《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

新田县基本药物制度与卫生信息化管理办公室

宗旨和

业务范围

主要负责国家基本药物制度的实施，监督管理及制定相关规章制度；负责卫生信息化管理、监督和操作培训；负责基本药物制度实施及卫生信息化管理的考核。

住    所

新田县卫生局大院内

法定代表人

盘钜茂

开办资金

5（万元）

经费来源

财政补助（全额）

举办单位

新田县卫生健康局

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

5

5

网上名称

无

从业人数

10

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

无

开

展

业

务

活

动

情

况

实施国家基本药物制度是深化医药体制改革的重要举措。根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《湖南省卫生健康委关于完善国家基本药物制度的实施意见》文件精神，按照“保基本、强基层、建机制”的医改原则，结合我县实际，我县所有乡镇卫生院全面实施国家基本药物制度并推行了村卫生室实施基本药物制度先行试点工作，现将我县实施进展情况汇报如下： 一、基本情况 新田县位于湖南南部，毗邻两广，总面积1022.4平方公里，总人口45.2万，是国家级贫困县。全县共有乡镇（中心）卫生院和分院21个，开展基本医疗服务行政村卫生室196个，其中21个乡镇卫生院和196个村卫生室均实施国家基本药物制度。 　 二、主要做法及成效 （一）加强组织领导。我县成立药物政策与科技股，负责全县基本药物制度的推进实施和各环节的监管。按照统一领导、分级负责、部门协调、多方参与的工作模式，全面贯彻落实国家基本药物制度相关政策。 （二）加强宣传培训。 一是在医疗机构设置国家基本药物制度宣传栏和价格公示栏，加强相关政策解读、合理用药宣传和药品进价公示，争取广大群众理解认识和支持参与。 二是强化对卫生院和村卫生室人员的培训，组织开展了2018年版《国家基本药物处方集》、《国家基本药物临床应用指南》的培训，使医务人员充分学习领会政策精神，优先和合理使用基本药物，改变用药习惯，确保国家基本药物制度顺利实施。 （三）加强政策落实。紧抓政策核心，全面促进落实。一是统一配备使用基本药物；二是统一实行网上集中采购；三是统一实行零差率销售；四是加强带量采购政策宣传；五是加强短缺药品和药品使用监测；六是建立多渠道补偿机制。 （四）加强监督检查。为确保基本药物制度的有效实施，卫健局根据上级要求先后制定了各种有效的管理制度和监管措施，加强日常监督检查，一是规范采购流程。各院必须成立药事管理和药物治疗学小组，确定一名采购员和验收员，严格按照规范程序执行网上采购。二是严格把关药品采购结算。乡镇卫生院实行财务集中核算，建立药款专账，确保药款及时结算。同时运用信息系统加强对基层医疗机构药品采购使用的审核监管，对不符合要求的网外采购药品，将予以核减。 　 三、实施基本药物制度存在的困难和问题 （一）国家基本药物目录与基层不适应，药品供应保障体系有待提高。一是国家基本药物目录品种受限，一些过去医生或老百姓常用的、适合于地方性常用药品未纳入基本药物目录内，或大家信赖的厂家未中标，导致基层用药受限。二是药品招标制约了市场公平竞争机制。已经中标的药品要么价格过低不生产不配送，要么价格虚高，老百姓需要的药却供应不到。三是村卫生室所需药品多是价廉且量少，偏远山区的配送成本较高，导致很多企业不愿配送，而由卫生院统一代购配送结算又会使卫生院不堪重负。 （二）村卫生室实施基本药物制度推行困难。一是乡村医生队伍老龄化，整体业务素质不高，监管难度大，整体业务素质不高，服务能力不强，制约了国家基本药物制度信息化工作的进程。二是资金缺口大。村卫生室实施国家基本药物制度对于维护人民群众身体健康、保障公众基本用药权益和用药安全、降低群众医药费用负担具有重大意义。村卫生室实施基本药物零差率销售后，取消了以药养医的盈利机制，我县是国家级贫困县，财力十分有限，无法承担相应配套改革资金。乡村医生收入下降，其它配套改革措施不健全，导致乡村医生实施的积极性不高，政策推行困难。 四、实施基本药物制度工作建议 （一）进一步完善基本药物供应保障机制。一是因地制宜完善基本药物目录，只定品种不定品规厂家，充分发挥市场公平竞争作用，做到病有所医，药有所用；二是相关部门加强对药品生产质量及定价的审核监管，确保群众用药安全，降低用药负担；三是强化对药品供货企业的考评制度，对在采购配送过程中违反规定的企业，一律记录在案，并将考核情况上报省卫健委，按照有关诚信记录和市场清退制度统一处理。 　　 （二）进一步提升基层医疗机构服务能力。一是提升基层服务环境及设施设备。二是提升人员素质。适时引进专业技术人才到基层工作，加强队乡、村两级人员业务系统培训，同时对不适应目前村卫生室工作的老年乡村医生要建立退出机制。三是建立科学高效的绩效考核方案，提高工作积极性和收入待遇。四是进一步加强基层医疗机构基本药物采购使用回款等环节的监管力度。 （三）进一步加强政府主导多部门参与的管理机制，加大政府投入，建立完善相应配套改革。要充分认识实施国家基本药物制度的重要性，要实行政府统一领导、多部门共同参与的工作机制。地方财力薄弱，无力配备基层实施国家基本药物制度相应配套改革资金，需中央、省加大专项资金投入，保障基层医疗机构人员合理收入不降低，建立完善医疗风险、社会养老等配套改革机制，逐步解决基层医生后顾之忧，确保全面有效实施基本药物制度。 在下一步的工作中，我们将严格按照上级要求，进一步落实和完善各项工作措施，以规范采购配送行为、落实补偿政策为重点 来巩固国家基本药物制度实施的成果，以创新监管机制、实施有效监管来保证基本药物制度扎实推进，同时以实施基本药物制度为基础，抓住医改机遇，努力提高基层医疗机构的服务水平，逐步缓解群众“看病贵”问题 ，为构建和谐医患关系奠定坚实的基础。

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无

绩 效 和受奖惩及诉讼投诉情    况

无

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资助及使用 情 况

无