中央人民政府
| 索引号: | 4311280016/2019-15935 | 分类: | |
| 发文机关: | 新田县财政局 | 发文日期: | |
| 名称: | |||
| 文号 : | |||
一、部门概况
1、职能职责
新田县文体广电新闻出版旅游发展委员会是主管全县文化、文物、体育、旅游、广播电视、新闻出版(版权)工作的县政府组成部门，财政全额拨款行政机关。主要职责如下：
1)贯彻执行党和国家有关文化、体育、广电、新闻出版（版权）的法律法规及规章和方针政策；起草有关地方规范文件并监督实施。
2)指导和推动全县文化、体育体制改革，编制实施文化、体育、广电、新闻出版（版权）事业的发展战略、发展战略、发展目标和中长期发展规划、年度计划。
3)组织开展全县性重大文化、体育活动，指导、管理全县文学艺术；指导艺术创作、生产、展示与演出，重点扶植代表性、示范性、实验性文艺品种，推动各门类艺术的发展；参加全国单项、省全运体育竞赛。
4)协调指导全县文物和非物质文化遗产保护及优秀民族文化的传承普及工作，组织开展国家级、省级文物和非物质文化遗产代表项目及其传承人的申报工作。组织协调全县性文化遗产展示活动。
5)指导和监督全县文体广电新闻出版（版权）市场的综合执法工作。
6)管理全县著作权工作，处理有关版权纠纷，受理出版物的检测鉴定。
7)协调指导全县公益性文化体育设施的免费开放和公共服务工作。
8)贯彻执行党和国家旅游、外事侨务和港澳的工作方针、政策、法律法规以及省、市、县关于旅游、外事侨务和港澳工作的决策部署并监督实施；拟订全县旅游、外事侨务和港澳工作中长期发展规划；负责县旅游产为发展领导小组、外事工作领导小组的日常工作。 2、机构设置及部门预算单位构成
本单位内设办公室、综合业务股、新闻出版与版权股(县“扫黄打非”工作领导小组办公室)、行政审批与法制股、旅游外事侨务办公室(港澳事务办公室)五个职能股室；两个下属二级机构：文化市场综合执法大队和新田县全民健身中心；六个所属事业单位：新田县文物管理所（参管）、新田县文化馆、新田县图书馆、新田县电影放映管理站、新田县青少年业余体校、新田县旅游质量监督管理所。其中县文物所、县青少年业余体校、县旅游质量监督管理所、县全民健身中心未独立核算，与新田县文旅委为同一个预算单位。文旅委（含县文物所、县青少年业余体校、县旅游质量监督管理所、县全民健身中心）核定在编在岗人员数25人，目前实际在职人员23人。提前退休2人，退休人员8名，遗属人员1名。
二、部门整体支出使用情况
2018年总收入5788.07万元，其中经费拨款5788.07 万元，纳入一般公共预算管理的非税收入拨款 0 万元。收入比上年增加 1848.92万元，增长46.9 %。
2018年总支出5788.07万元，其中基本支出265.53万元，项目支出5522.54万元。支出比上年增加1848.92万元，增长46 %。增长原因主要是专项拨款增加。
财政拨款本年决算支出5788.07万元，比上年增加1848.92 万元，增长46%。其中基本支出决算数265.53万元，比上年增加8.18 万元，增长3.2 %；项目支出决算数5522.54万元，比上年增加1840.74 万元，增长50 %。
三、部门整体支出绩效情况
（一）加强旅游规划，统筹推进全县旅游综合开发。
近年来我们着力加快推进全域旅游规划和旅游项目建设，强化旅游宣传营销，旅游发展取得新进展。编制《新田县全域旅游发展总体规划》，出台《新田县旅游升温战役实施方案》、《新田县景区管理办法》等文件，推出三条旅游精品线路，争取更多的资金和政策扶持，推进我县乡村旅游示范点的建设。
旅游工作是我局的重点工作，今年以来我们着力加快推进全域旅游规划和旅游项目建设，强化旅游宣传营销，旅游发展取得新进展。2018年全县游客接待人数、旅游收入同比分别增长14.4% 、15.2% 。旅游产业带动就业 0.6万人次。
（二）做强文体产业，全面提升文化体育事业水平。
近年来我们抢抓永州市创建国家公共文化服务体系示范区的机遇，大力推进公共文化服务，努力加快文体事业的发展。一是文化阵地建设步伐加快。实现了农家书屋、综合文化站、图书室、“村村响”“户户通”乡镇全覆盖，群文器材行政村基本覆盖。二是提档升级，文化惠民工程深入推进。 继续开展好“两馆一站”（县文化馆、县图书馆、乡镇文化站）的免费开放的工作，由县文化馆牵头，对基层进行音乐、舞蹈等指导培训，受训人数达230余人（次）。乡镇综合文化站和社区的文化室、电子阅览室为群众实行免费开放，为群众提供茶水、设备和排练场地；县图书馆综合阅览室接待读者6300人次，除坚持窗口开放工作外，还每月对外进行一次阅读推广活动；大力实施农村电影放映工程和精准扶贫送戏下乡，2018年完成精准扶贫送戏下乡114场，送电影下乡4263场。三是重点文化文物项目建设力度加大。小源会议旧址、蒋先云故居、新田文庙等3处文物点申报第八批“国保”，郑作民故居、骆铭孙锦衣卫牌楼等10处文物点申报第十批“省保”，“全国锦衣卫文化学术研讨会”召开在即。四是各类群文活动扎实开展。村级“春晚”等文化活动热烈兴起，在全县贫困村和乡村振兴示范村开展“精准扶贫、送戏下乡”和新时代村村演活动，首届“健康湖南”全民运动会12个海选赛项目让全民健身热情空前高涨。五是重大节庆活动全方位开展。成功举办中国摩托车越野锦标赛、首届农民丰收节、“问稻武当”秋季稻田文化节，取得良好效果。
四、绩效自评得分情况及存在的主要问题
2018年，我局各项工作在全体干部职工的共同努力下，虽取得了良好的成效，但与时代的要求、群众的期盼仍有一定的差距，仍存在一些问题和不足，主要表现在：
1.文化方面：基层文化队伍建设上虽取得了良好的成效，但与时代的要求、群众的期盼仍有一定的差距，仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是在文化大发展大繁荣新形势下，群众对文化的需求日益增长，而公共文化服务体系尚未健全，县、乡(镇)、村三级文化人才严重不足，乡镇文化专干无法专职专用，村级文化专干还没有配备，影响了乡镇、村文体活动的开展和文体活动水平的提高。二是文化建设投入不足，文化事业费占财政支出的比重偏低，公共文化服务经费保障机制有待于进一步完善，多元化的文化产业投融资体系亟待健全等。三是后备人才严重不足，尤其是近几年来我县新进文化专业的人才极少，使原本先天不足的群众文化干部队伍又面临后天营养不良的境况。四是民间艺人缺少机制管理。这些年来，民间文化艺术人才在我县有一定的发展，是我县繁荣发展基层文化的重要力量。由于长期以来对民间艺人的作用、地位认识不清、重视不够，没有建立相应的管理机制，缺乏有效的管理。
2.旅游方面：资金不足，建议加大资金整合支持旅游产业开发。
3.文物方面：现因天气原因和环境隐藏因素，使龙家大院消防工程增加了很多工程量，导致现在没有如期完工；文物管理所业务人员非常欠缺，申报项目人手不够。
4.体育方面：机构不健全，场馆管理因会务太多，免费低收费开放难以全面实行。
五、改进措施和有关建议
我局将继续努力，开拓进取，扎扎实实开展各项工作，进一步促进我县文体旅广电事业健康发展。
（一）推进旅游品质升级，促进旅游业繁荣发展
围绕文化、生态、美食、健康四个方面，发展全域旅游，打造康养旅游目的地，建设美丽新田。一是进一步挖掘利用独特文化资源。发挥新田历史文化优势，深入挖掘新田文化底蕴，讲好新田文化故事，以文化促旅游。以全国锦衣卫文化高峰论坛（明年4月在新田举办）为契机，深度挖掘全国独一无二的锦衣卫文化，依托保持完好的众多古村落，打造全国锦衣卫文化基地。二是借助机构改革，推进文化体育旅游深度融合。以文化“创区”为契机，建设具有地方特色的文化旅游设施，旅游景区基础设施建设。要重点抓好中农批农旅特色小镇建设、“三馆一中心”（文化馆、图书馆、博物馆、文体中心）建设、武当山全国汽车越野基地和体育公园建设。三是促进等级景区的提质升级。大力支持景区提质升级，提升新田旅游的档次。龙家大院4A景区创建已完成基础工作，明年要全力争取创建成功。四是大力发展乡村旅游。结合乡村振兴，在美丽乡村中植入文化元素，把乡村作为旅游景点来打造，以文兴旅助力乡村振兴。新田的旅游景区大多集中在乡村，要进一步加大力度，依托各地特色优势，打造一批文化旅游特色小镇和特色村，促进全域旅游发展。
（二）不断完善现代公共文化体育服务体系
1、提升农家书屋管理使用。
2、做好农村电影放映工作，全面完成全年公益电影放映任务。
3、做好体育馆、文化馆、图书馆免费低收费开放，继续做好乡镇“两馆一站”无障碍、零门槛免费开放，组织开展系列免费开放活动。
（三）进一步推进惠民工程
1、组织开展系列文化活动，选拔优秀人才和精品节目参加省、市举办的各种文化活动，取得优秀成绩。
2、实施“送戏下乡演艺惠民”活动，完成110场演出任务。
3、积极组织参加省市“欢乐潇湘群众文艺汇演”等系列活动。
4、加快推进农家书屋和合格村级文化服务中心建设。
（四）提升数字化建设力度，打造网络信息平台
购进一定数量的电子图书，逐步对馆内纸质文献实现图书数据化管理，提高文献资源利用率，统筹实施数字图书馆、数字农家书屋、城乡电子阅报屏建设、移动阅读等项目，构建基于多网络、多终端、全媒体的数字图书馆服务体系，使公共数字文化资源打破场所限制，覆盖到各类终端用户。
（五）进一步完善公共体育服务体系
深入贯彻《全民健身条例》，大力推进公共体育服务体系建设。充实和更新社区和行政村的体育健身器材，不断健全健身设施建管用机制。开展丰富多彩的群众体育活动，全县太极拳比赛、篮球争霸赛，以及健身机构的各种培训活动。精心组织全县文体辅导员培训、全县干部职工各种文体比赛。积极备战省市青少年田径、举重、游泳锦标赛、全省业务人员技能大赛，力争竞技体育、群众文化迈上新的台阶。
（六）进一步促进文化遗产保护和传承体系
1、抓项目，完成各项重点项目。一是推进龙家大院防雷工程、消防工程、小源会议旧址等保护维修工程项目建设，顺利通过国家、省市文物局验收；二是积极争取龙家大院保护修缮工程二期资金，以及其他省级文物保护单位的维修资金；四是抓好龙家大院国家4A级旅游景区打造、中国传统村落河三岩村、谈文溪的项目建设工作。
2、抓机遇，确保文物申报晋级。一是对我县现存的25个传统村落进行一次资料收集整理，为将来申报各级传统村落和历史文化名村做准备；二是对县级以上文物保护单位进行一次筛选调研，为申报国保、省保、市保单位做准备；三是收集整理申报推荐材料，积极申报2-3处第八批全国重点文物保护单位。
3、加强文化市场监管，督促文化娱乐市场的管理。监督非法卫星电视接收设施整治工作和安全播出监督管理。配合有关部门开展危害网络信息安全、广电庸俗节目和非法药品广告等集中整治。
（七）坚定不移推进文化产业发展工作
进一步对物质和非物质文化遗产的开发利用，加大宣传力度，充分开发利用传统文化，继续做好文化和体育产业发展引导资金申报，做好文化产业示范基地的规划、招商引资工作，进一步推进文化与旅游、文化与体育、文化与科技、文化与金融等的融合，增强文化产业的整体实力。
（八）不断完善文化市场管理
按照上级部署和要求，主动协调相关部门，做好全国文化市场技术监管与服务平台推广应用工作。继续加大“扫黄打非”工作的力度。严格按照“扫黄打非”工作安排，加大对全县出版物、印刷市场、网络等重点区域的打击力度，加大监管执法力度，妥善处置突发事件，净化文化市场环境。加大文化市场集中整治力度，规范文化市场经营秩序。
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