2024年5月26日10时30分左右，周某某驾驶湘M*****重型仓栅式货车行驶至中山街道大历县村谭家山路段倒车时，与后方张某某所驾驶的无牌普通二轮摩托车发生碰撞，造成张某某当场死亡，无牌普通二轮摩托车受损，直接经济损失约80万余元。

事故发生后，县人民政府批准成立调查组，依法开展事故调查并形成事故调查报告。经调查组调查，这是一起一般生产经营性道路交通责任事故。调查组依据《生产安全事故报告和调查处理条例》要求，提请县人民政府批复，县人民政府经过审核批复了事故调查报告。

为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工作的促进作用，督促生产安全事故防范和整改措施有效落实，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）和《湖南省安全生产委员会办公室关于做好生产安全事故防范和整改措施落实情况评估工作的通知》（湘安办发〔2022〕2号）的规定，县安委办组织相关部门和单位人员对新田县中山街道“5.26”一般道路交通事故防范和整改措施落实情况开展评估工作。

一、评估工作开展情况

评估组采取资料查询、座谈问询、查阅文件、走访核查等方式，听取了中山街道办的有关情况汇报，现场走访了县公安局交通管理大队、县交通局、中山街道办，并核查了相关资料，及时反馈了评估意见。经评估组集体研究审定形成了《新田县中山街道“5・26”一般道路交通事故防范和整改措施落实情况评估报告》。

二、相关单位和人员处理落实情况

（一）相关人员刑事、行政处罚落实情况

处理建议：周某某的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十一条“驾驶人驾驶机动车上道路行驶前，应当对机动车的安全技术性能进行认真检查；不得驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车。”、第四十八条“机动车载物应当符合核定的载质量，严禁超载；载物的长、宽、高不得违反装载要求，不得遗洒、飘散载运物。”以及《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十条“机动车倒车时，应当察明车后情况，确认安全后倒车。不得在铁路道口、交叉路口、单行路、桥梁、急弯、陡坡或者隧道中倒车。”之规定。根据《中华人民共和国道路交通事故处理程序规定》第六十条之规定，认定：周某某应承担此事故的全部责任，建议对周某某追究刑事责任。

落实情况：2024年6月17日，周某某因涉嫌交通肇事罪被新田县公安局立案侦查。2024年8月1日，新田县人民检察院认为，周某某实施了《中华人民共和国刑法》第一百三十三条规定的行为，构成交通肇事罪，但其具有自首、认罪认罚、积极赔偿被害人家属并取得谅解等情形，犯罪情节轻微，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定，不需要判处刑罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对周某某不起诉。

（二）有关责任单位、责任人员问责处分落实情况

根据事故调查组调查，未发现相关单位和责任人员失职渎职情况，未问责处分相关单位及人员。

三、事故防范和整改措施落实情况

事故发生后，县公安局交通管理大队、县交通运输局、中山街道办深刻汲取事故教训，坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产和道路交通安全工作的重要论述，严格对标国务院安委会安全生产“十五条硬措施”，紧扣《新田县道路交通安全突出问题集中攻坚实施方案》工作要求，压紧压实属地、行业监管责任，常态化开展路面巡查、隐患整治、宣传教育等重点工作，全方位补短板、堵漏洞、强弱项，持续巩固稳定向好的道路交通安全形势。

（一）聚焦关键点位，常态化抓实路面巡查管控。坚持靶向发力、精准管控，紧盯事故高发、风险突出路段，构建全方位、全时段、常态化路面巡查管控体系。县公安局交通管理大队联动辖区乡镇派出所，持续强化重点路段日常巡查力度，常态化开展交通违法专项整治行动。创新推行错时执勤、延时执法、机动巡查模式，补齐凌晨、夜间、节假日等管控薄弱时段短板，实现重点路段、重点时段警力全覆盖、管控无空档。中山街道办严格落实属地管理责任，聚焦事故多发路段、急弯陡坡、临水临崖、穿村过镇、城乡结合部及施工路段等风险点位，规范建立“一路一档”巡查管理台账，细化明确巡查责任人、巡查频次和管控职责，落实专人每日动态巡查、问题即时登记、隐患动态跟踪。同时，紧盯重点人群、重点车辆，对辖区10岁以下儿童、60岁以上老年人等高危群体，以及“两客一货”重点车辆全面建立包保台账，落实“一对一”包保责任制，常态化开展精准警示、上门提醒、动态宣教，从源头压降道路交通安全风险。

（二）坚持标本兼治，常态化推进隐患排查整治。牢固树立“隐患就是事故”的底线思维，以问题为导向，举一反三、全域排查，推动道路交通安全隐患排查整治常态化、制度化、闭环化。县公安局交通管理大队对涉事路段开展全方位、地毯式隐患复盘排查，精准梳理道路设施、通行秩序、管控机制等方面短板，形成问题清单、整改清单，及时函告相关主管部门限期整改、闭环销号。针对本次事故暴露的农村公路标志标线缺失、安全设施不完善等突出问题，县交通运输局迅速部署开展全县农村公路拉网式、全覆盖隐患大排查，逐条路段核查、逐项问题建档，明确整改责任主体、整改措施、完成时限，分级分类推进隐患整改，全面补齐农村道路基础设施短板。中山街道办聚焦路面破损、标识标线缺失、防护设施老化损坏等显性安全隐患，逐路段排查、逐点位整治，累计完成道路安全隐患整改26处，增设道路警示标识63处。创新推行“教育劝导+路面整治+常态管控”综合治理模式，统筹街道、村（社区）干部力量，组建常态化交通劝导队伍，在各村（社区）主要路口、校园周边、集镇重点路段等关键节点，常态化开展交通秩序劝导、违法行为制止、安全常识宣讲，有效规范群众通行行为，持续净化辖区道路交通环境。

（三）深化全域宣教，立体化筑牢全民安全防线。坚持警示教育与常态宣传相结合，深入推进安全宣传“五进”活动，全方位、多层次开展交通安全宣传教育，持续提升群众交通安全意识和自我防护能力。县公安局交通管理大队常态化开展“美丽乡村行”交通安全巡回宣传，深入街道社区、乡村院落开展面对面宣讲、案例警示、知识普及，让交通安全知识走进千家万户。县交通运输局以本次事故为警示，组织全系统干部职工开展专题警示教育学习，深刻剖析事故成因、深挖问题根源、深刻汲取惨痛教训，进一步树牢全体干部职工安全生产红线意识、底线思维。压紧压实公路管养人员岗位职责，倒逼一线工作人员主动履职尽责，常态化落实道路巡查、隐患排查、设施管护工作，全面提升行业安全精细化管理水平。中山街道办持续扩大宣传覆盖面、提升宣传精准度，常态化深入乡村、校园、企业开展交通安全专项宣传，重点针对农用车违法载人、酒驾醉驾、骑行不戴安全头盔、超员超载等高频违法风险行为开展靶向宣传。通过播放事故警示片、开展安全专题讲座、现场以案说法等多种形式，直观普及交通安全法律法规和安全出行常识。累计安装交通安全宣传展板23块，发放交通安全宣传资料6000余份，为辖区三轮车粘贴禁止载人警示标识200余张，全方位营造“人人关注安全、人人重视交通、人人守法通行”的浓厚安全氛围。

 四、存在的问题及措施建议

经评估组评估，认为中山街道部分农村道路交通基础设施较为滞后；部分群众交通安全意识淡薄，交通陋习屡禁不止，源头风险防控压力较大；边远村组公共交通覆盖不足，公交出行不便，导致非法营运、违规载客隐患依然存在。

建议中山街道办和相关职能部门持续加大农村道路交通安全建设投入，补齐道路基础设施短板，全面改善农村通行安全条件；充分发挥农村“两站两员”前沿作用，常态化开展交通安全宣传教育和路面劝导，持续提升群众安全守法意识；加大对农村非法营运、违规载客行为的巡查打击力度，从严整治突出交通违法行为，从源头上防范和压降道路交通事故风险。

五、评估结论意见

总体上，中山街道办和相关职能部门能够深刻汲取“5·26”事故教训，高度重视并认真贯彻落实事故调查报告提出的有关整改措施和责任追究意见，坚持举一反三，切实落实属地管理和行业监管责任，事故报告提出的整改措施和责任追究建议基本落实到位。