2025年阳明山管理局紧扣《法治政府建设实施纲要》要求，立足景区管理职能，以法治赋能景区高质量发展，扎实推进法治政府建设各项工作落地落细，现将情况总结如下：

    一、 上一年度推进法治政府建设主要举措和成效

1. 强化顶层引领，筑牢法治建设根基。把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组核心内容，全年开展专题学习6次，实现领导干部学法全覆盖,成立法治建设工作领导小组，落实主要负责人第一责任人职责，将法治建设纳入年度考核、重点工作清单，形成党委统筹、全员参与的工作格局，全年召开法治专题推进会4次。

2. 规范行政行为，提升依法决策水平。健全重大行政决策合法性审查机制，对景区项目建设、业态招商、应急管理等重大事项，均履行合法性审查、集体讨论程序，全年审查重大决策事项4件，合法合规率100%。

3. 聚焦景区治理，提升执法监管效能。立足景区职能，联动公安、文旅、市监等部门开展联合执法，针对乱收费、破坏生态、违规经营等问题开展专项整治5次，整改问题8个，推行柔性执法，对轻微违法且整改到位的涉旅经营主体，采取教育劝导为主、处罚惩戒为辅的方式，既守牢法律底线，又保障经营活力。

4. 深化普法服务，厚植景区法治氛围。打造“法治+旅游”融合模式，在游客中心、核心景点建法治宣传栏3处，设流动普法服务点1个，结合旅游旺季开展“法治进景区”活动2场，发放普法手册800余份，解答游客、商户法律咨询300余人次，针对景区工作人员、经营户开展专项普法培训2场，重点讲解旅游法、安全生产法、消费者权益保护法，提升从业人员法治素养，开通涉旅纠纷快速处置通道，联动司法所建立景区调解室，全年化解游客投诉、商户纠纷20起，做到“纠纷不出景区、矛盾就地化解”。

二、 上一年度推进法治建设存在的不足和原因

（一） 存在不足

1. 法治宣传精准度不足，针对游客、商户、干部等不同群体的普法内容同质化，形式偏传统，吸引力和实效性有待提升。

2. 部门协同监管效能不强，与执法部门信息共享不及时，联合执法响应速度、处置效率仍有提升空间，景区自主监管能力薄弱。

3. 法治与景区发展融合不深，运用法治手段破解景区生态保护、客流管控、新业态规范等核心难题的举措不多，法治赋能作用未充分发挥。

4. 专业法治力量薄弱，无专职法律工作人员，应对复杂涉法问题、行政争议的能力不足。

（二） 原因分析

1. 思想认识有偏差，部分干部对法治建设重视程度不够，重业务、轻法治，运用法治思维和方式解决问题的主动意识不足；

2. 资源保障不到位，未配备专职法务人员，法治工作经费投入有限，难以支撑精细化普法、专业化监管等工作开展；

3. 机制建设不健全，部门协同监管、信息共享等制度未形成闭环，缺乏长效联动机制，导致协同效率不高；

4. 创新意识不足，对标先进景区“法治+文旅”融合经验，缺乏系统性创新思路，未能结合阳明山景区特色打造法治建设亮点。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1.始终把习近平法治思想作为党组理论学习中心组核心内容，带头领学促学，全年主持开展习近平法治思想、《宪法》《旅游法》等专题学习6次，推动班子成员及全体干部职工学深悟透、学以致用；将法治建设纳入管理局发展总体规划和年度重点工作，与景区建设、安全生产、应急管理等工作同部署、同推进、同考核、同奖惩，全年主持召开党委会研究法治建设重大事项4次，压实各级法治建设责任，形成党组统筹、全员参与的工作格局。

2.牵头成立法治建设工作领导小组，亲自担任组长，明确班子成员“一岗双责”，细化各科室法治建设职责清单，构建“党委书记牵头抓总、分管领导具体负责、各科室协同落实”的工作体系；严格落实党委法律顾问制度，聘请专业律师全程参与重大决策、合同签订、涉法纠纷处置，全年完成重大决策合法性审查4件，合法合规率100%；带头执行重大决策法定程序，凡涉及景区规划调整、项目落地、政策出台等重大事项，均履行调研论证、征求意见、合法性审查、集体研究等流程，确保决策科学合法。

四、 下年度推进法治建设的主要安排

1. 深化思想引领，筑牢法治思想根基。持续将习近平法治思想纳入党组学习、干部培训核心内容，创新采用“案例教学+现场观摩”模式，全年开展专题学习不少于8次；落实法治建设第一责任人职责，完善考核评价体系，将法治履职情况与干部评优评先挂钩，倒逼责任落地。

2. 规范决策执行，提升依法行政水平。细化重大行政决策程序，新增涉旅决策民意调查环节，对景区规划、项目落地等重大事项，充分征求游客、商户及群众意见；定期清理规范性文件，确保制度适配景区发展；组建法律顾问团队，实现重大决策、合同协议合法性审查全覆盖，杜绝违法决策风险。

3. 强化协同监管，提升景区治理效能。健全部门联动机制，搭建与执法部门的信息共享平台，优化联合执法流程，针对景区突出问题开展专项整治不少于6次；提升自主监管能力，组织工作人员开展执法业务培训，推行“监管+服务+普法”三位一体模式；完善柔性执法清单，细化轻微违法免罚、从轻处罚情形，兼顾监管力度与温度。

4. 创新普法服务，打造景区法治特色。深化“法治+旅游”融合，打造阳明山法治文化步道、法治宣传打卡点等特色阵地；针对不同群体定制普法内容，对游客推“普法+游玩”礼包，对商户推“经营合规指南”，对干部推“履职法律清单”；升级涉旅纠纷调解室，吸纳讲解员、乡贤加入志愿调解队伍，实现纠纷处置“快接快办、闭环化解”，以法治赋能阳明山景区高质量发展。

湖南阳明山国家森林公园管理局

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