根据《2016年全市农业标准化建设实施方案》（永政办函〔2016〕65号）以及县人民政府签订的《2016年永州市推进农业标准化工作责任状》的要求，为加快推进委市合作，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以落实发展新理念为指导，以健全农业产业标准体系、质量控制与监管制度为基础，以新型农业经营为主体，以品牌建设为抓手，以提升效益为目标，按照“办点示范、稳步推进”的原则和“一个产业、一个规划、一个项目、一个实施计划、一套标准、一个品牌载体、一个工作体系、一个责任体系”的要求，积极创建农业标准化示范县、示范乡镇和示范基地，探索符合双牌实际的农业标准化模式，加快推进双牌县农业标准化建设上新台阶。

二、工作目标

2016年，全县围绕水稻、蔬菜、水果、茶叶、生猪、家禽、水产等七大产业，完善农业产业标准体系，制修订农业技术规范6项以上；创建种植业标准化示范基地2个；创建养殖业标准化示范基地2个；创建标准化示范乡镇1个；新增“三品一标”农产品5个以上。标准化示范基地达到一定规模，专业组织化率、标准培训入户率、基地生产建档率达100%，商品率达60%，品牌率达80%，溯源标识率达60%。建立县、乡（镇）并延伸到村组的农产品质量安全监管体系，示范基地（场）所在乡镇质监站建有农残检测室，示范基地（场）建立自检室，监测合格率98%以上。全市农产品质量安全监测合格率达到96%以上。

三、工作重点

（一）健全农业标准体系。在广泛收集标准的基础上，按照产地环境、生产过程、手段设施、管理服务、产后处理等环节标准化的要求，补充完善我县农业技术规范，构建适应我县农业产业发展的标准体系，确保农产品生产有标可依、按标生产。组建双牌县农业标准化技术指导小组，审核制定生产、加工、流通技术规范。2016年全县新制修订农业技术规范6项以上。以乡镇监管站及农产品生产企业、专业合作社为依托，在示范乡镇、示范基地开展标准技术培训，将技术规范转化为操作卡和明白纸，分类别分季节分农时分品种推广入户。

（二）创建标准示范样板。创建市级农业标准化示范乡镇1个，农业标准化示范基地2个（麻江镇葡萄种植基地、金蕊实业云台山生态茶叶基地），农业标准化示范养殖场2个（匙吻鲟健康养殖基地、江村镇花坪村富强旺盛家庭农场养羊场）。县委书记、县长、分管农业的县委常委及副县长亲自办点、抓示范样板。创建农业标准化示范基地（场）要按照“一个示范基地、一套实施方案、一名领导挂帅、一个部门牵头、一个班子专抓”的要求扎实推进；指导督促新型农业主体完善基地设施装备，培育农产品品牌；推广应用农业标准化技术，落实农兽药规范使用、生产档案、诚信承诺、质量追溯、基地准出等农业标准化生产制度，确保取得明显成效（见附件1）。

（三）培育标准实施主体。坚持政府引导，大力支持专业合作社、农产品生产企业、家庭农场等新型农业经营组织发展，形成产业规模，推广应用农业标准，培育农产品品牌，提升产业发展水平。我县将重点扶持支持一批生产规模大、实施标准化管理、示范带动显著的新型农业经营主体。对未遵循执行标准技术、不实行标准化生产制度的新型农业经营主体，县里将一律取消其农业项目的申报资格。鼓励支持农产品生产企业、专业合作社发展“三品一标”农产品、中国驰名商标、湖南著名商标品牌，并将其作为申报省市农业产业化龙头企业的基本条件。2016年新增“三品一标”农产品5个以上，每个农业标准化示范基地都要培育1个以上标准实施主体，发展“三品一标”农产品1个以上。

（四）完善监管体系建设。着力推进监管、检测、执法“一体两翼”综合监管体系建设，健全县、乡两级监管机构，充实工作力量，明晰职责分工。加强检测、执法人员技术能力培训，强化农产品质量安全联合执法，加快建设县级农业部农产品质量安全检验检测项目。县级检测机构要尽快取得“两个资质”认证。结合日常监管，加大例行监测和监督抽检密度和频次，县级全年例行监测不少于3000批次。加强乡镇监管站规范化管理，明确职责任务，统一标识制度，做到100%乡镇建立监管站，配备1-2名监管员，完善仪器设施，保障监测经费，每个乡镇全年监督抽检不少于500批次。每个示范基地（场）要建立自律检测室，每批上市的农产品都要通过自律性检测和监督抽检后方可上市销售。每个村（农产品加工企业、专业合作社）明确1名监督员，每个组明确1名协管员。

（五）实行质量全程追溯。农业标准化示范乡镇大宗农产品，农业标准化示范基地（场）要建立农产品质量安全追溯制度，实现从田地到餐桌的全程监管。加快实施 “满天星”农产品防伪溯源项目，完成县级农产品防伪溯源和平台建设，实现市县联网、资源共享；全县要有10个以上农产品加工企业和专业合作社主要农产品纳入溯源平台，完成赋码总量500万以上。优先将农业标准化示范创建的乡镇和基地的农产品纳入溯源平台监管，生猪、肉牛实行耳标制度。加大基地准出检测力度，以“三品一标”农产品认证证书、质量安全追溯标识标签和基地检测合格证作为农产品市场准入的三个基本条件，强化市场准入对接，逐步实现生产记录可存储、产品流向可查询、质量安全可追溯、产品投诉可召回、安全责任可追究。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立以县长为组长的高规格农业标准化工作领导小组，县政府出台《关于加快推进农业标准化建设工作意见》、《2016年推进农业标准化建设实施方案》及《2016年推进农业标准化建设考核办法》等政策措施，建立政府负责、农业牵头、部门协作、主体实施的工作机制，统筹推进全县农业标准化工作。各乡镇人民政府要成立相应的农业标准化工作领导机构，出台相应的扶持政策，支持农业标准化建设。

（二）强化部门责任。县农业标准化工作领导小组各成员单位按照“统一管理、分工负责”原则，将承担的农业标准化建设工作任务纳入本单位工作计划，一把手亲自抓，明确分管领导和专人负责，加强对对口单位和负责产业的检查指导，县农业委负责水果、茶叶产业标准化，县畜牧水产局负责水产、肉羊产业标准化，其它成员单位积极配合并整合本部门本行业项目资金用于农业标准化建设。

（三）加大资金投入。2016年县财政要安排农业标准化专项工作经费100万元，主要用于标准制定、培训推广、示范创建、奖补评先等。各乡镇人民政府也要将农业标准化工作经费纳入预算，保障工作有序推进。同时，积极争取部、省级项目资金和整合各部门各单位资金投入到全县农业标准化建设。

（四）强化宣传培训。充分利用报刊、电视、网络开展农业标准化工作宣传，在示范基地（场）采取张贴标语、开办墙报、印发资料、竖立标识牌等形式，宣传农业标准化技术，营造浓厚的工作氛围。加强农业标准化培训，县里要举办1-2期农业标准化知识培训班，总培训1000人次以上。

（五）建立工作机制。实施4项制度。一是会商调度制度。对农业标准化建设重大问题，每隔半年召集相关单位和部门开会一次，进行交流与通报，并部署落实。二是工作报告制度。及时调度掌握情况，做到每月报送一次工作进度表和典型事例，7月15日前报半年工作总结，12月25日前报全年工作总结。三是督查检查制度。制定实施方案，采取工作检查、召开现场会的形式，对农业标准化建设情况进行跟踪督查。四是情况通报制度。对全县农业标准化建设进展情况、先进典型和存在的问题，采取简报、通报形式及时发布。

（六）严格督查考核。将农业标准化工作纳入县政府对各有关单位及乡镇绩效考核和单项考核内容。由县委办、县政府办牵头，组织农业、畜牧水产等部门参与，7月中下旬开展1次督查，进行小结考核；12月底进行全面总结考核。评定先进单位2个，各奖励一万元，考核结果在全县通报，并在全县综合表彰大会上进行授牌奖励。