永州日报记者 吴林　通讯员 李明宇

为进一步优化营商环境，服务经济高质量发展，4月14日，永州市公安局在永州经开区科创大楼举行新闻发布会，通报近3年来永州市公安机关优化营商环境工作开展情况和取得的成效，发布《永州市公安局进一步优化营商环境、服务经济社会发展双二十条措施》。

永州公安坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，自觉将公安工作融入到“三高四新”战略定位，贯彻落实省委省政府、省公安厅关于优化法治化营商环境三项专项行动实施方案精神，聚焦市委市政府“一核两轴三圈”区域经济格局和打好“发展六仗”决策部署，在优化园区治安环境、法治环境、服务环境上精准发力，出台便民利民10条新举措，修订优化营商环境、服务经济社会民生发展“双20条措施”，制定《全市公安机关优化法治化营商环境三项专项行动实施方案》，以更实的举措保障项目建设、产业升级、区域发展，在主动服务全市经济高质量发展中展现新担当新作为。

在打击违法犯罪上敢担当

全力营造安全稳定的治安环境

忠实履行维护政治社会安全稳定职责使命，以推进园区警务为切入点，把准安全动脉、前移防范关口、提升治安水平，为经济社会发展创造安定有序的治安环境。全力推进扫黑除恶斗争。严厉打击影响企业发展的各类违法犯罪活动，尤其对垄断经营、欺行霸市、敲诈勒索等黑恶势力及其“保护伞”出重拳打击。2020年以来，全市共打掉黑社会性质犯罪组织7个、打掉恶势力犯罪集团29个。集中打击整治“三贷三霸”违法犯罪。2021年8月至2022年8月，开展为期一年的集中打击整治“三贷三霸”专项行动，打掉“三贷三霸”涉黑组织2个，“三贷三霸”涉恶集团3个，一般团伙13个；共破“三贷三霸”刑事案件54起，抓获犯罪嫌疑人138人。全力打击整治电信网络诈骗犯罪。2020年以来，全市共破获电诈刑事案件1695起。2022年，立电诈案件2637起，为群众挽回财产损失2.08亿元。深入推进禁毒人民战争。2020年以来，全市共破获毒品刑事案件752起，其中，部督省督毒品目标案件44起。2021年4月，永州市被国家禁毒委命名并授牌为首批“全国禁毒示范城市”。统筹开展各类严打整治专项行动，2020年以来，永州公安坚持对群众深恶痛绝的事“零容忍”，对群众急难愁盼的事“零懈怠”，以“永警利剑”系列专项行动为抓手，开展“昆仑”专项行动、打击整治长江流域永州段非法捕捞专项行动、“三强三堵”专项整治行动、“恶意欠薪”专项打击整治行动、“打假”专项行动等各类严打整治专项行动，依法严厉打击人民群众反映强烈的突出违法犯罪活动。

在加强基层治理上勇创新

全力营造平安和谐的社会环境

以创建全国市域社会治理现代化试点地区为牵引，坚持“机制创新+科技应用创新”，全力提升基层社会治理现代化能力水平，营造平安有序的社会环境。创响运行永州“快反135”机制。紧紧围绕落实落地“大力推广社会面‘1、3、5’分钟快速反应等机制，有效提升社会面掌控力”的要求，创设运行永州“快反135”机制，做到城区“1、3、5”分钟和农村15分钟快速响应处置；对28个区防平台、74个巡防平台、6505个群防平台，整改升级、提质增效，进一步提升源头管控、社会面巡控、应急处突、快速处置能力。在全国同行中率先组建12支空中快警队覆盖城乡全域，成建制编入永州“快反135”机制日常执勤实战序列。2022年，全市处警速度较2021年提升17.6%，“两抢一盗”案件同比下降10.78%。2022年8月，中国人民公安大学出版社公开出版发行《永州“快反135”—市域社会治理视角下现代警务的创新与实践》，全书40.2万字，打造独具永州特色的市域社会治理现代化一张名片；同年9月，省委全面深化改革委第40期《改革简报》刊文《推动“快反135”警务机制改革 探索市域警务治理新模式》；连续两年入选《法治日报》社主办的全国政法智能化建设智慧警务十大经典案例。创设运行“阳光警务·三级约访”机制。认真贯彻落实《信访工作条例》，设立“局长信箱”“局长接待日”，依托市、县、所三级视频指挥调度系统，市、县、所“三级警长”每月5日同步视频约访群众，群众在辖区派出所即可通过视频向市、县市区公安局长表达信访诉求，做到小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交、群众不跑路。全市公安机关信访增量、积案存量、越级访量实现“三下降”，信访事项办理合格率、积案化解率、群众满意率实现“三上升”。推进产业园区警务建设。做实“永州快反135”园区群防平台，加强企业安全管理，推进企业安防体系建设，提升企业人防、物防、技防、制防、智防能力。推行警企联络机制，实行“一企业一项目一领导一民警”的“项目警官”制度，保障企业重大项目建设顺利进行。优化信访维稳、园区“一企一警”等7项工作机制。建立联席会议制度，不定期召开企业代表座谈会，通报有关情况，了解企业需求，帮助企业协调解决生产经营中遇到的安全问题。深化“枫桥式派出所”创建和政法“五老”调解机制建设，对园区因征地拆迁、补偿安置、安全事故等引发的矛盾纠纷，及时收集、研判、反馈，在党委政府领导下做好化解处置工作。

在公共安全管理上善作为

全力营造规范有序的发展环境

认真依法履行社会管理职能，推动公共安全领域管理规范有序运行。加强重点行业管理。规范保安服务市场秩序，成立永州市保安行业协会，制定《永州市保安服务行业清理整顿推动高质量发展工作方案》，开展保安服务行业清理整顿工作。全市共督导检查保安从业单位1946家次，发现违法违规行为591起，现场整改380起，下达责令限期整改通知书196份，警告15起，清退“黑保安”410名，处罚违规企业9家。加强重点物品管理。开展民爆产品行业垄断以及涉嫌公权力干扰民爆物品市场问题专项整治，严格执行民爆物品管理审批“六个严禁”规定，全面应用易制爆危险化学品流向管理系统，实现购销网上登记备案。开展枪爆危险物品隐患清零行动，全市共检查涉枪涉爆涉危单位1364家次，整改安全隐患635处，实现“不打响、不炸响、不流失、不出事”。规范道路交通安全管理。落实永州版集中整治工程运输车野蛮驾驶“十个一律”举措，开展整治摩托车电动车“盔·带风暴”专项行动，健全完善永州版道交问题顽瘴痼疾集中整治机制，即创设实行“一个约谈、两个至上、三个导向、四方责任、五路整治、党政六给”工作机制，部督、省督52处风险隐患全部整治到位。全市2022年发生道交亡人事故发生数、亡人数同比分别下降27.45%、27.68%，道交亡人事故连续3年稳步实现“减百”下降。

在“放管服”改革上求实效

全力营造优质高效的服务环境

全面落实公安部“放管服”改革60项服务措施和省公安厅服务经济建设系列措施，全力提供标准化、规范化、便利化服务。推行简政放权。将行业行政许可全部迁移至政务服务中心，并下放行政审批事项26项，各类行政审批办理时间缩短1/3以上，非服务事项、非行政许可审批项目全部取消。深化“互联网+公安政务”服务。大力推广“湖南公安服务平台”，截至目前，永州注册平台用户达177.3万，群众满意率达99.97%。积极应对企业及员工需求，开通人口与出入境业务“绿色通道”服务，通过错峰休息、预约办证、急事急办、上门服务等形式，为企业员工提供绿色通道服务。完善“绿色通道”。简化申领程序，申请人通过“湖南公安服务平台”App或12367出入境管理服务平台热线电话可以预约办理出国境证照业务，对需出国出境参加紧急会议、商业洽谈、签订合同以及行前证件遗失损毁等紧急事由的企业人员提供急事急办服务。开通“绿色通道”，提供上门办理二代身份证610人次。积极推进户口迁移、开具户籍类证明和二代居民身份证补换领等政务服务事项“跨省通办”，实现“一站式”办理。

在规范执法办案上出实招

全力营造公平正义的法治环境

深入学习贯彻习近平法治思想，运用法治思维、法治方式、法治智慧，采取更多更有力的法治举措，优化法治化营商环境，推动经济高质量发展。坚决保障企业合法经营。严格落实“双随机、一公开”，建立涉企检查对象清单和执法人员清单，规范涉企日常检查，坚决不许违法检查影响企业正常生产。正确区分企业经营者自然人犯罪与单位犯罪界限，防止因执法不当影响企业生产经营。规范涉企执法行为。坚持宽严相济刑事政策，严禁插手经济纠纷，严把“立案审查、风险评估、请示报告”三关，准确把握执法尺度和时机，审慎适用查封、扣押、冻结和拘留、逮捕等侦查强制措施，避免给企业正常生产经营带来负面影响。快速处置涉企警情案情。建立打击涉企犯罪“绿色通道”，对涉企警情第一时间启动永州快警与企业内保快反联勤处置机制，第一时间受理、第一时间处置、第一时间办理、第一时间反馈。