访谈内容
[主持人]亲爱的网友们，大家好！这里是永州市人民政府门户网站，今天我们非常荣幸地邀请到永州市林业局党组书记、局长雷安术就我市候鸟保护工作与大家进行交流。雷局长您好！欢迎您做客我们节目！ [永州市林业局党组书记、局长雷安术]主持人好，各位网友好！首先感谢永州市人民政府门户网站给我们搭建了一个与广大网友直接交流、提供服务的平台！在此，我谨代表市林业局向多年来关心和支持林业工作的各级领导、社会各界人士、广大网友们表示衷心的感谢！今天，很荣幸能有机会与大家交流探讨候鸟保护工作，宣传《永州市候鸟保护若干规定》，欢迎各位网友多提宝贵意见和建议。 [主持人]感谢您接受我们的访谈。我们常说，候鸟是大自然的精灵，是自然界中不凡的旅者，它们遵循古老的迁徙路线，跨越千山万水，编织出地球上最壮丽的生命图谱，构成神州大地上最奇特的生命景观。可能有些网友对我市候鸟的基本情况不是很了解，能请您简单介绍一下吗？ [永州市林业局党组书记、局长雷安术]永州市地处湘中丘陵－南岭候鸟迁徙通道西侧，每年有大批候鸟沿南岭山脉迁徙。据调查，2023年全市共记录到鸟类17目69科368种（其中国家一级重点保护鸟类6种），具有迁徙属性的鸟类223种（其中国家一级重点保护鸟类3种），主要以鹭科鸟类（包括白鹭、池鹭、牛背鹭等）、猛禽（松雀鹰、凤头蜂鹰、黑冠鹃隼等）以及鸻鹬类鸟类为主。目前全市建立了以4个国家级、2个省级自然保护区，8个国家级、4个省级湿地公园为主的自然保护地体系，用于就地保护珍稀鸟类等野生动植物资源及其栖息地。 [主持人]2024年，我市圆满承办了五省（区）候鸟迁飞通道跨区域联合保护行动启动仪式，在2024中国候鸟迁飞通道保护网络研讨会上，就保护“千年鸟道”安全做典型经验介绍，对于候鸟保护，我们主要做了哪些方面的工作？ [永州市林业局党组书记、局长雷安术]2024年，我们建体系、强管护、严打击、重宣传，切实保护“千年鸟道”长远安全。提请洪武书记、爱林市长联合签署《关于加强候鸟等野生动物保护的令》（永州市市林长令2024年第2号），印发《关于进一步加强候鸟等野生动物保护 全力保障“千年鸟道”长远安全的实施方案》《关于打造“湘江源头”“千年鸟道”生态名片 全面推进生态文明建设的通知》，将“千年鸟道”管护体系改革纳入全市十项重点改革，紧盯候鸟非法猎捕、贸易、运输及经营等环节，强化候鸟等野生动物保护措施。制定出台《永州市候鸟保护若干规定》，为候鸟保护提供坚实有力的法制保障。坚持“人防+物防+技防”智慧化监管，严格落实巡护值守制度，开展重点迁飞县区候鸟本底资源调查，累计投入1800余万元，新建和改建标准化监测站25个，实现市、县、站点监控实时互联。以候鸟迁徙经过的区域为重点，科学开展造林绿化，完成营林种草人工造林58.49万亩。搭建政民互动桥梁，成立永州市野生动植物保护志愿者协会。深入开展候鸟保护专项行动、“清风行动2024”“网盾行动2024”、非法食用野生动物联合执法，依法监督检查农贸市场、宾馆饭店等实体场所和电商、直播等互联网平台，打击处理违法犯罪人员。积极主办承办“世界野生动植物日”“爱鸟周”“国际生物多样性日”“观鸟挑战赛”等保护宣传活动，特别是湖南、江西、湖北、广东、广西等五省（区）共同启动候鸟迁飞通道跨区域联合保护行动，被社会各界高度关注，得到中央电视台（新闻联播）在内的多家境内外媒体深入宣传报道。 [主持人]感谢雷局长的介绍。我们了解到《永州市候鸟保护若干规定》自2025年1月1日已正式施行，请问《规定》出台的现实意义体现在哪些方面？ [永州市林业局党组书记、局长雷安术]《规定》出台的现实意义主要体现在三个方面。一是贯彻落实中央、省、市关于候鸟保护重要决策、部署的直观体现。虽然从中央到地方，有多部综合文件、部委文件、专门文件及其他文件对野生动物保护作出明确规定。但在《规定》出台前，湖南省没有专门针对候鸟及其迁飞通道、栖息地保护的地方性法规。制定出台《规定》是我们贯彻落实各级党委、政府关于候鸟保护决策部署的最直观体现，是全面提升候鸟保护支撑保障水平的重要举措。二是有效保护我市自然生态系统和生物多样性的客观要求。候鸟是生态系统的重要构成、生物多样性丰富程度的客观体现、生态文明建设的重要载体，候鸟保护事关我市生物安全、生态安全和公共卫生安全，对我市生态文明和全域美丽永州建设具有重要意义。比如，在维护自然生态系统稳定性方面，鸟类作为自然生态系统的重要组成部分，具有维持食物网（链）稳定、传播种子和花粉、消灭害虫、清除有机腐物、参与能量流动和物质循环等重要作用。制定针对候鸟资源保护的具体措施，对维护自然生态平衡和生态系统稳定性具有重要作用。在保护生物多样性方面，候鸟是生物多样性的重要组成部分，制度性保护候鸟及其迁飞通道、栖息地可以为保护生物多样性作典型示范，为构建全域生态保护体系打下坚实基础。在保障生态安全方面，候鸟是亿万年地球自然生态系统演替和物种进化的产物，是环境变化的指示剂。候鸟等野生动植物是生态安全体系构建的核心要素。对迁徙候鸟调查、监测、防控、救护工作进行制度性规定，对于保障我市生态安全有重要意义。三是着力擦亮“千年鸟道”生态名片的重要保障。随着人们生活水平的不断提高和生态文明理念的深入人心，人们越来越关注生态环境的变化，候鸟承载的人文、科研、生态、经济价值越来越被重视。全市各地群众对候鸟保护工作十分关注和支持，主动要求相关部门加大候鸟保护工作力度，出台《规定》可以为擦亮“千年鸟道”生态名片提供坚实的法治保障。 [主持人]雷局长，刚才您提到出台《规定》可以为擦亮“千年鸟道”生态名片提供坚实的法治保障，主要能解决哪些方面的问题？ [永州市林业局党组书记、局长雷安术]《规定》突出明确了政府和部门职责，强调建立综合协调机制，为候鸟保护工作提供经费保障，着力解决候鸟保护与经济发展的矛盾，强化保护举措，严明惩戒措施，推动形成候鸟保护工作长效机制，为弘扬自然和谐生态文化、建设候鸟友好城市、探索生态产品价值转化路径提供支撑，助推我市实现生态环境保护和经济高质量发展的双赢。 [主持人]可以为我们简单讲解下《规定》的主要内容和特色条款吗？ [永州市林业局党组书记、局长雷安术]《规定》共十一条，主要包括机制体制、保护措施、疫病监测和收容救护、生态观鸟活动、禁止行为、保护权利和义务、管理责任、法律责任等内容。特色条款主要有四个方面：一是明确了政府制定候鸟保护规划、建立部门综合协调机制、为候鸟保护提供经费保障的职责，点明了各级政府和相关部门按照《中华人民共和国野生动物保护法》的要求在候鸟保护工作中承担的相应职责，特别是村（居）委会可以将候鸟保护内容纳入村规民约。二是强调了林业部门承担的候鸟调查、监测、评估、保护和宣教职责，特别是候鸟疫源疫病监测、收容救护、保护和修复重要迁飞通道和栖息地、建立调查监测档案、完善保护监测网络和站点、划分和公布保护区域和时间段的具体职责内容。三是对建设项目的选址如何避让候鸟重要迁飞通道和栖息地作出规定。四是列全了涉及候鸟及栖息地的一系列禁止性行为，在《中华人民共和国野生动物保护法》《湖南省野生动植物资源保护条例》的框架外，新增了恶意驱赶或实施严重干扰候鸟正常迁飞、栖息的行为，以及擅自占用、移动、盗窃、毁损候鸟保护设备设施的行为，并针对以上两种行为设置了处罚措施。 [主持人]听了雷局长的讲解，可以明显感觉到市林业局在候鸟保护工作上下了很大功夫，这里您提到的相关部门在候鸟保护工作中承担的相应职责，也详细介绍了林业部门在保护方面承担的职责，可以再详细讲下依法打击方面的内容吗？ [永州市林业局党组书记、局长雷安术]2024年12月30日，市人大常委会就《规定》的颁布实施举行了新闻发布会，市场监管部门和公安部门就依法打击方面和加大执法打击力度进行了答复，在此我引用下他们的答复。依法打击主要包括四个方面：一是依法打击非法经营鲜活候鸟及其制品的行为。无论是农贸市场，还是食品经营商场、超市及其他专业市场，均不得擅自经营野生候鸟，也不得经营用野生候鸟加工的制品。二是依法打击非法生产候鸟制品的行为。严禁食品加工企业、作坊及餐饮单位利用野生候鸟加工成候鸟制品。三是依法打击非法经营捕、猎候鸟用具的行为。四是依法打击为违法出售、购买、利用候鸟及其制品或者禁止使用的猎捕工具发布广告的行为。下一步公安部门也将在源头防范上，全面加强对候鸟迁徙重要通道、重要栖息地的巡查巡护工作，防范危害候鸟行为发生；在场所监管上，强化对酒家饭店、农贸集市、器具经营、运输寄递等重点场所行业的监管，坚决斩断涉候鸟黑色产业链；在打击整治上，依托大数据、信息化手段，纵深推进“守护潇湘”“生态三湘”“昆仑”等系列专项行动，依法严惩各类危害候鸟违法犯罪行为；在联防联控上，加强与周边省市工作会商对接，全面推进案件查处协作机制建设，推动建立候鸟保护区域协作联盟，实现联防联控。 [主持人]请您谈谈下一步林业部门将如何抓好《规定》的贯彻实施。 [永州市林业局党组书记、局长雷安术]下一步，我们将深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府关于加强候鸟等野生动物保护决策部署和市委、市政府工作要求，切实加强对候鸟保护工作的组织领导，扎实开展《规定》的学习宣传贯彻活动，以高度的责任感和使命感，认真履行《规定》规定的法定职责，全力保障“千年鸟道”长远安全。通过组织开展学习宣讲、专题培训、研讨交流等多种方式，深入宣传解读《规定》的各项条款和要求，确保广大干部职工能够深刻领会其精神实质，切实提升领导干部、执法员和护林员的履职能力和依法行政水平。结合世界动植物日、爱鸟周、国际生物多样性日等主题宣传活动以及法治宣传等契机，充分利用广播、电视、网络、微信公众号、电子显示屏和横幅标语等多元化宣传媒介，通过组织线上答题竞赛、组建宣讲团队、发放宣传册、制作宣传视频和展板等形式，广泛开展全方位、多层次、多形式的宣传解读，营造学习宣传贯彻《规定》的浓厚氛围，使更多人了解并关注候鸟保护工作。会同市场监管、公安、网信等部门深入开展“清风”“网盾”和候鸟保护专项行动，加大对重点地区、重点场所破坏候鸟资源和生态环境等违法行为的打击力度，确保《规定》中的禁止性行为得到有效遏制。 [主持人]好的，由于时间关系，我们今天的访谈到这里就结束了。相信广大网友对候鸟保护工作也有了更全面、更深刻的了解。让我们再次感谢雷局长，也感谢各位网友们的热情参与，我们下期节目再见！ [永州市林业局党组书记、局长雷安术]谢谢主持人！谢谢大家！
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