2024年11月9日19时许，谢某某（搭乘成某）驾驶永州75*****两轮电动车行驶至新田县中山街道城东医院门口路段时，操作失控，致车辆倒地，谢某某和成某甩至道路上，后与对向行驶而来的胡某驾驶的湘M*****轻型货车发生相撞，造成谢某某经抢救无效死亡、成某受伤，车辆受损，直接经济损失约100万元。

事故发生后，县政府批准成立调查组，依法开展事故调查并形成事故调查报告。经事故调查组调查，该起事故是一起一般道路交通责任事故。调查组依据《生产安全事故报告和调查处理条例》要求，提请县人民政府批复，县人民政府经过审核批复了事故调查报告。

为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工作的促进作用，督促生产安全事故防范和整改措施有效落实，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）和《湖南省安全生产委员会办公室关于做好生产安全事故防范和整改措施落实情况评估工作的通知》（湘安办发〔2022〕2号）的规定，县安委办组织相关部门和单位人员对新田县中山街道“11.9”一般道路交通事故防范和整改措施落实情况开展评估工作。

一、评估工作开展情况

评估组采取资料查询、座谈问询、查阅文件、走访核查等方式，听取了中山街道的有关情况汇报，现场走访县公安局交通管理大队、县交通局、中山街道办，并核查了相关资料，及时反馈了评估意见。经评估组集体研究审定形成了《新田县中山街道“11.9”一般道路交通事故防范和整改措施落实情况评估报告》。

二、相关单位和人员处理落实情况

（一）相关人员刑事、行政处罚落实情况

1.处理建议：谢某某，男，系永州75*****电动二轮车驾驶人，在此次事故中违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十七条“驾驶非机动车在道路上行驶应当遵守有关交通安全的规定。非机动车应当在非机动车道内行驶；在没有非机动车道的道路上，应当靠车行道的右侧行驶。”《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条“ 在道路上驾驶自行车、三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车应当遵守下列规定：（二）驾驶电动自行车和残疾人机动轮椅车必须年满16周岁。”湖南省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法第三十三条“驾驶非机动车应当遵守下列规定：（九）未成年人驾驶自行车、电动自行车不得载人。”《湖南省电动自行车管理条例》第十九条“（三）驾驶，乘坐电动自行车应当按照规定佩戴安全头盔。”之规定。根据《道路交通事故处理程序规定》第六十条之规定，新田县公安局交通管理大队认定：谢某某负此事故主要责任。因谢某某在事故死亡，免于行政处罚。

落实情况：因谢某某在事故中死亡，免予行政处罚。

2.处理建议：胡某的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第十三条“对登记后上道路行驶的机动车，应当依照法律、行政法规的规定，根据车辆用途、载客载货数量、使用年限等不同情况，定期进行安全技术检验。”第二十一条“驾驶人驾驶机动车上道路行驶前，应当对机动车的安全技术性能进行认真检查；不得驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车。”第二十二条“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。”之规定。根据《道路交通事故处理程序规定》第六十条之规定，新田县公安局交通管理大队认定：胡某负此事故次要责任。建议不予追究刑事责任，由县公安局交通管理大队给予行政处罚。

落实情况：2025年2月25日，新田县公安局交通管理大队对胡某作出罚款200元的行政处罚。

（二）有关责任单位、责任人员问责处分落实情况

1.处理建议：国网湖南省电力有限公司新田县供电分公司对于胡某公车私用的行为负有一定的管理责任，建议给予全县通报批评，并向县人民政府作出深刻检查。

落实情况：国网湖南省电力有限公司新田县供电分公司对胡某公车私用行为负有管理责任，国网湖南省电力有限公司新田县供电分公司向县人民政府作出了深刻的检查，并在全县进行了通报。

2.处理建议：胡某，系国网湖南省电力公司新田县供电分公司劳务派遣工，建议由国网湖南省电力公司新田县供电分公司按照公司内部管理制度对胡某进行处理，处理结果报新田县应急管理局备案。

落实情况：国网湖南省电力有限公司新田县供电分公司按照内部管理制度给予胡某罚款1000元的处罚，处理通报已报新田县应急管理局备案。

三、事故防范和整改措施落实情况

事故发生后，国网湖南省电力有限公司新田县供电分公司、中山街道办、县公安局交通管理大队、县交通局等部门深刻汲取事故教训，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，严格落实国家、省、市、县安全生产各项决策部署，切实提高政治站位、强化责任担当，坚决扛牢安全发展政治责任，以最严标准、最实举措抓实问题整改、补齐短板弱项、健全长效机制，全面排查整治道路交通安全隐患，从严管控各类道路交通安全风险，切实守牢安全发展底线，全力保障人民群众生命财产安全。

（一）迅速推进抓整改，及时整治事发路段隐患。事故发生后，各相关单位第一时间启动隐患整改工作，靶向处置事发路段突出安全问题。中山街道办迅速对城东医院门口事故路段开展全方位隐患排查，重点整治道路照明不足、警示标识缺失等薄弱环节，累计新增警示标志3块，及时消除了事发路段安全隐患。国网新田县供电分公司严格对标省道安委“30个一律”、市县安全生产“八个一律”刚性要求，严守省电力公司交通安全八项管理规范，层层压实行业监管与内部管理双重职责。依托“统一车场日”常态化开展驾驶员安全教育实训，不断强化驾乘人员安全守法意识与实操处置能力。同步常态化开展车辆运维与行车行为专项督查，严厉查处各类交通违规违纪行为，对违规问题依规从严追责，全方位筑牢企业内部交通安全屏障。

（二）精准管控抓巡查，筑牢重点路段出行防线。聚焦辖区人员密集、事故易发路段，建立“日常巡查+重点管控”常态化工作机制，细化巡查时段、明确巡查重点。每日早、中、晚交通高峰时段，统筹街道干部、村级“两站两员”力量，在城东医院、校园周边等重点路段定点值守、动态巡查。常态化开展交通秩序劝导整治工作，重点劝阻、严查电动车违法载人、驾乘不佩戴安全头盔、机动车乱停乱放等常见交通违法行为，精准管控路面动态乱象，规范群众出行秩序，有效减少路面交通安全风险。

（三）全域排查抓长效，实现隐患整治常态清零。构建“街道—村（社区）”两级联动隐患排查治理体系，推动道路隐患排查整治规范化、常态化、全覆盖。坚持每月开展道路交通安全拉网式大排查，聚焦临水临崖、平交路口、农村山区道路等高危路段，全面摸排各类潜在安全隐患，累计排查梳理各类安全隐患10处，并按时完成整改销号。建立隐患排查整治通报问责机制，每月通报各村（社区）、相关企业隐患排查整改落实情况，对排查不彻底、整改不到位、落实不力的单位严肃约谈问责，倒逼各方履职尽责，从源头防范道路交通安全事故。

（四）从严治超抓源头，规范货运运输通行秩序。组建治超专项工作组，重拳整治货车超限超载违法行为。在辖区主要出入口设置临时治超检测点，实行24小时不间断常态化执法，严厉打击车辆超限超载、违规运输等违法行为。坚持执法管控与源头治理相结合，常态化深入辖区货运企业、砂石料场等货运源头单位，督促企业严格落实货物装载安全生产主体责任，从源头杜绝超限超载车辆上路行驶。同时，通过发放宣传资料、上门宣讲指导等方式，常态化开展治超普法宣传，引导运输企业、货车驾驶员守法经营、合规运输，全面规范辖区货运市场通行秩序。

（五）铁腕整治抓打非，严查交通违法违规行为。始终保持道路交通领域执法整治高压态势，常态化开展交通非法违法专项整治行动。重点严厉打击非法营运、无牌无证驾驶、车辆拼装改装上路等严重交通违法行为。严格落实农村道路交通安全劝导“七必上”工作要求，组织村干部、交通劝导员、辅警全员下沉一线，重点劝导整治三轮车、农用车违法载人，摩托车、电动车不戴头盔、违规加装晴雨伞，沿街占道经营、无牌无证驾驶等突出问题，全方位肃清道路交通违法乱象，切实筑牢道路交通安全防线。

（六）宣教提质压实责，织密全域安全防护网络。深入推进道路交通安全宣传“五进”活动，实现辖区企业、农村、社区、校园宣传全覆盖、无死角。依托村村通广播、宣传栏、墙体标语、专题培训会等多元载体，全方位普及道路交通安全法律法规和出行安全常识，累计印制发放交通安全宣传资料8000份，切实提升群众交通安全防范意识。同时，强化重点企业安全监管，常态化抽查企业安全管理制度落实、驾驶员安全教育培训等工作落实情况，严格落实安全生产追责问责机制，对发生交通安全事故的企业，依法依规严肃追责企业负责人及相关责任人，倒逼企业全面落实安全生产主体责任，构建全民参与、全域共治的道路交通安全治理格局。

  四、存在的问题及措施建议

经评估组评估，认为中山街道部分群众交通安全意识薄弱；辖区道路交通基础设施存在滞后现象；非法营运车辆仍然存在。国网湖南省电力有限公司新田县供电分公司对车辆驾驶员的日常监管还有待进一步加强。

建议中山街道、各相关职能部门，严格履行属地管理和行业监管安全职责，加大道路交通领域安全投入，统筹推进道路设施提档升级，补齐防护、警示、照明等设施短板，从硬件层面消除道路通行安全隐患。要丰富宣传形式、扩大宣传范围，常态化开展交通安全普法宣讲与现场劝导，引导群众摒弃各类危险出行陋习，全面提升群众安全防范素养。要强化多部门联合巡查执法，保持“打非治违”高压态势，严厉查处非法营运等违法行为，规范道路交通秩序。要切实发挥农村“两站两员”作用，常态化落实路口值守、隐患排查、交通劝导等工作，构建全域联动的安全防护体系。国网新田县供电分公司要完善驾驶员考核管理制度，依托“四不两直”方式常态化开展督查稽查，规范用车行车行为，严防酒驾、疲劳驾驶、无证驾驶、带病车上路等违规情形，切实守住企业内部行车安全底线。

五、评估结论意见

总体上，中山街道、国网湖南省电力有限公司新田县供电分公司等相关单位能够深刻汲取“11·9”事故教训，高度重视并认真贯彻落实事故调查报告提出的有关整改措施和责任追究意见，坚持举一反三，切实落实属地管理和行业监管责任，事故报告提出的整改措施和责任追究建议基本落实到位。