一、2023年行政执法工作数据及成效
    （一）行政执法数据统计情况
    2023年，共实施行政执法行为4574件次。其中，行政许可（含行政许可初审）12件次，行政处罚24件次（其中涉企行政处罚11件，不含个体工商户），行政检查4538件次。
    行政许可（含行政许可初审）申请12件次，受理12件次，其中许可延续2件次，许可办理3件次，备案6件次，撤销许可1件次，经过听证程序3件次。行政处罚立案24件次，结案24件次，结案率100%。罚没金额4.077万元。轻罚24件，结案率100%。经过听证程序0件。
    （二）行政执法培训情况
    一是局党组带头示范，带动全系统干部职工认真学法，组织执法人员和广大职工认真学习《中华人民共和国民法典》、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、党内法规、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国体育法》《中华人民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规，全年共计4次。二是通过“学习强国”、“湖南干部教育培训网络学院”、“湖南法网”、“全国文化市场技术监 管与服务平台”等平台，结合实际案例，加强自学。　
    （三）行政执法制度落实情况
    行政执法“三项制度”落实情况。一是行政执法公示制度。公开行政执法有关情况和数据，如公示行政许可12件，行政处罚24件。二是行政执法全过程记录制度。全年装卷归档行政许可案卷12件，行政处罚案卷24件。其中有音像记录的12件。三是重大行政执法决定法制审核制度。制定《重大行政执法决定法制审核目录清单》，共有8项属于重大行政执法决定法制审核范围。法制审核人员1名，其中取得法律职业资格0 人。2023年共有12件案卷经过法制审核，通过12件，不予通过0件。
    （四）行政处罚“三张清单”推行情况
    本部门行政处罚“三张清单”是否在网站公示并印发执行，清单共274项，其中，轻微违法行为免予行政处罚清单21项；一般违法行为从轻行政处罚清单253项；一般违法行为减轻行政处罚清单0项。2023年，本单位共作出行政处罚（不含简易处罚）24件，从轻行政处罚12件。
    （五）提升行政执法质量建设法治营商环境专项行动情况
    一是推行证明事项告知承诺制情况。制定并公开告知承诺事项清单44项，全年共办理告知承诺事项0件。二是裁量权基准修订情况。依据《湖南省文化市场综合执法行政处罚裁量基准》（2023版）、《湖南省文化市场首次轻微违法不予行政处罚清单》（2023版）进行处罚。三是严格规范涉企行政执法检查行为,落实“双随机、一公开”情况。对照行政权力清单，按照法律法规规章规定的检查事项，建立随机抽查事项清单，明确抽查主体、抽查依据、抽查内容、随机抽查的比例和频次、抽查方式及要求等内容，全年共开展“双随机、一公开”监管事项44条，开展检查46次，抽查企业44家。
    二、特色亮点工作及经验做法
    （一）坚强党的领导，引领促进执法能力稳步提升。
     大队始终坚持以党的建设带动队伍能力建设，着力在夯实党建基础、激发党建活力上下功夫，全面提升执法人员业务素质和综合执法能力。一是以更严要求筑牢思想建设基础。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，纳入干部职工教育培训的主要内容，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把学习贯彻党的二十大精神与文化市场执法工作贯通起来，学以致用、以学促用。二是以更高标准开展执法能力提升。按照上级要求，全体执法队员保质保量完成在线培训平台学习培训和考试活动；选派4名执法骨干参加陕西省渭南市文化市场综合执法队伍培训暨永渭对口交流协作活动，提升执法办案能力；组织参加全市文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛活动，全方位增强执法人员政治素养和专业能力。三是以更实措施打牢年度工作基础。大队年初出台了《2023年双牌县文化市场综合行政执法工作要点》、《2023年双牌县文化市场综合行政执法工作任务分解表》，明确了今年执法工作的目标任务、工作要求、责任部门、责任人和完成时限，做到人人肩上有担子，个个身上有任务。大队上下目标明确，凝心聚力，形成了“撸起袖子加油干、策马扬鞭自奋蹄”的崭新局面。
    （二）坚守文旅市场，忠实履行市场监管职责使命。
    大队始终将维护意识形态安全和文化安全作为首要任务，进一步加强文化和旅游市场监管，2023年大队共出动文化市场执法检查4472人次，检查各类文化旅游经营单位966家次，完成全年出动执法检查计划任务的300%，办理文化旅游市场各类违法违规案件24件，全力当好文旅市场秩序的维护者、安全底线的守卫者、高质量发展的推动者。
    一是把日常检查作为规范文化市场秩序的基本抓手，坚持“突出重点、解决难点、综合治理、全面推进”的原则，以打击网吧、歌舞娱乐场所违规接纳未成年人及不按要求进行实名登记为重点，采取明查与暗访相结合、重点抽查与日常巡查相结合、重点时段和重点区域相结合、重点监管和跟踪监管相结合的方式，加大日常监管力度，特别是加强对重点管理的文化经营单位、“12318”举报投诉、校园周边及居民住宅区等重点领域的执法检查力度。充分运用移动执法系统，通过在日常检查中发现问题解决问题，教育和引导各文化旅游经营单位增强自律意识，严格按照相关法律法规经营，全县文化旅游市场合法规范经营的法律意识得到进一步提高，市场秩序得到进一步规范。
    二是把开展专项行动作为规范文化市场秩序的重要抓手，大队突出政治职责，将文化和旅游产品及服务的内容管理、未成年人保护、知识产权保护等作为重要任务，围绕关键节点和重点领域，开展系列专项整治行动，有效维护各类文化旅游市场秩序。深入开展校园周边文化市场环境专项整治，结合春季开学、高考、学考开展“护苗·开学季”、“护苗·儿童节”、“静音护航高考”、“青少年版权保护”等专项执法行动，查处一批暴力恐怖、迷信低俗的非法出版物和相关商品，为未成年人健康成长创造良好的社会文化环境。深入开展旅游市场不合理低价游专项整治行动，联合公安、交通等部门成功制止一起老年人参加不合理低价游活动，维护了参团老年人的合法权益。深入开展营业性演出、娱乐场所“春雷”专项整治行动，严厉打击娱乐场所违法违规行为，对营业性演出活动从严把关，净化娱乐市场，推动休闲娱乐业健康发展。深入开展非法卫星地面接收设施专项整治行动，没收、拆除非法安装和使用卫星地面接收设施9套，动员群众主动拆除非法安装使用的卫星地面接收设施56套，确保卫星电视广播传播安全。深入开展“利剑护蕾”专项执法行动、文化市场领域防范性侵未成年人专项执法检查，联合公安、检察、市场监督、应急管理等部门深化对重点行业领域未成年人合法权益保护工作的社会治理，筑牢未成年人保护“防护墙”。
    三是把执法办案作为规范文化市场秩序的关键抓手，通过办结一批文化旅游市场违法违规案件，形成震慑力，引导和教育市场业主自觉依法依规经营。大队全年共办理文化旅游市场各类违法违规案件24件，我县文化和旅游市场各种乱象得到有效遏制，文化旅游环境得到明显净化。结合文化市场执法领域保护未成年人合法权益专项行动，查处上网服务场所、娱乐场所违规接纳未成年人案件4起，在校园周边文化环境整治行动中，查处4起校园周边文具商店涉嫌未经批准，擅自从事出版物发行业务案件，没收涉嫌暴力恐怖、迷信低俗的非法出版物150余册、游戏小卡片20盒，切实提升了文化市场经营单位贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》的意识，织密未成年人保护文旅法治网络。在我县大举打造旅游王牌的战略布局中，大队充分发挥为旅游市场健康有序发展保驾护航的作用，加大整治和规范旅游市场秩序的力度，共办结未经许可经营旅行社业务案件2件，并督促当事人协调旅游目的地相关店铺及时退还参团老年游客被诱导高价购买旅游产品的费用3万余元，维护了老年人的合法权益，取得了良好的社会反响，得到了省委政法委官方网站“湖南长安网”的推介。大队旅游领域办案走在了全市前列，其中融发商贸有限公司未经许可经营旅行社业务案获评全市文化市场综合行政执法优秀案卷，盘某某未经许可经营旅行社业务案被作为我市旅游领域“顽瘴痼疾”治理典型案例报送省里。
    （三)坚定政治站位，持续发力“扫黄打非”专项行动。
    大队严格落实意识形态工作责任制，以“扫黄打非”净网、固边、护苗、清源、秋风五大行动为抓手，全面开展“出版物市场”、“互联网上网服务营业场所”、“文化娱乐场所”、“印刷复制企业”和“演出市场”专项整治行动，严厉打击出版销售政治性非法出版物和宣扬封建迷信、淫秽色情、凶杀暴力的出版物，坚决清理整治各类网络淫秽色情和有害信息，营造良好的文化氛围，维护政治安全和意识形态安全。配合县“扫黄打非”办深入全国“扫黄打非”进基层示范点五里牌镇、湖南省“扫黄打非”进基层示范标兵单位茶林镇打击、制止“扫黄打非”违法违规案件7起，警示教育9人，收缴盗版光碟100余张、盗版书籍200余册。同时积极开展“扫黄打非”进基层宣传活动，印制《“扫黄打非”你需要知道的10件事》、《文化执法靠大家 健康文化你我他》宣传手册和挂图8000余份，结合“4.26”知识产权日、全国科普日、安全生产宣传月、“12.4”宪法日等时间节点深入乡镇集市、景区、社区、学校、广场等场所开展宣传活动，引导广大群众远离“黄”与“非”，自觉抵制各类非法出版物和文化垃圾，共同营造风清气正的社会文化环境。
    （四）坚决守牢底线，确保文旅行业安全稳定。
    大队将文化旅游市场安全检查与日常巡查有机结合，对网吧、歌舞娱乐、游艺游戏等人员密集场所进行重点监管，适时组织开展文化市场节假日安全生产大检查、文化娱乐场所经营用房安全检查、旅游景区汛期安全检查、水上乐园防溺水安全检查、文化娱乐场所燃气使用情况专项检查等行动，全力排查安全隐患。同时加强文化旅游市场经营业主安全生产培训和警示教育，建立健全安全生产监管机制，努力提升安全生产监管执法能力和水平。严格按照“一单四制”的要求落实安全生产规范化、精细化、痕迹化管理，切实做到安全生产工作无漏洞、无死角、无隐患，切实做到安全生产“零事故”。2023年，大队共开展文化旅游经营场所安全检查260余家次，出动执法检查人员780余人次，排查整改消防设施过期、安全通道堵塞、安全指示牌缺失、网吧营业场所吸烟等安全隐患36个，着力防范化解文旅经营场所风险隐患，有效保障了我县文旅市场安全生产秩序平稳有序。
    三、2024年行政执法工作计划及举措
    2024年，双牌县文化市场综合行政执法大队将以政治坚定、行为规范、业务精通、作风过硬为目标，着力加强执法队伍建设，推进严格规范公正文明执法，加强执法办案能力，提升执法队伍的执法规范化、专业化、信息化水平，严厉查处违法违规行为，进一步维护好文化和旅游市场秩序。
    （一）继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚决落实意识形态工作责任制，及时发现并处置文化和旅游市场意识形态内容问题，筑牢意识形态安全和文化安全屏障。
    （二）继续加强执法业务培训力度，落实参加省市培训、网上网下自学、以案施训相结合的培训模式，提高执法人员自身业务能力和执法办案水平。
    （三）继续保持高压态势，强化市场监管，加大对文化、文物、出版、广播电视、电影、体育、旅游市场等领域日常检查巡查力度，维护市场稳定。
    （四）继续加大与其他执法职能部门开展联合执法检查的力度，有针对性地开展系列专项行动，形成联合执法成常态，齐抓共管促繁荣的长效机制。
    （五）继续深入开展“扫黄打非”清源行动、净网行动、护苗行动、秋风行动、固边行动，扎实开展专项整治，持续净化社会文化环境，维护意识形态安全。

（六）继续拓展办案领域，加大不同类型、禁止内容、重大案件的执法办案力度，结合未成年人保护工作重点，争取办理一批有社会影响力的案件。