2019年度整合资金交通局专项资金绩效评价报告 

一、项目概况
（一）项目基本情况
1、农村危桥改造11座；
2、生命安全防护线路35条；
3、农村公路修建5条；
4、水毁工程7个。
（二）项目绩效目标
1、绩效总目标。本项目以社会效益为主，主要体现在两个方面：一是改善全县农村公路基础设施落后现状，保障我县农村公路桥梁安全畅通，促进我县农村生产生活环境改善。二是减轻当地农民的基础设施建设负担。
2、绩效阶段性目标。一是完成我县纳入补助范围的公路危桥改造计划。二是项目完成后项目实施地的农村公路交通环境明显改善。三是提升了全县的运输保障能力。四是为群众的出行提供便利。

二、项目绩效情况
（一）项目资金情况分析。
1、项目总投资及资金来源
主要包括县、乡、村公路建设，公路养护，危桥改造，安保工程财政拨专款2600万元。
2、项目资金安排及落实到位情况
县、乡、村公路日常维护项目资金安排到位；全县公路危桥改造专项补助资金均按项目实际要求拨付到位。
3、项目资金实际支出使用情况
2019年整合项目资金共2600万元，支付2600万元，支付完成率100%，其中危桥改造11座820万元、生命安全防护线路35条768万元、农村公路修建5条454万元、水毁工程7个558万元。
三、项目管理实施情况
（一）项目管理情况
公路主管部门对农村公路日常维护项目和危桥改造项目，一是按照公路维护和桥梁建设的技术要求进行维护和实施；二是督查各施工单位对自己所建设的公路危桥及时进行经常性检查、定期检查、特殊检查；三是不断更新桥梁数据库，并编制好桥梁维修计划；四是要求施工人员严格按照技术要求抓好落实；五是有关领导经常到项目施工地进行督查，指派经验丰富的专业技术人员经常到现场进行指导。
农村公路日常维护项目和危桥改造项目均经过县发改委审核立项，施工队伍选择均通过公开招标程序进行，乡镇政府领导积极参与，协调解决工程施工中遇到问题，保障了一个良好的施工环境。工程进度款的支付必须经单位技术人员审核签字，保证了工程款支付的合理性，防止超付工程款；防止了施工方任意变更施工增加工程造价。
（二）项目实施完成情况
农村公路日常维护项目均在年底由省市交通、审计、财政部门进行检查。农村公路的危桥改造工程设计由具有相应资质的单位进行特殊检查、技术状况评定和设计。危桥改造项目实行招投标制，选择持有国家规定相应资质证书的专业队伍施工，并严格落实项目法人制、工程监理制度和合同管理制度，按照“政府监督、业主管理、社会监理、企业自检”的要求，建立四级质量保证体系、质量责任追究制度和安全生产责任制。

四、项目绩效评价分析
（一）评价原则
一是社会效益原则。主要评价项目资金投入是否明显改善当地交通出行条件、实现城乡基础设施均衡发展和公共投入的公平性。二是合规性原则。主要评价项目资金使用的合法性和规范性。
（二）评价方法
2019年度全市农村公路危桥改造工程专项资金使用情况、资金管理方式、项目管理方式向主管局及邀请项目管理相关人员进行座谈评价介绍，初步了解项目的基本情况。查看公路管理站提供的资料，了解和掌握项目资金管理办法、资金分配和拨付到位情况以及各项目实施情况等。到实地进行察看，了解项目实施的真实性。
根据项目确定评价指标，分为项目组织、前期工作、建设管理、资金管理、建设成果、管护验收。其中：项目组织10%，前期工作10%，建设管理20%，资金管理20%，建设成果20%，管护验收20%。
（三）项目绩效评价
评价小组采取通过集体讨论对公路管理站进行评价打分，按评价指标绩效评价得分。
截止绩效评价日，县、乡、村公路日常维护项目年度完成合同任务，全县改造完工桥梁均已投入使用，改善了当地交通条件，促进了当地生产和运输业的发展。
从经济效益评价，县、乡、村公路日常维护和农村公路危桥改造工程的实施将极大地改善我县农村公路的交通状况和道路通行能力。对促进当地经济发展，拉动旅游业发展，调整产业结构，加快沿线及周边地区脱贫致富奔小康步伐具有重大意义。
从社会效益评价，近几年，通过加大农村公路危桥改造投入，农村公路桥梁完好率大为提高，原有通行政村有问题的公路桥梁基本都得到了加固改造，个别处于干线道路规划范围内的则提高了标准，进行拆除重建，到2019年底，全县农村公路原有危桥改造主要任务大部分已完成，全县农村公路畅通情况良好，基本消灭了断头路。我县农村公路的危桥改造大部分是“民生工程”考核项目，危桥改造对减少交通事故，提高运输效率，保证人民生命财产安全，促进经济社会发展都具有十分重要的作用。
（四）综合绩效评价
通过公路管理站绩效自评，县、乡、村公路日常维护和农村公路危桥改造补助资金项目，项目设定符合政府为民办实事和民生工程规划，项目申报、审批严谨健全，建立了项目管理的一系列制度并得到执行，项目完成符合基本要求；项目实施对改善农村公路通行状况，保障了农村经济及生活便利，完善了农村公共基础设施环境，减轻了当地农民的负担。经综合评价，绩效评价得分100分，该项目评价为“优秀”。

五、存在的主要问题
（一）项目管理制度有待完善。
（二）绩效指标明确性有待加强。
六、改进措施和有关建议
（一）做好、做细预算编制工作。严格审核预算方案，科学编制预算方案，认真执行，强化监督。逐步建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理机制。
（二）加强绩效指标明确性。明确绩效指标的定义，制定项目绩效管理细则，确保项目管理和实施人员理解了绩效指标的含义以及其所衡量的关键价值活动，从而发挥绩效指标的行为引导作用，明确什么样的行为对应什么样的绩效等级，从而避免绩效评估时的纠结和争论，便于项目绩效考评。

2019年交通局项目运行监控表

2019年交通局绩效目标自评表格