中共五星岭乡委员会

印发《关于在全乡党员中开展“两学一做”

学习教育实施方案》的通知

各村党支部，各乡直单位党支部：

《关于在全乡党员中开展“两学一做”学习教育实施方案》已经乡党委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共五星岭乡委员会

2016年5月20日   

关于在全乡党员中开展“两学一做”

学习教育实施方案

根据中央和省市县委关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的统一部署，按照《中共双牌县委办公室印发<关于在全县党员中开展“两学一做”学习教育实施方案>的通知》（双办发〔2016〕22号）精神，结合我乡实际，现就2016年在全乡党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）突出思想建设。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导广大党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上、政治上、行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，打赢脱贫攻坚战，奋力实现“十三五”时期经济社会发展历史性新跨越，夺取全面建成小康社会新胜利，建设充满活力自信五星岭提供坚强政治保证和组织保证。

（二）突出问题导向。开展“两学一做”学习教育要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。全体党员要着力解决好六个方面的突出问题：一是着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心；精神空虚，推崇西方价值观念；不信马列信鬼神，热衷于组织、参加封建迷信活动等。二是着力解决一些党员党的意识和党员意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党；看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，口无遮拦、妄议中央大政方针；组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活、不按时交纳党费、不完成党组织分配的任务、不按党的组织原则办事等。三是着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。四是着力解决一些党员精神作风不振，执行能力不强的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、慢作为、乱作为、不善为，不会担当、不愿担当、不敢担当，缺乏攻坚拔寨、冲锋陷阵的志气、勇气和锐气，遇矛盾就让，见困难就躲，安于现状、进取心不强等。五是着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。六是着力解决一些党员在党风廉政建设方面存在的问题，主要是公私不分，损公肥私、中饱私囊，甚至贪赃枉法；挥霍、挪用甚至贪污集体财物，低价变卖集体资产；套取骗取国家补贴补助款，截留克扣、虚报冒领、贪污私分惠民资金，侵害群众利益等。各级党组织要以解决问题为牵引来开展“两学一做”学习教育，将其同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，切实整治“为官不为”等群众身边的不正之风，真正使干部正作风、党员受教育、基层增活力、群众得实惠。

（三）突出经常性教育。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要以党支部为基本单位，以党员大会、支委会、党小组会和党课“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，克服应付心理、认识偏差和畏难情绪，牢牢把握五个基本原则，即坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，最大限度激发党员参与热情，把“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务组织好、推动好、落实好。

二、主要内容

1.深入学习党章党规。一要逐条逐句通读党章。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读《中国共产党章程》，全面理解党的纲领，抄写背诵入党誓词、党的宗旨、党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。二要认真学习党内法规。全体党员要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。科级以上党员领导干部还要认真学习《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等党内法规，重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。三要学习对照先进典型。要认真学习党的历史，对照革命先辈和焦裕禄、谷文昌、杨善洲、陈运周、蒋孔吉等身边先进典型，领悟敬业修身、奉献为民的真谛；从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件和省市县内的一些领导干部违纪违法案件中汲取教训，汲取违法乱纪、贪腐妄为的教训，牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

2.深入学习系列讲话。全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》，主要领会掌握理想信念是精神之“钙”、“中国梦”、“四个自信”、“四个全面”战略布局、五大发展理念、践行社会主义核心价值观、全面从严治党等重要思想和论断。科级以上党员领导干部，还要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》为基本教材，深刻领会习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想。各级领导班子成员特别是主要负责同志要把毛泽东同志《党委会的工作方法》作为重要学习内容，真正把握《党委会的工作方法》的基本思想，切实提高决策能力和领导水平。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，同学习贯彻中央、省、市、县各级重要会议精神结合起来，把学习成效转化为促进双牌加快发展的思路和举措，转化为提高工作效能的实际行动。

3.做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，着眼我县脱贫攻坚、全面小康赋予党员的新使命，引导党员以知促行，勇于担当作为，争做“四讲四有”合格党员。一是讲政治、有信念；二是讲规矩、有纪律；三是讲道德、有品行；四是讲奉献、有作为。特别是要针对不同群体党员的实际情况，教育引导党员立足岗位作贡献，在任何岗位、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，强化党的意识，凸显党员形象，以实际行动把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，时时处处体现信仰信念的力量。

4.做执行表率。着眼增强执行能力、提高执行效率，全面推行党员执行力卡管理，强化结果运用，进一步解决工作热情不高、思想消极懈怠、不担当不作为、服务环境不佳、落实力度不大、执行效率不高等问题，引导和督促广大党员把心思用到事业发展上，把精力集中到执行落实上，汇聚干净干事正能量，推动作风风貌显著转变、责任意识不断提升、担当精神全面强化、执行水平明显增强、服务效能稳步提高，大力营造“敢担责、抓落实、勇突破”的干事创业氛围，形成积极进取、落实有力、务实高效的工作新格局。

三、主要措施

1.开展专题学习讨论。坚持集中学习与个人自学相结合，明确自学要求，引导党员搞好自学。按照“三会一课”制度，党小组每月组织一次集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。党支部每2个月召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。党员领导干部要参加所在党支部的学习讨论。党员分散、人数较多的党支部，可分组开展学习讨论。重点围绕“四个专题”进行：

专题一（5月），围绕“讲政治、有信念”开展讨论。重点结合学习《中国共产党章程》和习近平总书记关于坚持中国特色社会主义“四个自信”、实现中华民族伟大复兴的中国梦等有关重要讲话精神进行深入讨论。重点看能否坚守《中国共产党章程》共产党人信仰信念，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐；能否牢记党的宗旨，践行群众路线，密切与群众的血肉联系；能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；能否认真履行党员的义务。

专题二（6-7月），围绕“讲规矩、有纪律”开展讨论。重点结合学习《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》和习近平总书记关于严明党的纪律和规矩、加强党风廉政建设等方面的论述以及有关警示教育典型案例等进行深入讨论。重点看能否严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，能否做到在党规党纪面前知敬畏、守底线。

专题三（8-9月），围绕“讲道德、有品行”开展讨论。重点结合习近平总书记关于社会主义核心价值观、党员干部道德修养和“好干部”的重要论述等方面进行深入讨论。重点看能否带头践行社会主义核心价值观，能否坚守高尚的道德情操，能否保持积极健康的生活方式。

专题四（10-11月），围绕“讲奉献、有作为”开展讨论。重点结合学习习近平总书记关于治国理政的新思想新战略、党中央提出的“四个全面”战略布局、“五大发展理念”的重要论述以及我县执行力建设有关概论等进行深入讨论。重点看能否保持良好精神状况、积极为党的事业担当作为，能否立足岗位做贡献、发挥先锋模范作用。

2．创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。科级以上党员领导干部要在所在党支部讲党课，结合本人分管的工作领域或联系点，到农村、企业、学校等基层党支部讲党课。乡党委领导班子成员要为村、对口联系单位党员讲党课。将邀请党校教师、先进模范邓到基层一线党支部讲党课。要鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。“七一”前后，党支部要结合开展庆祝建党95周年活动，集中安排一次党课。

3.召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照党章党规、对照习近平总书记系列重要讲话精神、对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，普遍开展谈心谈话，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议，各村党支部可邀请服务对象、群众代表对班子履职情况进行满意度测评。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。乡党委将派人参加指导党支部专题组织生活会。

4.开展民主评议党员。结合年底召开的专题民主生活会，以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置，真正把合格党员的标准树起来、严起来。

5.实行执行力卡管理。根据县里出台的《关于在全县党员中加强执行力建设的指导意见》，在所有党员（含预备党员）中实行执行力卡管理考核，已经纳入领导干部实绩考核、执行力考核的党员领导干部以实绩考核、执行力考核的结果为准，不再重复考核。执行力卡管理考核实行分类量化评分，包括执行情况得分、年度民主评议得分、获奖加分三大类，采取个人填报、党组织审议、公示公开、上报备案的程序进行。考核结果作为评优评先、奖优罚劣的重要依据，对执行力考核评定为“优秀”等次的党员要予以表扬；对“较差”等次的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

6.召开“两学一做”专题民主生活会。年底前，乡党委领导班子要以“两学一做”为主题，充分借鉴党的群众路线教育实践活动经验，召开领导班子专题民主生活会，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题，深入剖析问题根源，提出具体的整改措施。

7.立足岗位作贡献。针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。在庆祝建党95周年活动中，乡党委将评选表彰一批优秀共产党员和先进基层党组织。

8.领导机关领导干部作表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。同时，要建立领导干部学习教育联系点，乡党委班子成员分别联系指导1—2个村或乡直单位的学习教育。各党支部要召开会议，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，重温毛泽东同志《党委会的工作方法》，并结合实际组织集中研讨，深化学习效果。

9.夯实学习教育组织基础。整顿软弱涣散基层党组织。在对2015年整顿情况进行“回头看”的基础上，开展新一轮软弱涣散基层党组织集中排查整顿工作。要以村为重点，按照10%左右比例倒排，建立县乡村四级台账，实行“一村一策”，采取领导挂点、部门帮扶等方式进行集中整顿。结合并村和村换届工作，优化组织设置，配齐配强班子特别是带头人，健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。严格党员日常管理。严格执行“三会一课”、组织生活会、党性定期分析、党员民主评议等基本制度，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。严格推行党员积分制管理，对党员参加组织生活、交纳党费、履行职责、发挥作用等进行全程记录，作为年度评先评优的重要依据，增强党员的党性意识和责任意识。创新流动党员管理，采取单独组建、区域统建、行业联建、驻外共建等方式，建立健全流动党员党组织；实行流动党员组织关系一方隶属、参加多重组织生活的办法，落实流出地党组织跟踪管理、流入地党组织主体管理、有关部门党组织协同管理责任，确保哪里有党员，哪里就有党的组织和党的活动。

四、组织领导

1.落实责任。各支部要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效，结合实际作出部署安排。支部书记要承担起主体责任，不仅要带好班子，还要管好党员从严从实抓好学习教育。

2.强化组织保障。软弱涣散村支部要加大整顿力度，配齐配强班子特别是带头人，健全工作制度，确保将“两学一做”学习教育抓到位。开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。要加强党内激励关怀帮扶，通过走访慰问、谈心谈话、结对帮扶、设立党内关怀帮扶资金等措施，从思想、工作、生活上关心和爱护党员，激发党员的内生动力，引导党员自觉主动参与学习教育。

3.突出分类指导。各党支部要根据不同领域、不同行业、不同单位特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求，避免学习教育与日常工作脱节。对农村党员，要通过口头讲解、播放电教片等形象直观的方式帮助学习；驻村第一书记、与村结对帮扶的机关党员可编入村党组织开展学习教育，发挥带学促学作用。对窗口单位和服务行业党员，可利用休息时间，采取分组、轮班和探索移动课堂等方式开展学习教育。对学校教职工，要统筹安排学习教育时间，避免因假期影响或耽误学习。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以送学上门、结对帮学等适当方式组织他们参加学习教育。

4.加强宣传引导。要充分运用宣传栏、横幅、标语、手机等多种媒体，面向全社会广泛宣传“两学一做”学习教育的重大意义，宣传“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。针对党员多样化学习需求，要开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。引导党员利用网络自主学习、互动交流，广泛开展面向基层的宣讲活动，扩大学习教育覆盖面。

5.两手抓两促进。坚持围绕中心、服务大局，把开展“两学一做”学习教育与巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果相结合、与打好精准扶贫攻坚战相结合、与深入开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治相结合、与加强基层党组织建设相结合、与做好改革发展稳定各项工作相结合，推动党员干部提振精气神、展示新作为，两手抓、两不误，为全面完成全年经济社会发展目标提供作风保障。