2月18日，省工信厅印发《湖南省专精特新“小巨人”企业培育计划（2021-2025）》（湘工信中小发展〔2021〕27号，简称《培育计划》），持续引导全省中小企业专精特新发展。为回应社会广泛关注，推动政策加快落地，结合有关方面关注的问题，现对有关政策要点作出解读。 
    一、背景及主要目的 
    为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于促进中小企业健康发展的指导意见》（中办发〔2019〕24号）和工业和信息化部等十七部门《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》（工信部联企业〔2020〕108号）有关工作要求，以及省委、省政府“做强大企业培育小巨人”的工作部署，持续引导中小企业走“专精特新”之路，省工信厅对标国家工信部专精特新“小巨人”企业培育认定条件，对2017年出台的《湖南省小巨人企业培育计划实施方案》（湘经信中小发展〔2017〕274号）进行了修订完善，制定了《湖南省专精特新“小巨人”企业培育计划（2021-2025）》（湘工信中小发展〔2021〕27号，简称《培育计划》），旨在大力提升中小企业专业化能力和水平，引领带动全省中小企业高质量发展。 
    二、主要依据及参考 
    制定本《培育计划》的主要依据是：1、中共中央办公厅 国务院办公厅《关于促进中小企业健康发展的指导意见》（中办发〔2019〕24号）；2、工业和信息化部等十七部门《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》（工信部联企业〔2020〕108号）；3、工业和信息化部办公厅《关于开展第二批专精特新“小巨人”企业培育工作的通知》（工信厅企业函〔2020〕159号）。 
    三、制定过程 
    为做好《培育计划》的制定工作，省工信厅（中小企业发展促进处）主要做了以下工作。一是内部讨论。2020年10月，参照工信部有关通知要求，对标工信部“小巨人”企业培育认定条件，起草了《培育计划》，进行了处室内部讨论和修改。二是专题研究。2020年12月，与厅法规处就《培育计划》修订进行了专题研究讨论，决定制订新的《培育计划》。三是征求意见。召开征求意见座谈会，当面听取各市州工信局及部分企业代表的意见和建议。书面征求省财政厅、省工信厅内各处室意见建议。2021年1月中旬，在综合汇总相关意见基础上，修改后形成《办法》（送审稿）。2021年1月中旬，提请厅务会审议。2021年2月，报请省人民政府统一登记、编号、发布。 
    四、主要内容 
    《培育计划》全面对标国家工信部培育专精特新“小巨人”企业的要求，紧密结合省委省政府工作要求，着眼加快建立专精特新“小巨人”企业梯度培育体系，对“十四五”期间全省专精特新“小巨人”企业培育目标、培育重点进行了明确，对培育条件进行了细化和提升，提出了系统推进的工作要求。《培育计划》共分培育目标、培育重点、培育条件、培育措施、培育要求、组织实施六个部分。与2017年的实施方案相比，主要有以下五个方面的修订完善。 
    1、进一步明确了梯度培育的目标。在培育省级专精特新“小巨人”企业基础上，要梯度培育国家级“小巨人”、单项冠军企业、上市企业。 
    2、培育重点更加聚焦。按照“三高四新”战略和省工信厅深度聚焦制造业的要求，对“小巨人”企业的行业、领域和定位进行了明确。 
    3、培育条件进行了大幅更新。主要对标国家工信部的培育条件，结合我省实际，在一些基本条件指标上进行了调整。各项指标总体上更加全面、更加严格、更加量化。同时，设定了优先条件和限制条件。重点与省工信厅相关重点工作有机结合。 
    4、培育措施更加贴合工作实际。基本都是近年来行之有效的中小企业工作措施，从不同角度为“小巨人”企业综合赋能。特别是对技术创新、数字化发展提出了具体措施。 
    5、新增了培育要求。一是梯度培育的要求。市州要加快建立市级小巨人企业培育认定工作机制，建立从市州、省到国家的三级培育机制，共同推动工作深度开展。二是政策支持的要求。省本级要继续加大资金支持力度，市州也要按照“一法一办法”的要求，通过资金奖励、项目补助、融资服务、人才培训等方式，共同支持“小巨人”企业发展，形成工作合力。三是动态管理的要求。明确省级专精特新“小巨人”企业有效期为3年。到期后进行复核，确保每年重点培育300家左右专精特新“小巨人”企业，稳步壮大专精特新“小巨人”企业群体。