌子
    1、全省社会养老保险管理服务工作优秀单位
    2、确保通过省文明单位复核验收，巩固创建成果；
    3、就业再就业及根治拖欠农民工工资工作争取全省真抓实干督查激励措施表彰。