中央人民政府
| 索引号: | 4311280016/2019-15976 | 分类: | |
| 发文机关: | 新田县财政局 | 发文日期: | |
| 名称: | |||
| 文号 : | |||
一、部门概况
（一）主要职能
新田县卫生计生综合监督执法局是2016年由县卫生监督所与县社会抚养费征收管理局整合成立的公益一类事业单位，主要职责是：负责组织实施行政区域内卫生计生专项整治和日常监督检查工作；负责对全县生活饮用水卫生、公共场所卫生、学校卫生、职业放射卫生、传染病防治、医疗机构、采供血机构的监管；承办卫生行政许可的审核、报批、发证等具体工作；审查健康相关产品广告、医疗广告内容；承担对违反卫生法律法规行为的调查取证，提出处理意见；执行卫生行政控制措施与处罚决定；参与对危害公共卫生、医疗事故、重大疫情和突发性公共卫生事件违法行为的调查处理；负责对母婴保健机构、计划生育技术服务机构和从业人员的行为规范进行监督，依法打击“非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要选择的人工终止妊娠”行为；负责做好计划生育社会抚养费征收、管理，查处计划生育违法违纪案件。
（二）机构情况
卫生计生综合监督执法局核定机构数1个，实有机构1个（独立核算）
（三）人员情况
卫生计生综合监督执法局核定编制23人，截至2018年12月31日，实有在编人数22人（其中局长1人，副局长4人）。
二、部门整体支出使用情况
2018年卫生计生综合监督执法局基本支出317.59万元，其中：工资福利支出207.62万元，商品和服务支出98.96万元，对个人和家庭的补助支出11.01万元。
2018年卫生计生监督执法局认真贯彻落实厉行节约、严控“三公”经费、降低一般运行经费、加强支出管理等方面取得了一定的成绩。先后出台了本单位公务接待、车辆集中管理、会议、培训等管理办法，实行“三公”经费预算和公示制度，有效地了“三公经费支出。实际支出没有超出预算规模、范围和标准，没有挤占、摊派、乱收费和转移“三公”经费支出的行为，所有“三公”经费支出合法、合规。
1、严格控制公务接待。卫生计生综合监督执法局公务接待工作按照简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费的原则管理和规范公务接待工作，并明确招待用餐档次和限额。要求出具接待函、介绍信和参加人员等明细清单方可报销招待费。2018年公务接待费预算指标公开数为3.69万元，实际支出数为3.68万元，比预算节约0.27%。
2.严格规范公务用车。2018年无公务用车购置及运行维修费等支出。
3.全年无因公出国（境）费用。
三、部门整体支出绩效情况
充分履行职责职能，严格按财经法规及制度、管理资金，成效明显，主要体现在以下几个方面：
（一）开展医疗机构卫生监督检查，卫生监督覆盖率100%。
1、圆满完成了省市下达的打击“两非”工作任务。年初，成立了新田县打击“两非”专案组，打击“两非”专案组采取有效措施，主动查找两非案件线索， 7月至9月专案组工作人员不休年休假，集中时间办案，共查处4例 “两非”典型案件，下达行政处罚决定书8份，没收违法所得500元，没收B超机1台，罚款69000元，为我县计划生育工作评先评优，在全省保持良好县奠定了坚实的基础。
2、认真开展了医疗废物处置监督专项检查。今年以来，对乡镇村卫生室、县城个体诊所、医务室、城中村卫生室进行医疗废物处置执法监督先后开展两次专项检查，大部分医疗机构建立健全了管理制度，管理人员责任到人，培训到位，能规范使用专用容器和包装袋对医疗废物进行分类收集；按要求设置了专用暂存点；建立了交接登记记录本；医疗废物处置情况有了较大改善。专项检查共出动卫生监督员280人次，出动执法车辆80台次，处罚医疗机构1家，罚款金额2000元。
3、扎实开展了“环境整治”战役医疗机构安全监管专项整治工作。根据《永州市“环境整治”战役医疗机构安全监管专项整治工作实施方案》，结合我县实际制定了《新田县“环境整治”战役医疗机构安全监管专项整治工作实施方案》，2018年1-11月份对县城医疗机构开展了专项整治行动，先后共出动卫生监督执法人员120余人次，出动车辆40台次，检查医疗机构70家，并对在检查中发现的问题提出了整改意见。共立案13起，罚款共23000元，没收违法所得1000元。通过“环境整治”专项整治工作，进一步规范医疗机构医疗服务秩序，维护人民群众健康权益。
4、认真开展了血液透析专项监督检查。对开展血液透析服务的新田县人民医院、新田县中医院进行了专项监督检查。针对人员资格、消毒、医疗废物处置、传染病防治等方面进行了检查，共检查血透室2个，透析机24台，执业医师6名，注册护士12名，对发现的问题，下达了整改意见书。
（二）开展公共场所、生活饮用水及学校卫生监督检查，卫生监督覆盖率100%。
1、认真履行政许可职责，严格卫生许可现场审查。2018年共现场审查公共场所与生活饮用水申请许可单位52户，其中公共场所49户，集中式供水单位3户。在开展卫生许可审查时，坚持以国家相关行业卫生标准规范为依据，做到严格审查。
2、全面开展公共场所卫生监督执法检查。按照《公共场所卫生管理条例》的规定和县委、县政府巩固国家级卫生县城的文件精神以及年初制定的卫生监督工作计划要求，积极开展对公共场所的卫生进行监督，以住宿业为重点推行公共场所卫生监督量化分级管理，扩大量化管理实施。采取“错时监督”和“回头巡查”等有效措施，对居民全县歌舞娱乐业、旅店业、美容美发业、网吧、商场、沐浴场所、游泳场所等253家单位进行了全面监督检查，下达卫生监督意见书500余份，逐一排除了卫生安全隐患，进一步巩固了公共场所卫生监督量化分级管理工作的成效，有效保障了全县公共场所卫生安全。同时，按照县安监局“管行业必须管安全”的要求，对全县住宿、洗浴行业单位进行了集中法制教育和安全生产主体责任落实宣传，进一步强化了行业单位安全生产主体意识。
3、开展了生活饮用水卫生专项检查。结合《生活饮用水卫生监督管理办法》联合各乡镇卫生计生监督管理所对全县12个乡镇日供20吨或200人以上的供水单位进行了摸底建档，对存在的问题下达整改意见书，指导各供水单位清洗水池、水质消毒流程。对达到供水要求的单位限期办理《卫生许可证》。
4、开展了学校卫生监督专项检查。结合《学校卫生工作条例》对全县 49所中小学的学校卫生、生活饮用水、传染病防治工作开展情况进行了监督，出动卫生监督员140人次，卫生监督协管员 42人次，出动车辆 40 台次。联合疾控中心专业人员对于在学校的生活饮用水进行水质抽样检测。对卫生监督检查中发现的问题下达了整改意见书要求立即整改。3月23日以“世界防治结核病日”为契机在新田县职业中专进行了主题为“开展终结结核行动，共建共享健康中国”为期一周的宣传活动。组织乡镇卫生计生监督管理所、乡镇卫生院进校园活动，对学校、幼儿园的卫生管理人员、校医开展结核病防控工作规范进行培训讲座，并在学校内开展形式多样的结核病防治知识健康教育活动。
（三）开展计划生育监督检查，全县计划生育服务机构监督率100%。
1、建立健全计划生育技术服务机构管理台账，开展计划生育监督。对全县18家具有计划生育技术服务和母婴保健技术服务资质的单位进行了全面的摸底核查并建立台账，其中有16家单位具有相关的资质，有一家正在换证中，另一家因执业时间到期正在延证中。今年以来，共出具计划生育证明50余件。
2、依法征收社会抚养费，认真开展计划生育强制执行工作。今年以来申请法院强制执行案件执结41件，征收社会抚养费375660元，同时，按上级考核要求，全县首次将违法生育人员12户22人被列入了失信人员名单，有力的震慑了违法生育人员，为社会抚养征收起到了保驾护航作用。全年，通过征缴平台受理审批法律文书2200余件，对有明显逻辑错误的和适用法律不准确的案例要求及时纠正，促进了全县社会抚养费征收工作的顺利开展。
3、认真抓好计划生育信访工作。随着计划生育政策的调整，2018年的计划生育信访案件成倍增加，全年共接到11例群众举报国家工作人员违法生育案件，在领导的批示后，及时组织人员对其进行查处，目前已回复了9例。
(四)开展稽查培训，提高全县卫生计生监督员业务水平。
今年以来，严格按照《国家卫生计生监督执法案例评查标准（试行）》，对执法案卷“主体资格和适用法律法规的准确性、证据充分性、程序合法性、文书规范性”等内容进行评查。通过对行政处罚案件的严格审核把关，逐步有效地提高了卫生监督员的执法办案水平。共稽查案件14个，发现问题13个，书写稽查笔录和稽查意见书各14份。同时，制定并实施了培训计划，每月以开例会的形式对各乡镇卫生计生监督员进行培训，再由各乡镇卫生监督员对协管员进行培训。我局于4月、6月进行了两次专业学习培训，并对学习培训情况进行了通报，取得了较好的效果。7月份，我局对各乡镇开展了卫生计生监督（协管）工作半年考核和稽查工作，对各乡镇下达稽查笔录和稽查意见书各12份，对各乡镇半年来的工作进行了通报，有效推动了各乡镇卫生计生监督工作和协管工作的开展。
四、绩效自评得分情况及存在的主要问题
（一）绩效自评得分情况
根据部分整体支出绩效评价计分表的内容，经自我评价，卫计综合监督执法局2018年度部门整体支出绩效自评分为93分。
（二）存在的主要问题
1.卫生监督执法经费短缺。
2.一些无法预计和列入年初预算的项目支出，需要在年度中间进行预算追加和调和。
3.非税收入执法项目无法事先控制，因此非税收入预算编制难于准确编制。
五、改进措施和有关建议
（一）卫生计生监督执法设备配置不足。大部分监测设备老化，无执法交通工具，造成现场监督监测工作难度大，卫计监督员监测技术能力和水平不能适应执法工作的需要。建议按照执法类单位配备执法交通车辆和设备的更新。
（二）县局卫生计生监督队伍力量不足。目前空编5人。在执法水平、专业结构、人才梯队等方面不能完全适应新形势下依法行政、职能转变和综合执法的要求。少数卫生计生监督员对当前卫生计生监督形势认识有误区，业务学习不够认真，致使执法措施不够到位，监管质量不够满意。建议根据我局申报2018年人员招录计划公开招聘工作人员4名。
（三）农村集中式供水单位监管难度大。我局督促指导乡镇卫生计生监督管理所开展了农村生活饮用水集中式供水卫生监督及巡查工作，大部分农村集中式供水单位无《供水卫生许可证》，普遍存在设备老化，管网破损，无力投资改造反应、沉淀、过滤、消毒及检验设备的情况，水质基本上不达标，达不到生活饮用水卫生标准。虽然依法下达了《卫生监督意见书》，但由于大部分项目是由县水利部门实施和由水利局、乡镇人民政府或村委会管理，卫生监督意见落实不了，农村集中式供水水质状况得不到改善，存在饮用水安全隐患。
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