（一）行政执法数据统计情况
2023年，共实施行政执法行为9986件次。其中，行政许可27件次，行政处罚0件次，行政强制0件次，行政裁决0件次，行政检查36件次，行政给付7900件次，行政奖励0件次，行政确认2023件次，行政征收征用0件次，其他执法行为0件次。行政许可申请27件次，受理27件次，准许许可27件次。撤销许可0件次，经过听证程序0件次。行政处罚立案0件，结案0件，结案率0。罚没金额0万元。首违不罚0件，轻罚0件，分别占结案总数的0%和0%。经过听证程序0件。全年实施行政强制0件次，其中，行政机关实施行政强制措施0件次，行政机关强制执行措施0件次，申请法院强制执行0件。
（二）全面提升行政执法人员能力素质情况
一是学习贯彻《习近平法治思想学习纲要》的内容，主要采取集中学习和个人自学两种形式。2023年党组理论学习中心组、党组会及干部职工政治理论会学习20余次。二是制发了《新田县民政局2023年普法依法治理工作要点》等文件，完善领导干部带头学法制度，举办习近平法治思想专题培训1次；结合民政职能和工作实际，多举措开展行政执法理论学习，共组织局机关行政执法人员4人次通过行政执法资格考试。积极开展学习培训，进一步提升和扩充了我局行政执法人员的业务知识、法律素养和专业水平，牢固树立了执法为民理念，努力让人民群众在每一个民政执法行为中都能看到风清气正、在每一项民政执法决定中都能感受到公平正义。
（三）行政执法制度落实情况
行政执法“三项制度”落实情况。一是行政执法公示制度。公开行政执法有关情况和数据，其中公示行政许可27件，行政处罚27件。二是行政执法全过程记录制度。全年装卷归档行政许可27件，行政处罚0件。其中有音像记录的0件。三是重大行政执法决定法制审核制度。制定《重大行政执法决定法制审核目录清单》，共有7项属于重大行政执法决定法制审核范围。法制审核人员9名，其中取得法律职业资格0人。2023年共有0件案件经法制审核，通过0件，不予通过0件。
（四）严格规范公正文明执法落实情况
一是整治行政执法突出问题有关情况。2023年4月底印发专项整治行政执法行动方案，5月初全面动员部署，聚焦宗旨不牢、作风不优、本领不强、担当不力、执法不廉5个方面突出问题，重点组织开展民政执法领域突出问题清理整治，规范公正文明执法、讲政治优作风强服务专题教育、执法隐患排查防控和执法队伍轮训四大专项工作。自查自纠，督导落实、动真碰硬。经过努力，专项整治行动取得积极进展。
二是开展专项监督有关情况。一是要严格落实主体责任，针对民政行政执法领域形式主义、官僚主义方面以及侵害群众利益的突出问题深入开展专项监督，对发现的问题督促相关人员认真整改，确保各项措施落实到位；二是对发现的行政执法问题不瞒不藏，主动报告，切实解决一批群众反映强烈的突出问题；三是结合专项检查中发现的问题，进一步完善制度，强化监督，确保民政行政执法的公正、规范。
三行政执法工作机制有关情况。今年我局先后制发了《新田县民政局行政执法公示办法》《新田县民政局行政执法过错责任追究办法》《新田县民政局行政执法决定法制审核办法》《新田县民政局行政执法全过程记录办法》4项行政执法内部制度。同时，起草了《关于印发<新田县民政局行政处罚自由裁量权细化标准>及<新田县民政局行政强制自由裁量权细化标准>的通知》。文件的出台提升了我局行政执法活动制度化、标准化水平，对于建立执法机制，保证执法活动责任的落实，确保各项行政执法活动公平合理起到了制度保障作用。
（五）健全完善行政执法工作体系情况
1.健全执法主体机制，明确执法职责和权力，加强监督管理。建立健全执法主体的职责划分、协作机制和人员考核制度。
2.完善执法规范化机制，规范执法行为，提高执法公正性和透明度。制定、完善、推广和实施执法规范化、标准化、程序化、信息化的制度。
3.加强执法宣传教育工作，提高公众法律意识和自我保护能力。开展宣传活动，普及法律知识，增强公众法律意识，提高公民法律维权能力。
（六）加快构建行政执法协调监督工作情况。
1、打造监督标准，夯实监督工作基础。紧紧围绕重构监督模式、明确职责定位、提升监督能力积极探索，把协调监督工作谁去干、干什么弄清楚，把怎样保障干得好做扎实。强化执法协调监督与文件审核、行政复议、法治督察的内部衔接互动，提升综合监督效果。完善县民政局与县司法局、县法院、县检察院、纪检监察部门的工作会商、信息通报、案件函告等外部协作机制。
2、坚持制度引领，推动执法严格规范。以问题为导向，结合证据收集、综合执法能力、案卷制作等关键要素，建立健全相关制度为基层执法提供工作指引。针对行政处罚证据规定层次不一、体系不全、制作不规范等实际问题，率先出台行政处罚证据管理指导规范；针对执法案卷制作不规范、整改不到位问题，优化执法案卷评查制度，每季度以“自评+互查+复核”方式抽查执法案卷，年底邀请专家从司法审查、复议办案的角度进行全面评查，并召开执法案卷点评会，逐卷反馈存在问题，督促相关单位在规定时限内落实整改。
3、畅通监督渠道，力求人民群众满意。通过测评评议、案件回访、一案一卡等方式，让群众声音进得来，执法机关听得进、改得了，不断提升人民群众满意度。推行“一案一卡”制度，执法人员向当事人发放执法监督联系卡，卡片正面印有执法人员姓名、工作单位和监督电话，反面印有7项监督内容。督促投诉举报制度的具体落实，在办理投诉举报中发现行政执法行为违法或者不当的，出具行政执法监督建议书或者决定书，确保群众反映事项件件能落实、个个有回音。
（七）不断强化行政执法和行政执法监督保障能力情况
1.提高执法人员素质要求。要想提高行政执法能力，必须要提高执法人员的素质要求，由于执法操作必须依靠执法人员的力量，只有提高执法人员的专业知识技能，同时强调道德素质要求，贯彻依法行政的理念，才能在实际的执法过程中，发现问题，解决问题，不断创新出良好的执法方案，维护社会的公正与和谐。另外，还要注重人才的选拔，要建立完善的录用机制，提高对执法人员的素质要求，加强执法人员的培训和学习力度，通过基础法律知识的更新，强化执法人员的法律理念，同时不断完善执法人员的结构层次，可以引入竞争机制，促进行政执法人员的知识更新，提高行政执法人员的执法水平，提高执法的有效性。
2.加强权力监管措施。权利滥用是影响行政执法能力提升的主要原因，因此，要想提高行政执法能力，必须要加强对权利的监管力度，通过扩大权利监管的范围及深度，凸显出依法行政的重要性，强调执法程序的有效，通过立法完善法律制度，规范行政执法的操作，如《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政处罚法》等。另外，要注重在内部开展有效的监管措施，确立责任制度，进一步落实监管内容，提升行政执法的能力，加强行政部门的公信力。
3.立足科学执法，加大设备投入。随着法制社会的不断推进，社会的和谐需要行政执法人员去维护，但是，由于民政缺乏执法经验，对于民政执法方式未能实现科学化发展，因此，容易产生暴力执法。为了有效杜绝这一情况，在实际的民政执法过程中，必须要立足于民政科学执法，遵照与执法程序和依法行政的相关内容，提高民政执法人员的执法能力。另外，还要注重加大设备的投入，通过佩戴执法仪器，约束执法人员的行为，同时提供法律证据，进一步强化了行政执法的有效性，推动了社会的和谐发展。
（八）特色亮点工作及经验做法
1、严格社会组织管理。加大对社会组织的监督检查力度，通过年度报告、换届备案、日常抽查、等级评估等手段依法监督社会组织章程履行、内部治理、业务活动、信息公开、对外交往等情况。要严格审查社会组织开展活动内容，紧盯活动重要环节，要求各社会组织要严格遵守宪法、法律法规和政策规定，确保不出政治问题、导向问题、安全问题和影响社会稳定问题。通过会议、通知、培训、媒体等多种形式，向社会组织及会员宣传社会主义核心价值观，帮助树立正确的人生观、价值观，遵守社会道德风尚，发挥“四个服务”作用，推动我县社会组织管理工作高质量发展。
2、开展殡葬乱象整治。通过开展殡葬领域突出问题专项整治行动，合力整治违规乱建公墓、违规销售超标准墓穴、天价墓、活人墓，炒买炒卖墓穴或骨灰格位等问题，强化殡葬服务、中介服务和丧葬用品市场监管，遏制公墓企业暴利行为，整肃殡葬服务市场秩序，严格落实监管执法责任，推动建立殡葬管理长效机制，促进殡葬行业健康发展。
3、加强养老机构综合监管。实施“互联网+监管”，打通民政、公安、人力资源和社会保障、卫生健康、统计等部门之间的信息壁垒，加强信息归集共享和风险跟踪预警，提升精准化、智能化监管水平。在信用监管方面，建立信用备案承诺制度，对拒不履行司法裁判或行政处罚决定、屡犯不改、造成重大损失的养老服务机构及其相关责任人，依法依规实施市场和行业禁入措施。在协同配合方面，制定“履职照单免责、失职照单问责”责任清单，建立各司其职、各尽其责的跨部门协同监管配合机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。对安全隐患突出或情况紧急的养老服务机构，依法责令其停业整顿或采取紧急措施处置。在强化“双随机、一公开”方面，提出结合养老机构服务规模、信用记录、风险程度等情况，确定抽查比例和频次。对违法失信、风险高的养老机构，适当提高抽查比例和频次，依法依规实施严管和惩戒。
二、行政执法存在的主要问题
2023年，我局行政执法工作取得了明显的实效，但距离上级的要求和工作目标仍有不足。
一是行政执法意识有待提升。民政行政执法范围涉及社会组织、养老服务、殡葬管理、区划地名、慈善等众多领域，执法人员又分散到各个科室，无专门独立的政策法规科室，业务工作繁杂，对涉及民政行政执法方面的法律法规学习不够，执法监督开展不够深入。二是行政检查办理有待加强。因从未办理过行政处罚案件，执法人员在执法检查过程中，对案件办理存有业务不清楚情况。
三是前期执法不规范，执法设施不齐全。开展“双随机、一公开”抽查或行业安全生产工作检查时，执法人员对于统执法文书，检查记录、图片简报等印证材料的收集意识不强，执法设备不齐全，执法未严格执行全过程记录，以致执法案卷回溯管理实施效果不佳，执法人员对业务的熟悉程度还需加强。
三、2024年行政执法工作计划及举措根据国务院办公厅《关于印发〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉的通知》（国办发〔2023〕27号，）和《湖南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》的通知（湘政办发〔2023〕51号），结合本部门实际，作出本部门2024年行政执法工作计划及举措。
（一）强化培育，着力提升执法人员法治能力。组织干部职工积极参加省、市、县行政执法培训，积极组织局具备行政执法资格人员及时参加各级举办专题执法培训班，以提高行政执法人员对法律法规规章制度的学习理解以及对违法行为的调查取证、分析判断能力，从而提升行政执法规范化、提高法治化水平。
（二）规范程序，不断提高行政执法案件质量。加强同市局、县司法局工作联系对接，强化行政执法工作的业务沟通，提升执法工作业务水平。积极推进行政执法事前、事中和事后公示制度；积极推进行政执法全过程记录制度，特别是进一步规范现场检查、送达等环节执法程序；积极推进重大行政执法决定法制审核制度，单位法制机构切实履行职责，确保行政执法决定合法合理。
（三）创新形式，切实提升法治宣传教育成效。制定年度普法依法治理工作要点和法治宣传教育责任清单，多形式开展法治宣传教育主题活动，切实提高人民群众对民政惠民政策的知晓度、参与度；坚持执法与普法相结合，广泛宣传“以案释法”典型案例，确保普法工作取得实效，着力营造依法办事的良好法治氛围。
新田县民政局
2024年1月12日
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