中共双牌县委，双牌县人民政府：

自法治政府建设工作开展以来，我局紧紧围绕县委、县政府依法治县的整体目标以及人民群众关注的热难点问题，始终坚持依法行政的指导思想，狠抓具体法治建设任务落实，不断提高依法行政的能力和水平，切实发挥法治建设在卫生健康工作中的核心引领作用,有力促进了双牌卫生健康事业稳定、健康、有序发展。现将我局2023年度法治政府建设工作报告如下：

一、工作开展情况及成效

（一）依法履行政府职能，强化权力监督制约

　我局主要负责人主动履行第一责任人职责，深入贯彻落实县法治政府建设的决策部署，坚持把法治建设与各项业务工作同部署、同检查、同落实。并定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关问题。

1.今年来，局主要负责人带头深入学习习近平同志关于全面推进依法治国的重要论述和习近平新时代中国特色社会主义思想有关法治建设的战略部署，组织全系统党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等国家基础性法规及《中华人民共和国执业医师法》《中华人民共和国中医药法》等与卫生健康业务紧密相关的法律法规。

2.根据《中国共产党党组工作条例》，严格依法依规决策，执行重大决策法定程序，不断完善党组议事规则，坚持民主集中制，充分发挥党组核心作用，所有“三重一大”事项全部由党组集体研究决定，并且按照制度规定严格执行，确保重大行政决策落到实处。对重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用，通过论证评估、听取职工意见的基础上集体讨论研究后实施，不搞一言堂。今年以来，我局主要负责人组织召开党组和班子成员会议23场次，亲自组织主题教育会议2次，集中学习研讨4次。召开党组法治建设专题会议4次，专题研究了卫健系统的法治工作；

3.认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》相关规定，建立党政领导干部谈话提醒制度，开展对系统内党政干部尤其是领导干部严格要求、严格管理、严格监督，采取局主要领导与分管领导、下属单位“一把手”谈，分管领导与股室负责人谈的管理模式，不断提高党员干部政治站位，坚持从严治政，健全完善机制，务求取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。

（二）健全学法用法机制，加强依法行政能力

1.以深入学习宣传习近平法治思想，全面贯彻党的历届会议及二十大精神，认真贯彻落实党中央、省委关于法治建设的重大决策部署、市委关于全面依法治市和县委关于全面依法治县的工作安排。为进一步加强本单位法治建设的组织领导，我局调整“法治政府建设（依法行政）工作领导小组”，并将普法依法治理重点任务进行了责任分解，细化了年度建设法治政府工作任务，有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设工作，将用法学法落到实处，取得成效。

2.按照“学懂、弄通、做实”的要求，组织干部职工深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国中医药法》等法律法规，全面提升卫生健康系统干部法治思维及依法行政的能力。坚持领导干部带头学法用法，把带头学法、模范守法作为推动卫健系统树立法治意识的关键，积极利用“学法考试平台”，狠抓干部职工学法考试，全系统普法考试参考率、通过率均达到了100%。

3.按规定落实了法律顾问制度，与湖南金州（永州）律师事务所签订了《法律顾问合同》为有关行政规范性文件、政府采购、行政政策、协议等法律、法规问题提供更好的咨询意见，特别是对县域紧密型医共体建设实施方案等政策性文件出台进行了严格把关审核，保障了方案和政策合法合规；严格落实规范性文件“三统一”和定期清理制度，2023年，办理公共场所卫生许可证112份；医师执业首次注册、护士执业首次注册和延续注册256件；核发放射诊疗许可证0份、医疗执业许可证1份，核验医疗执业许可证139份。

（三）多措并举行政执法，全面推进依法治理

1.深入推进“放管服”，优化营商环境，努力打造卫健系统政务“办事效率高，服务质量优”的优良服务环境。有效增强了群众的“只跑一次”获得感，避免群众来回跑。据统计，2023年1月1日至今，我局在办证窗口受理办结医疗机构设置审批和执业登记注册共0宗；诊所备案9宗；护士业务办理195人；医师61人；公共场所许可共112宗，其中新证70宗、变更9宗、延续 29宗、注销3宗,补证1宗。

2.扎实抓好卫生健康领域卫生监督执法工作，采取日常监督、“双随机”抽查和专项整治相结合的方式，重点开展了“双随机一公开”、预防接种监督执法、非法行医专项整治、污染防治攻坚、麻精专项整治、医疗器械安全专项整治、人类辅助生殖技术专项整治、医疗行业综合监管专项整治、非法医疗美容专项整治、传染病防治监督、学校卫生、公共卫生、职业卫生监督和食品安全标准跟踪评价工作。监督检查医疗机构155家、放射机构9家、中小学校25家、幼儿园33家、职业危害用人单位58家、公共场所220家、供水单位14家（其中城镇集中式供水1家，农村生活饮用水13家），下达监督意见书418份，出动执法车辆132台次，出动执法人员820人次。立案查处65起（其中医疗机构28起、公共场所23起、职业卫生9起、学校4起、餐饮具集中消毒服务单位1起），人均办案6.5起，没收违法所得400元，行政处罚决定罚款金额17.44万元，罚款执行到位7.44万元。对28家医疗机构给予不良执业行为计分。2023年国家“双随机”抽检任务完成率100%，“双随机”抽查立案查处5件，立案查处比例为22%，罚没金额5600 元。

3.我局按照各部门职能分工，及时解决群众合理诉求问题。全年受理各类群众投诉、举报和信访案件共计81件，其中投诉案件72件，信访案件9件，全部按时办结，办结率100%。督促医疗机构依法执业、督促医护人员严格遵守卫生行业法律法规、规章和诊疗护理规范、常规，恪守医疗服务职业道德，改善服务态度，建立良好的医患关系，减少和避免不必要的医患纠纷。

（四）开展多种多样宣传活动

利用国家宪法日参加了在文化广场集中进行的宪法学习和教育活动，相关科室人员在县文化广场、滨江广场开展宣传活动，解答群众法律咨询百余人次，发放卫生健康法律法规宣传册 (页) 1500余份。并在各单位电子显示屏上播放有关法律法规知识;制作并悬挂了法治宣传标语条幅:开辟了法治宣传专栏，在网站发布了卫生健康法律法规内容。

二、存在的主要问题

一是部分被监管单位法治思维观念存在偏差,对法治建设工作重视程度不够，法治工作开展与上级要求相比还存在一定差距；二是执法队伍法律素质、执法能力有待加强，执法案卷质量还有很大的提升空间；三是执法队伍力量相对薄弱，基层卫生健康行政部门法治政府建设工作需要进一步充实人员并加强培训；四是法治宣传深度、力度、广度不够，有待进一步强化。

三、下一年度工作打算

（一）强化组织领导保障，认真履行主体职责。一是加强组织领导，进一步明确职责，落实依法行政工作任务，严格履行法治建设第一责任人职责。二是深入学习贯彻习近平法治思想，把党的领导贯穿到全面推进依法治县全过程。三是不断强化对法治建设成效的考核评价，有效推动各项工作任务落实。四是要全面落实法律顾问制度，严格执行对重大行政决策合法性审查、行政规范性文件合法性审核，坚决杜绝不合法的政策、文件出台。

（二）提升依法行政能力，全面履行工作职能。一是严格按照《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律法规，毫不松懈抓好传染病防治工作，做到依法防治、依法履职、依法监督。二是持续推进卫生健康领域“放管服”改革，推进政务服务事项标准化、清单化管理。三是要依法依规落实卫生健康各项重点工作，制定完善权力清单制度，推动行政机关依法行使权力，从依据到决策、执行、结果实行全过程动态公开。

（三）加强执法队伍建设，提高行政执法能力。一是进一步强化行政人员和执法人员的业务知识培训、法律知识培训，加强党风廉政教育、法纪教育，积极推进互联网+监督工作融合。二是进一步落实执法责任，建立健全和落实行政执法内部监督制度，加大查纠力度，明确执法责任，加强执法考评，落实责任追究。三是进一步加强卫生健康行政执法队伍建设，加强执法业务培训，提高执法人员的执法水平，做到依法行政、文明执法，让执法既有力度又有温度，树立卫生健康队伍良好形象。

                               中共双牌县卫生健康局党组

2024年1月19日