双牌县人民政府副县长付康成就“单独两孩”政策实施发表电视讲话

各位领导、各位朋友：

党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出“启动实施一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策”，即“单独两孩”政策。今年3月28日，湖南省人大常务委员会作出了《关于调整完善生育政策的决议》。4月29日，经省人民政府同意，省人口计生委下发了《湖南省“单独两孩”政策实施办法》，这标志着我省“单独两孩”政策正式进入具体实施阶段。当前，我县已全面开展“单独夫妇”再生育申请受理等相关工作。

上世纪70年代以来，我们国家就开始实行计划生育政策，并将计划生育列为基本国策。40多年来经过全党全社会的不懈努力，我国计划生育工作取得了举世瞩目的巨大成就。一是人口过快增长得到有效控制，实现了人口再生产类型的历史性转变。二是人口对资源环境的压力得到有效缓解。三是创造了较长一段人口红利期，为经济长期快速增长奠定了坚实基础。四是得到国际社会的广泛认同，树立了负责任人口大国的良好形象。事实证明，从我国基本国情出发，坚定不移推行计划生育，符合国家发展的总体要求，符合人民群众的根本利益，是完全正确的。

生育政策是计划生育基本国策的核心，现行生育政策是在长期实践中逐步形成的，并随着人口与经济社会发展形势变化不断完善。在全面建成小康社会进程中，根据人口形势发展变化，实施“单独两孩”政策，有利于经济持续健康发展，有利于家庭幸福与社会和谐，有利于促进人口长期均衡发展，对于统筹解决人口问题，促进人口与经济社会资源环境协调可持续发展，意义深远。全县各级各部门要充分认识调整完善生育政策的重要性，加强正面引导，把广大党员干部群众思想认识统一到党中央的决策部署上来，坚持行之有效的计划生育工作思路和方法，依法稳妥、扎实有序地做好“单独两孩”政策实施工作。一是切实抓好宣传引导，防止负面炒作。生育政策的调整完善，并不等于计划生育工作的放松。今后一个时期，全国总人口还将持续增长，我国的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展压力沉重的局面不会根本改变，人口与资源环境关系持续紧张的状况不会根本改变，党中央国务院多次强调要坚持计划生育基本国策不变，坚持党政一把手亲自抓、负总责不变，坚持‘一票否决’制度不变。因此全县上下必须树立“计划生育基本国策必须长期坚持，计划生育工作必须常抓不懈”的工作理念。做好政策解读，回应社会关切，把握主导权、话语权，为政策实施营造良好的舆论氛围。二是依法规范生育秩序，严格依法行政。要依法严肃查处违法生育行为，进一步做好社会抚养费征收工作。这里特别需要说明的是，我省“单独两孩”政策实施前，“单独夫妇”已违法生育第二个子女的，必须依照《湖南省人口与计划生育条例》或生育行为发生时相关法律法规政策规定进行处理。已作出处理决定并执行到位的继续有效，维持不变；已作出处理决定但没有执行到位的，按原处理决定执行。三是积极方便群众办证，强化优质服务。全县人口计生工作者要积极践行党的群众路线，打造“阳光计生”，全面公开“单独两孩”办证等服务事项，坚持为民、务实、清廉，尽可能缩短办事时限，提高办事效率，方便群众办证。要多渠道、全方位普及计划生育、优生优育和生殖健康知识，做好孕前优生健康检查、孕产期保健、助产和计划生育技术服务，加强高龄人群再生育咨询、指导和服务。

各位领导、各位朋友，生育政策虽然进行了调整，但我国人口众多的基本国情没有变，计划生育基本国策也没有变，让我们携起手来，共同努力，全力抓好“单独两孩”政策宣传、实施以及人口和计划生育的各项工作，确保顺利实现省市下达给我县的人口计划，为打造活力迸发的自信双牌创造更加良好人口环境！