中央人民政府
| 索引号: | 4311280016/2019-15917 | 分类: | |
| 发文机关: | 新田县财政局 | 发文日期: | |
| 名称: | |||
| 文号 : | |||
一、部门概况
（一）部门基本情况
县委政法委是县委领导、管理全县政法工作的职能部门，县委政法委机关是县委政法委的办事机构， 社会治安综合治理委员会（以下简称县综治委）是县委县政府领导管理全县社会综合治理工作的常设机构，是社会治安综合治理委员会办公室（以下简称县综治办）是县综治委的办事机构与县委政法委一个机构两块牌子合署办公。设置了3个职能部门：政法委、综治办、国安办。
1、单位内设机构5个：办公室、综合调研窒（加挂县维护稳定工作领导小组办公室牌子）、执法监督室、政工室， 编制15人，实有人数14人，退休6人。
2、人员情况：单位财政负担遗属人员2人，每人每月遗属困难生活补助费425元，计10200元；伤残人员3人，伤残保健金13410元，其中骆海兵三等乙级3530元、郑井元、樊春河二等乙级各4940元。两项合计23610元。
1、单位主要职责（新政办发【2002】57号）：
政法委员会职责
（1）根据党的路线、方针、政策和省、市委政法委、县委的部署，统一政法各部门的思想和行动，对一定时期内全县的政法工作作出全局性部署，并督促贯彻落实。
（2）组织、协调、指导维护社会稳定的工作，必要时直接参与影响稳定的重大群体性事件的处置。
（3）检查政法部门执行法律法规和党的方针、政策的情况，结合实际研究制订严肃执法，落实党的方针、政策的具体措施。
（4）大力支持和严格监督政法各部门依法行使职权，指导和协调政法各部门在依法相互制约的同时密切配合，督促和推动大案、要案的查处工作，研究、协调有争议的重大、疑难案件。
（5）组织、协调社会管理综合治理工作，推动社会管理综合治理各项措施的落实。
（6）组织、推动政法战线的调查研究工作，总结新经验、解决新问题，改革和加强政法工作。
（7）协助县委及其组织部门管理好政法部门的领导班子和干部队伍；组织查处政法系统干部、干警中有重大影响的违法违纪案件。
（8）指导乡镇的综治维稳工作。
（9）承办县委、县政府和上级政法委交办的其他事项。
社会管理综合治理办公室
负责协调、指导各乡镇各部门贯彻落实中央和省委、省政府，市委、市政府关于加强和创新的社会管理的决策新部署；加强对综治委各成员单位，各专项工作组开展社会管理工作的指导，重点协调、推动涉及多个部门的社会管理重要事项的解决；对各乡镇、各部门开展社会管理工作情况进行督导检查；总结推广各乡镇、各部门在社会管理工作中的成功经验和做法；定期分析社会管理综合治理工作形势，加强对社会管理有关重大问题的研究，提出加强和创新社会管理的重大措施、建议；协调指导社会管理法制建设；指导各级综治办公室加强自身建设；办理县委、县政府交办的其他事项；代管县网络管理中心。
国安办工作职责
（1）在县国家安全领导小组的指导下，认真贯彻落实中央、省、市及上级国家安全部门的指示，结合实际安排部署全县国家安全人民防线工作，协调指导、督促检查乡镇和有关部门开展国家安全人民防线工作。
（2）积极开展情报信息搜集工作。利用各种渠道，及时获取各类影响国家安全和社会政治稳定的情报信息，加强对全县社会政治稳定形式的分析研究，及时向县委、县政府领导和市国安办上报情报信息和社会政治稳定风险评估报告。
（3）负责组织协调全县重大涉外活动及安全防范工作；认真做好我县因公出国（境）人员的行前安全教育工作，防止发生被策反、渗透、窃密和叛逃、出走、滞外不归等案件的发生。
（4）积极开展国家安全宣传和安全保密教育。结合实际、采取灵活多样的形式，积极在社会面和重点、要害单位内部开展国家安全宣传保密教育活动，进一步增强公民群众、干部职工的国家安全意识，提高维护国家安全的自觉性。
（5）认真完成上级国家安全部门交办的各项工作任务。
（二）部门整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等。
2018年县政法委共计支出272.96万元，其中基本支出269.46万元，项目支出：国家司法救助资金3.5万元。财政预算指标272.96万元，主要用于机关工作人员工资、津贴补贴、扫黑除恶宣传、执法监督、见义勇为、队伍建设、护路护线、政法综治宣传、国安宣传、民调宣传、网格化建设、政法会议表彰奖励、综治工作（平安建设）考评奖励、国家司法救助、专项综治维稳及风险评估、创文创卫等工作。
二、部门整体支出使用情况
（一）基本支出
2018年基本支出269.46万元，其中人员经费支出178.66万元，公用经费支出90.8万元。主要用于干部职工工资福利、公用办公、扫黑除恶工作开展、宣传印刷、维护社会稳定等开支， “三公”经费总支出3.6万元，其中公务接待费3.6万元；公务用车购置、车辆运行维护费0元；出国（境）费用0元。基本支出资金使用严格按照“一支笔审签”，遵循用钱计划花，计划节约花的原则，严把“三关”，经手关看票据是否完整，合规有效；审核关看用钱是否真实、合理、必要；审签关看是否全面规范。
（二）项目支出
2017年国家司法救助专项资金结余12.14万元，2018年实际支出国家司法救助专项资金3.5万元，结余8.64万元。支出资金全部做到专款专用，拨款及时 。
国家司法救助资金发放严格按照国家司法救助资金管理办法规定实行，“专款专用，谁申请谁负责”、“一支笔”审批的管理使用原则，由政法委牵头，政法各部门相关人员组成专门领导小组，财务“一支笔”审签。政法各部门严格把关司法救助对象，救助金额、签订息访息诉协议，经领导小组同意，财务审核相关凭证、协议等报账依据，报财务负责人审核，财务负责人审核后请示主要负责人同意后即时拨付涉访对象、单位。有效化解涉法涉诉、信访凝难积案，减少刑事案件中信访当事人因执行不到位等原因反复上访的经济成本，节约涉法涉诉单位接访、处访时的经济成本。
三、部门整体支出绩效情况
今年以来，在省、市政法委和县委县政府的坚强领导下，全县政法部门紧围绕中心、服务大局，全力以赴抓好保安全、护稳定、促和谐等各项工作，为全县经济社会持续平稳发展创造了良好的社会环境，取得一定成效。一是综治民调继续保持先进，全县综治民调继续保持全省第一方阵，综治工作获评全省先进，连续5年保持“湖南省平安县”称号。二是信访维稳取得成效，全县进京上访实现“零进京”“零登记”，赴省、到市上访比去年同期分别下降13%、29%； 2018年10月，新田县在湖南省“信访法治化建设”暨“四大攻坚”现场推进会上作“三无”县区创建工作经验介绍。三是社会大局平稳有效，深入开展“平安稳定风险”排查整改专项行动，强力推进大管控、大巡防、大整治“百日会战”，全县未发生一起有影响的政治事件、群体性事件、恶性案件和重大治安灾害事故。四是综治视联网建设扎实推进，城区社会治理云平台事件上报量和处置办结率名列全市前茅，综治视联网建设在全市率先实现省、市、县、乡四级互联互通。2018年3月14日省委常委、政法委书记黄关春到新田调研，对城乡网格化和综治视联网等建设与应用给予充分肯定。五是创先争优积极推进，龙泉镇人民调解委员会、县医疗纠纷人民调解委员会分别获评“湖南省优秀人民调解委员会”荣誉称号；郑国强同志获评2018年度湖南省“最美公益普法个人”。六是法学会建设卓有成效。共有8篇次论文在国家级学术研讨会上获奖，县法院继续被省高院授予“青年法官应用法学研究基地”，县检察院办理的“黎某林羁押性必要性审查案”被评选为全国精品案件。2018年11月9日，新田县法学会作为全省唯一的县区在湖南省法学调研座谈会上作经验介绍。
（一）强化打击处理，始终保持严打态势。
始终把侦破打击作为创建“平安新田”的重要手段，为维护社会大局稳定、确保经济平稳快速发展提供稳定环境。
1.严厉打击违法犯罪活动。公安机关共刑事拘留425人，执行逮捕167人，移送起诉276人，追回各类在逃犯50人。侦破公安部部督特大贩毒案一起，抓获犯罪嫌疑人57名，缴获毒品6.8千克；集打斗争排名全市第4位。
2.抓好批捕起诉和审判执行工作。检察机关审查批捕案件257件339人，批准逮捕159件210人，受理移送审查起诉案件345件450人，起诉282件372人。审结2064件，结案率86.69%；执结各类案件799件，执兑标的额达4000余万元，执行工作各项指标位居全省基层法院前列。
3.积极服务脱贫攻坚大局。全县政法部门主动融入、凝心聚力抓好脱贫攻坚，依法严厉惩治干扰异地搬迁、扶贫项目实施等领域的违法犯罪，共查处涉及扶贫领域违法犯罪案件8起，刑事拘留嫌疑人15人。
（二）统筹部署推进，深入开展扫黑除恶。
全力打好部署推进、线索排查、案件侦办、法律宣传四套“组合拳 ”，取得阶段性成效。全县共侦办涉恶犯罪团伙11个，已认定涉恶犯罪团伙战果7个，在经营侦涉恶犯罪线索4条，破获涉恶刑事案件24起，抓获涉恶团伙犯罪嫌疑人55人，刑拘55人、逮捕31人、起诉24人。
1.党政重视，高位推进。成立了以县委书记任组长，县长任第一副组长的高规格领导小组，县委常委会议多次听取工作汇报，将40万元专项经费纳入预算予以保障，从政法各单位抽调专人集中办公。为掀起新一轮扫黑除恶工作新高潮，决定从8月1日起在全县范围内开展为期三个月的扫黑除恶“百日攻坚”行动。
2.压实责任，统筹推进。制定了《新田县深入开展扫黑除恶专项斗争实施方案》、《新田县扫黑除恶专项斗争宣传工作方案》、《新田县扫黑除恶专项斗争“百日攻坚”行动实施方案》等8项工作制度，对成功侦办黑恶势力犯罪案件的，实行一案一奖制度；着力构建“党委政府主导、政法委牵头、纪检组织部门同步、有关部门参与”的工作格局。把扫黑除恶专项斗争纳入综治考核，考核结果作为对领导班子和领导干部执行力考核的重要指标；今年以来，召开领导小组会3次、调度会7次、会商会4次；开展集中督查2次，专项督查3次，下发督查整改通报5期。
3.多措并举，全力推进。一是深入摸排。结合综治民调、精准扶贫等工作，压实乡镇、行业部门主管监督责任，展开了2轮全方位、全覆盖“大清扫”。在“百日攻坚”专项行动中，县纪委、政法委、组织部、公检法司等7个成员单位对全县十二个乡镇实行分片包干，对全县224个行政村（社区）开展拉网式入户走访。目前，已走访入户6000余户，摸排各类问题线索80余条，经公安机关核实认定并录入公安扫黑除恶专项行动平台有效涉恶线索9条。纪检部门受理涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索16条，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题7条。二是广泛宣传。综合运用永久性宣传牌、各类宣传栏和单位LED电子显示屏、微信工作群、微信公众号建设好宣传阵地；利用“全民国家安全教育日”、“春风普法活动”等主题活动开展集中宣传。目前，全县共安装110余块固定户外大型宣传标语，张贴宣传标语8000余条，悬挂横幅1200余条；召开各类动员部署、宣传发动会议40余场次，逐户粘贴“扫黑除恶暨平安创建”宣传牌10000余张，发放法治宣传资料75000余份；在市级以上媒体上稿30余条次。三是抓好督办。共收到市扫黑办转办和群众直接举报问题线索10件，均按要求回复处理到位。
（三）强化维稳保安，竭力维护大局稳定。
认真履行维护社会稳定第一责任，全面提高维护稳定的能力和水平，确保了全县社会政治稳定。
1.狠抓信访法治化建设。以信访法治化建设为总抓手，以创建“三无”县区为切入点，运用法治思维和法治方式推进信访事项办理。1月份至今，全县进京上访实现“零进京”“零登记”，赴省、到市上访比去年同期分别下降13%、29%；“三无”乡镇（街道）创建率100%，“三无”村（社区）创建创建率98%。
一是开展积案攻坚。继续推进信访积案攻坚活动，把88起信访积案化解纳入全县重点工作，由书记、县长集中调度，每月进行一次考核排名，实行末位表态，并将信访包案工作成效与干部执行力考核挂钩，年终进行奖惩兑现。今年来，中央巡视组共交办信访事项4件、省委巡视组共交办信访事项6件、省局督办信访件2件，已按期办结12件，办结率100%。二是综合施策推进。实行工作日县级领导坐班接访、律师参与接访和“四级书记”接访活动，安排政法、公检法司等部门专职人员接访处访。组建涉法涉诉、国土城建、党纪党风、农业农村等7个接访组，依法分类处理。制定“法治信访十条规定”， 压实工作责任，每月开展一次地毯式、拉网式排查。对开展依法处置工作单位和个人单独进行表彰，顶格予以重奖。三是强化非访治理。旗帜鲜明地执行“三个一律”规定(有理诉求的，一律按政策解决到位；无理诉求的，一律疏导教育到位；涉访违法的，一律依法处置到位)，并在新闻媒体曝光一批依法处置案例，形成“有理信访必须依法守序、非访违法必被依法惩治”的舆论导向。今年1-10月，实施训诫134人次、实施行政拘留12人、刑事拘留8人次、网上追逃7人、轻刑快判6人。通过依法打击处置，有效遏制了进京上访反弹的势头。比如：今年3月，龙泉镇瑶塘窝村陈某、付某等6人因进京非访犯寻衅滋事罪被判处1年6个月至1年4个月不等有期徒刑，经舆论曝光后起到了很好的震慑作用。
2.狠抓矛盾调处工作。一是源头防范。抓好社会矛盾隐患专项排摸、社会稳定风险评估等工作。今年以来开展社会稳定风险评估20起，组织开展“地毯式”矛盾纠纷排查6次；共排查调处矛盾纠纷574起，调处成功570起，调解结案率100%，成功99%。排查各类矛盾纠纷隐患594起，化解582起，化解率98%。二是妥善处置。共受理各类疑难复杂矛盾纠纷27件，已调处成功26件，调解成功率100%；共防止群体性上访24起，制止群体性械斗6起，防止民转刑4起。
3.狠抓安保维稳。从严从细抓好各项工作措施落实，确保了全国摩托车超越锦标赛、三市六县八瑶乡“盘王节”暨“坐歌堂”等系列重大活动安保维万无一失，全县未发生一起有影响的政治事件、群体性事件、恶性案件和重大治安灾害事故。一是密织风险防控网，组织开展全县党政领导、机关干部常态化夜巡查缉，强力推进大管控、大巡防、大整治“百日会战”，最大限度挤压违法犯罪空间。二是加大管控力度，整合公安、职能部门、社会力量，落实“五保一”包保责任，加大对重点人员、重点行业、重点场所的日常监管，加强对风险隐患的化解防范。二是强化维稳处突效能，稳妥处置各类群体事件30余起，没有因处置不当造成事态升级，没有引发重大舆情，维稳单项考核实现“零扣分”。三是强化国安工作，7月12日县委常委会议专题听取国安工作汇报，将宣传教育纳入县委理论中心组学习，以及7月份县委党校科级干部主体班必修课程。四是强化防范和处理邪教工作，启动了三井镇创建无邪教示范乡镇工作，调整配齐信息员284人，完成1名“法轮功”人员教育转化。
4.狠抓接处访和舆情引导。今年来，共接待涉法涉诉来访群众112批130余人，督办各类涉法涉诉信访案件33案次；中央巡视组交办信访事项4件、省委巡视组共交办信访事项6件、省信访局督办信访件2件，已按期办结12件，办结率100%。
（四）加强综合治理，深化平安新田建设。
不断强化社会治安综合治理领导责任制落实，全面抓实社会治理各项措施，确保了社会治安大局平稳。
1.强化社会治安综合治理。一是强化特殊人群教育、社区矫正和安置帮教等衔接管控工作；成立朝阳社区禁毒服务中心，全年共接收社区矫正人员125人、刑释解教人员185人，落实安置人员33人、帮教人员152人，安置帮教率100%。二是全力做好重症精神病患者救治救助工作，目前已落实“以奖代补”政策76人。三是深入开展反恐防恐建设，共督导检查单位、场所177家、警告并责令整改128家，行政处罚单位16家，对被处罚单位及主管单位责任人均进行了约谈、通报、曝光，没有发生暴恐袭击和个人极端暴力案事件。
2.切实加强社会治安防控体系建设。一是持续推进“雪亮工程”建设，新增视频监控点位建设2220余个，其中人像识别点位270个，超额完成全年任务，受到市社会环境整治战役检查组充分肯定并作经验推介。二是强化社会防范网建设，社区夜巡、清查行动，公安检查站、寄递安检中心、实名记登记均实体化运作并发挥实效。今年来，我县刑事发案与去年同期相比下降17.74%，八大类暴力刑事发案与去年同期相比下降27.5%。三是深入推进“城区快警”“农村辅警”建设，建成了市级示范点“大冲村辅警工作站”，全县224个行政村均确立1名驻村联点民警，建立1个辅警工作站，夯实了农村治安基础。四是加强基层基础建设。以夯实基础规范执法为引领，大力实施公安派出所三年建设规划和提质改造工程、监管中心建设、全县8个基层派出所均建成标准综合警务指挥室；持续推进全县司法所规范化建设，充实一线司法力量，每个司法所人员均达到3名以上，公共法律服务中心建设已纳入政法为民办实事项目。
3.持续推进城乡网格化、综治中心建设。全面推行“1+N”组团式服务，加快事件联动处置。今年来，县综治办、网格中心按照《城乡网格化服务管理规范》、《社会治理综合治理综治中心建设与管理规范》等国标要求，召开联动处置部门、乡镇综治专干和城乡网格员专题培训会议3次。截至目前，我县社会治理云平台共采集录入户籍人口信息39万余条；房屋数据13.4万余条；特殊人群信息1.3万余条；其它信息3千余条。受理事件32901件，办结事件32755件，办结率为99.56%；已完成全县207个行政村（社区）的综治中心标准化建设，其中第一批30个村级视联网与市综治中心联通并联调成功，综治视联网在全市率先实现省、市、县、乡四级互联互通。3月14日，省委常委、政法委书记黄关春到新田调研，对我县城乡网格化和综治视联网等建设与应用给予充分肯定。
（五）以法治为引领，全面推进依法治县。
充分发挥县委政法委的牵头作用和政法各部门的主力军作用，强力推进依法治县各项工作。
1.强化法治文化建设。推进“七五”普法，突出抓好全民的宪法学习宣传、农村法治宣传教育、青少年法治宣传教育、法治文化建设四个重点和国家机关“谁执法谁普法”责任制的落实。在枧头镇云溪欧家村举行了湖南省2018年宪法学习宣传暨农村法治宣传月活动启动仪式、组建了120名法律服务志愿者队伍；全年共开展“送法下乡”、“送法进社区”、“送法进学校”等活动28场次，制作法制宣传栏242期，发放法制宣传资料10万余份。
2.加大执法监督力度。强化案件评查和执法检查，共核查重点案卷25件，评查案件10件；切实做好司法救助工作，发放救助资金48.484万元。
（六）加强政治建警，打造过硬政法队伍。
始终把政治建警摆在第一位，贯穿于政法工作的全过程，积极推进政法队伍建设。
1.加强思想政治建设。在全县政法系统以钉钉子精神落实政治建设工作，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，健全组织生活、谈心谈话等制度。上半年，县委政法委召开了政法部门负责同志集体廉政谈、政法系统党员干部上廉政党课等活动，提高了政法队伍的党性觉悟，增强了“四个意识”。
2.加强业务能力建设。以创建“学习型机关”为载体，加强执法司法能力建设。县法院“法学研究”基地成效明显，检察院“强哥说法”栏目深受好评；县检察院办理的“黎某林羁押性必要性审查案”被评选为全国精品案件，并在省市检察会议上作经验介绍。
3.加强纪律作风建设。用实打实的方法、实打实的措施整改突出问题、改进工作作风、构建和谐关系。今年来，县法院所结案件均达到“四无”（无冤假错案、无超审限案、无违法违纪案、无新增涉诉信访案）标准；县检察院保持多年涉检“赴省进京”零上访目标。
四、绩效自评得分情况及存在的主要问题
县委政法委财政资金的管理使用规范有序，充分发挥了勤俭节约，浪费可耻的目标。2018年县委政法委财政资金综合评价98分。存在的主要问题是社会重大事件维稳风险评估，群体性事件多发，维稳经费不增反降。
五、改进措施和有关建议
人员经费预算足额编制，及时根据单位重点项目跟进资金保障力度，严格按照中央、省、市专项资金拨付规范使用专项资金，发挥专项资金应有作用。
2018年新田县政法委专项资金绩效评价报告
一、项目概况
2017年国家司法救助专项资金结余12.14万元，本年度实际支出国家司法救助专项资金3.5万元，结余8.64万元。支出资金全部做到专款专用，拨款及时 。
二、项目绩效情况
2018年度国家司法救助专项资金实际支出3.5万元，结余8.64万元。
国家司法救助资金发放严格按照国家司法救助资金管理办法规定实行，“专款专用，谁申请谁负责”、“一支笔”审批的管理使用原则，由政法委牵头，政法各部门相关人员组成专门领导小组，财务“一支笔”审签。政法各部门严格把关司法救助对象，救助金额、签订息访息诉协议，经领导小组同意，财务审核相关凭证、协议等报账依据，报财务负责人审核，财务负责人审核后请示主要负责人同意后即时拨付涉访对象、单位。有效化解涉法涉诉、信访凝难积案，减少刑事案件中信访当事人因执行不到位等原因反复上访的经济成本，节约涉法涉诉单位接访、处访时的经济成本。
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