各村委会、乡直各单位，有关企业：

《五星岭乡应对低温雨雪冰冻天气应急预案》经乡党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

2021年12月23日

五星岭乡应对低温雨雪冰冻天气应急预案

根据上级文件要求和有关会议精神，为提高应对低温雨雪冰冻天气的综合防御和应急处置能力，结合五星岭乡实际，经党委、政府研究决定，特制订如下方案:

一、指导思想

坚持以人为本，科学统筹，最大程度降低灾害损失。把保障人民群众的生命财产安全、生产生活稳定有序，作为应对低温雨雪冰冻灾害工作的落脚点；紧抓统一领导，分级负责，各司其职，通力协作，坚持防灾和救灾并重；坚持单位联动，全民动员，全民参与，全力以赴做好应对低温雨雪冰冻灾害的应急救援工作。

二、机构设置及职责

（一）领导机构成员

乡政府设立低温雨雪冰冻灾害应急领导小组，负责全乡范围内的低温雨雪冰冻灾害性突发事件应对工作。领导小组成员如下:

政        委：杨军艳  乡党委书记

指   挥   长：熊  燕  乡党委副书记、乡长

常务副指挥长：韩旭明  乡党委专职副书记

副  指 挥 长：盘  砺  乡党委委员、人大主席、武装部长

王书军  乡党委委员、宣统委员、副乡长

李远卿  乡党委委员、纪委书记

何勉珍  乡党委委员、组织委员

蒋  箐  副乡长

张  敏  乡人大副主席

龚银生  二级主任科员

罗林卫  二级主任科员

龚艳军  四级主任科员

成        员：胡世亚  乡行政派出所所长

蒋崇国  乡卫生院院长

蒋元鑫  乡退役军人事务站站长

田远方  乡农业综合服务中心主任

蒋  剑  乡国土资源所所长

徐玉兰  乡财政所所长

姜  习  乡林业发展服务中心主任

罗纯国  五星岭学校校长

袁  玮  乡应急专干

蒋立新  乡防疫专干

供电所

各驻村干部

各村主干

各村辅警

领导小组办公室设乡应急管理办，韩旭明兼任办公室主任，负责日常工作。如组成人员调整变更，接任人员自然替补，履行相应职责。

（二）领导小组工作职责

负责领导组织全乡低温雨雪冰冻灾害的应急处理工作，研究确定灾害应对工作重大决策和工作意见，确定灾害应急方案的启动和终止。根据上级应急指挥部的工作要求和部署，指导全乡应对灾害防御、抢险救灾和救助工作。

（三）办公室工作职责

传达上级应对低温雨雪冰冻灾害领导组的决定、指示，负责全乡应对工作的综合协调及相关组织管理工作。建立灾害应急信息综合管理系统，及时掌握分析重要灾情并向领导小组提出处理建议，负责乡应急领导小组指示的传达以及贯彻落实指示情况的督查检查。负责与各单位的联系，处理应急领导小组的日常工作。

（四）各成员单位的职责

党政办:负责对外信息发布和新闻媒体搞好正面宣传，引导社会舆论，组织开展抢险救灾的宣传报道；协助领导小组指导开展低温雨雪冰冻灾害应对工作。

应急管理办:加强在建工程、工矿企业的安全检查，督促消除安全隐患，确保安全生产；负责灾区的交通管制与疏导工作，及时组织因雪灾堵塞公路的疏通工作，保障交通运输畅通；负责应急救灾资金的筹集、拨付、管理和监督；协同有关部门向上级申请救灾补助资金。

派出所、综治办:负责交通管制和社会治安工作。排查各种不稳定隐患，发现问题及时处置。

财政所:负责安排救灾款项列入财政预算；负责救灾应急资金筹集、拨付和使用的监督。

民政办:负责受灾群众转移安置、灾后困难群众生活救助和倒损农房恢复重建工作以及灾情的核查和上报；组织指导开展救灾捐赠工作。

供电所:负责所属电网电力设施、设备的抢险抢修工作；保障农村生活用电及工农业生产安全用电需要。

农业农村办:负责指导农作物低温雨雪冰冻灾害工作；及时了解和掌握农作物受灾情况；组织技术人员对受灾农户给予农业技术指导和服务；积极协助村组织受灾群众开展农业生产自救；负责指导做好自来水保温防冻工作，确保群众饮水安全。

动物防疫站:负责指导畜牧业应对低温雨雪冰冻灾害工作；采取必要措施预防动物疫情发生，及时对因灾死亡畜禽进行无害化处理。

林业站:负责指导林木及林业设施低温雨雪冰冻灾害工作，及时了解和掌握林业受灾情况，组织技术人员对受灾林木进行评估，并提供技术指导服务。

五星岭卫生院:负责救援药品、医疗器械的储备和综合管理；组织灾区的医疗救援和卫生防疫等工作。

各村委会:加强对建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养五保户、空巢老人、留守儿童等家庭情况排查，及时了解掌握他们生产生活中困难，及时帮助协调解决。

五星岭学校:加强对本校校舍安全的全面排查，注意用火用电安全和学生上下学安全，发现问题立即处理，确保师生安全。

三、信息报告和预警

（一）加强信息预警预告。根据气象部门的通知，加强对低温雨雪冰冻灾害天气的检测、预报，完善工作手段，积极联系上级主管部门，争取指导和帮助。将采集的准确、客观、真实的信息，通过村村响广播、宣传栏、召开会议、村级民声微信群等多种渠道及时发布。

（二）加强值班工作。各村、各单位要切实做好值班工作，严格值班纪律，严格落实24小时值班责任制，各值班人员要坚守岗位，密切跟踪灾害发生过程，及时了解雪情、雨情、灾情，确保通信畅通，对值班制度不落实而影响工作的，要严格追究责任。

四、应急处置

（一）指挥与协调。本方案启动后，乡应对低温雨雪冰冻灾害领导小组组织协调全乡灾情应急处置工作。灾害现场的指挥和协调，各单位要遵照乡领导小组的应急工作部署，各司其职，协同配合，全力以赴做好应急处置工作。

（二）现场控制。险情发生后，领导小组要迅速组织人员设立警戒区，对重点区域、地段、重点人群和财物进行保护。

（三）交通管制。根据灾情的需要，灾情发生后，乡领导小组要立即向上级应对低温雨雪冰冻灾害应急指挥部报告，得到指挥部同意后，依法采取管制措施，限制车辆和人员进出交通管制区域，对确需进入或通过的，要严格手续，并保障安全。

（四）抢险救助。遇重大灾情，领导小组各成员立即集结抢险队伍并迅速到达现场，开展抢险救灾工作。并组织灾害点广大人民群众开展自救。乡卫生院应紧急派遣医务人员，为因灾致病致伤的人员提供医疗救护和现场救援，尽量减少人员伤亡。

（五）安全防护。在处置灾情事件时，要对事发地现场的安全性进行科学评估，保障现场人员的人身安全，并携带必要的安全防护用具。需要公众参与时，要对公众讲解必要的安全防护知识。当灾情正在或者足以对公众的生命造成威胁时，要及时疏散人群。

（六）调集征用。根据当前灾害性低温雨雪冰冻天气应急处置工作的需要，乡应急领导小组有权紧急调集人员、资金和储备的物资、交通工具以及相关的设施、设备。必要时可以依照有关法律的规定，向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备。

（七）信息报道。领导小组要将灾害检测预警和因灾伤亡人员、经济损失，救援情况按程序及时准确向上级应急指挥部汇报。并及时报道，把握正确舆论导向，注重社会效果。

五、后期处置

（一）善后处置。领导小组要依法做好受灾群众安置和救灾物资的接收、发放、使用与管理工作，保障灾民的基本生活。在出现卫生、环境事件的事发现场，相关部门要做好污染物收集、清理。征用了物资、设施、设备或其它财产的，要及时归还或按规定予以补偿。在对受灾情况恢复重建能力及可利用资源评估后，要制定计划，恢复重建。

（二）社会救助。乡民政办要积极开展社会倡议活动，引导广大人民充分发扬“一方有难，八方支援”的精神，广泛开展互助互济和救灾捐赠活动。

（三）调查总结。应急工作结束后，乡领导小组及时组织调查和总结，包括:因灾时间的影响范围、受灾程度，评估、核实灾害时间所造成的损失情况，对经济、政治和社会等方面的影响，分析原因以及应急处置过程及期间存在的问题，今后应改进的措施建议，需表彰或追究责任的单位、个人等，报上级应对灾害领导小组办公室。

六、奖励与责任追究

对灾害性低温雨雪冰冻天气应急工作作出突出贡献的先进集体和个人，由党委、政府联合表彰，并报上级应对低温雨雪冰冻灾害领导小组办公室；各支部、村委会，乡直各单位必须认真履行职能，严格实行一把手责任制，所有干部要坚守岗位，不得随意请假。主要负责人离开辖区的，必须向乡低温雨雪冰冻灾害应急领导小组组长报告；若系人为因素致使急险事件未得到妥善处置而造成不良后果的，从严追究相关责任人的责任。

七、预案实施时间

本预案自印发之日起实施。由乡低温雨雪冰冻灾害应急领导小组办公室负责解释。