各乡镇（街道）党（工）委和人民政府（办事处）：

《新田县全面推进乡村振兴月例会实施方案》已经县委实施乡村振兴战略领导小组审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共新田县委实施乡村振兴战略领导小组

2022年3月31日

新田县全面推进乡村振兴月例会

实施方案

为贯彻落实中央、省、市全面实施乡村振兴战略的决策部署，根据《永州市全面推进乡村振兴月例会指导方案》，结合新田实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的理念，通过推行乡村振兴月例会制度，尊重广大农民意愿，增强广大农民主体意识，提高广大农民参与乡村振兴的积极性、主动性、创造性，激活乡村振兴内生动力，进一步发挥主体作用、提高组织化程度、提升乡村善治水平，为深入推进“三区四地”建设、全面推进乡村振兴提供有力保障。

二、目标任务

在坚持和完善周例会、监督月例会的基础上，在全县范围内全面推进乡村振兴月例会，搭建党组织领导下村民说事、民主议事、民主监督、化解矛盾和促进乡风文明的平台，丰富群众自治形式，扎实推动乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

三、工作要求

（一）明确参会人员

参会人员原则上包括：村支“两委”干部、监督委员会成员、村民小组长、村民代表、“两代表一委员”代表，乡镇（街道）驻村干部、驻村工作队队长。根据月例会研究的具体事项，邀请县级领导、驻村帮扶后盾单位负责同志、相关县直部门负责同志、乡镇（街道）纪委干部以及致富带头人、党员代表、乡贤代表、利益相关方等。会议由村（社区）党组织书记主持。

（二）突出议事重点

1.学习政策。学习习近平新时代中国特色社会主义思想，传达贯彻党的路线、方针、政策和决议，以及上级关于实施乡村振兴战略的政策文件和会议精神。

2.成果巩固。一是防返贫监测与帮扶。月例会上监测员通报监测情况，按照监测对象识别和风险消除标准和程序，落实“应纳尽纳、应帮尽帮、应消尽消”要求。二是巩固提升脱贫成果。对标后评估要求，加强问题常态化排查整改，巩固提升“三保障”和饮水安全成果。三是做好重点帮扶。突出对脱贫人口、监测对象产业就业帮扶，低收入人口常态化帮扶，特殊困难群体关爱救助，易地搬迁后续帮扶。

3.乡村发展。一是产业发展。协商监督村级产业规划，加快村级土地流转,大力整治耕地抛荒，做好粮食生产及耕地保护工作，壮大村级集体经济。二是项目建设。协商监督涉农项目入库、实施、验收、资金使用，三是资产管理。扶贫项目资产和集体经济“三资”管理、收益分配、资产处置等。

4.乡村建设。一是编制执行村庄规划。广泛征求村民、乡贤、村支“两委”意见，编制“多规合一”实用性村庄规划；在耕地保护、土地复垦、宅基地审批、规范建房等工作中，发挥月例会监督作用，增强村庄规划的约束力。二是改善农村人居环境。将农村改厕、村级保洁、卫生评比、生活污水处理、黑臭水体整治、空心房拆除等工作纳入月例会议事范围，发挥群众参与农村人居环境整治的积极性。三是村级基础设施和公共服务建设。主要是基础设施和公共服务建设等工程项目立项、招投标、预决算、建设施工、质量验收等。

5.乡村治理。一是平安乡村建设。将道路交通安全、反电信诈骗、禁毒等社会治理“三项重点工作”以及农村房屋安全隐患排查整治、防溺水、防火防汛、秸秆焚烧、信访维稳纳入月例会议事内容。二是整治农村陈规陋习。突出大操大办、“黄赌毒”、封建迷信、不孝不尊和酗酒斗酒等不良行为、“脏乱差”等重点，广泛宣传发动，摸清村组底子，明确整治重点，抓住整治关键，健全完善机制。三是做好疫情防控、矛盾纠纷化解、信用体系建设等工作，抓好文明创建，创好文明家庭、文明村镇，建设文明乡村。

6.党务政务。及时通报发展党员、党费收缴、民主评议党员、党员组织关系转接、流动党员管理以及党员违规违纪等党务情况。做好民主评议结果、各项惠农补贴标准和对象范围、各类对象评议评选、村级财务收支等情况的表决和审核签字，并及时公开公示。

7.其他事项。农村改革、农业生产实用技术培训以及村民集体讨论决定的有关事项及其办理情况。

（三）规范工作流程

1.会前做好筹备。一是全面收集意见。根据上级安排部署的重点工作，进村入户，深入群众，了解诉求，掌握村情民意，摸排苗头隐患，并及时登记汇总。二是会前沟通准备。驻村工作队长、驻村干部、村主干对整理出的问题，在会前进行沟通、协调，确定本月月例会主题、开会时间和参会人员等。三是确保议事效果。提前通知与会人员，并围绕会议主题充分酝酿，确保民主决策、科学决策。

2.会中充分商讨。一是学习。传达上级关于乡村振兴工作方针政策和上级领导的重要指示、指示精神以及相关会议精神和重点工作安排部署。二是通报。通报上月议题办理落实情况，走访收集的群众意见，项目建设进度、惠民政策落实和问题处置情况，上月财务收支情况等。三是议事。围绕会前确定的当月议题，与会人员充分讨论协商，能达成共识的，形成落实办理意见，不能达成共识的，搁置争议待下次再议。四是互动。听取与会人员的诉求、意见建议，解释回复诉求，共同商议解决办法。同时，充分利用互联网技术，探索“云直播”等方式，组织镇村干部与群众“云”互动，拓宽互动渠道，听取线上意见，线上解释答复和解决问题。五是小结。形成本月例会决议清单，安排下阶段工作。

3.会后跟进落实。一是建立台账。将会议记录及相关决议整理归档，梳理建立问题台账。二是确保落实。村（社区）层面能解决的，限期解决。情况比较复杂，现场难以决断的，上报反馈乡镇（街道）、县直部门明确时间办结。三是结果公开。坚持线上线下公示，在村务微信群、村务公示公开栏，每月定期对会议决议及执行情况向党员和群众公开，做到当事人可知、公示栏可看、商议过程可查，自觉接受群众和人大政协、纪检监察的监督。

（四）采取灵活方式

乡村振兴月例会原则上每月上旬召开，尽量避开农忙季节，视实际情况确定会议频次。会议场地要尽量方便群众参加，根据需要可开在自然村组人员聚集地，可采取群众喜闻乐见的座谈会、茶话会等方式组织。会场不设主席台，不印讲话稿，不照本宣科念文件，用百姓话议百姓事。注意引导群众敞开心扉、畅所欲言，将干部讲群众听的“一言堂”，变为群众可诉可说的“群言堂”，把“谁来办、怎么办、何时办”交给群众商议讨论。

四、保障措施

1.加强组织领导。成立全县全面推行乡村振兴月例会工作领导小组。由县委书记秦山成，县委副书记、县长黄永英任顾问，县委副书记、统战部长杨康任组长，县委常委、纪委书记、监委主任郑文欣，县委常委、组织部长周玉生，县人大党组成员、副主任刘志斌，县政府副县长周宏武，县政协副主席李勖川任副组长，县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县农业农村局、县乡村振兴局、县财政局、县自然资源局、县民政局、县人社局、县医保局等单位负责人（常委部门为常务副职）为成员。领导小组下设办公室，由县政府副县长周宏武兼任办公室主任，县乡村振兴局局长蒋洪军任办公室常务副主任，办公地点设县乡村振兴局，县纪委监委、县委组织部、县农业农村局等单位主要负责人（常委部门为常务副职）为副主任。各乡镇（街道）成立相应领导机构，制定工作方案，切实组织开展好乡村振兴月例会工作。

2.强化督促指导。建立县级领导联系乡镇（街道）、乡镇(街道）班子成员分片包干指导制度，原则上与乡村振兴联系点保持一致，联系指导开展乡村振兴月例会工作。组建工作督导组，每月开展督查，对督查中发现的问题进行交办，限期整改到位，对督查中发现的有关问题线索移交县纪委监委处理。县委将把全面推进乡村振兴月例会工作开展情况和实绩实效纳入乡村振兴战略实绩考核内容，列入党组织书记抓基层党建述职评议范围，对落实不到位、评估结果差的单位和个人，按相关规定严肃追责问责，倒逼工作落实。

3.加强总结宣传。坚持边推行、边总结、边推介，及时提炼总结好做法、好经验，形成长效机制，把乡村振兴月例会打造成省市有影响的特色亮点。统筹各类媒体资源，多途径、全方位、立体式宣传报道，在全县范围内营造比学赶超的浓厚氛围。