2021年，国家税务总局双牌县税务局在上级党委及县委县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会精神，落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、“八五”普法规划等文件要求，认真履行税务行政职能，坚持依法行政，推动税收法治建设各项任务落地落实，不断深化法治税务建设，我局法治工作得到市委常委、政法委书记的表扬批示。现将2021年工作开展情况报告如下：

一、2021年度法治税务建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

根据中央全面依法治国会议工作要求，我局全面贯彻落实习近平法治思想宣传学习任务，县局党委书记、局长自觉履行推进法治建设第一责任人职责，带头以中心组学习、学法座谈会等开展学法、讲法，为全局干部职工学法做表率，引导全局干部学法、重法、知法，2021年共开展党委学法、讲法活动6场。

（二）全面加强行政执法“三项制度”建设

我局大力推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，制定了《国家税务总局双牌县税务局优化税务执法方式全面推行“三项制度”工作方案》（双牌税发〔2019〕31号），全面提升税收治理能力。通过将三项制度工作与县局整体工作部署有机结合，保障和监督税务机关履职尽责，维护纳税人合法权益。

（三）加强学法普法考法

按照“八五”普法规划总体部署，落实“谁执法谁普法”责任制，认真抓好学法考试和执法资格考试。组织全体干部职工学法用法，确保全员学法面和考核合格率继续保持100%的良好成效。同时，加强法治文化建设，认真开展税法宣传月和宪法宣传周活动。

（四）提升税收执法质量

一是加强规范性文件监督管理，杜绝违法减损纳税人合法权益或者增加其义务。二是规范适用行政处理裁量权，采取审慎严格适用标准。三是严格规范涉企行政执法检查行为，减少重复入户检查次数，减少对纳税人的打扰。

（五）优化不动产司法拍卖涉税事项

我局进一步优化不动产司法拍卖涉税事项办理工作，深化民事执行与税费征缴协作，提高民事执行财产处置效率，保障当事人合法权益。自实施以来，已与县人民法院办理3起不动产司法拍卖涉税事项。

（六）落实税务行政处罚“首违不罚”

深入贯彻落实总局税务行政处罚“首违不罚”十项事项清单，对于首次发生清单中所列事项且危害后果轻微，在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的，不予行政处罚。2021年我局行政处罚221件，罚没金额1.72万元，首违不罚20件。

二、当前税收法治工作中存在的不足

（一）执法程序不到位，执法文书使用不规范

我局少数执法人员对行政处罚法的理解不够准确，执法过程中存在程序不到位的情况，特别在简易处罚过程中忽视了限期改正程序，对纳税人直接进行处罚。以及税务执法文书的制作、送达不够规范、文书上违法事实描述过于简单等问题。

（二）税法宣传力度不够，创新力度有待加强

在宣传税收新政策的过程中，纳税人对枯燥的文件、繁琐的软件操作流程等一些纸质宣传资料普遍接受程度不高，认为纸质宣传资料学起来即费时又费力，一些专业术语的表达晦涩难懂。部分干部宣传意识淡薄，未将税法宣传纳入日常本职工作范围内，在税法宣传过程中按照经验主义方式进行宣传，未与时俱进，积极创新，用纳税人喜闻乐见的方式，解决业务过程中遭遇的难点和痛点。这造成了在执法过程中纳税人因为政策理解不够，对执法行为认同感不足，双方容易产生征纳矛盾，不利于良好税收环境的建设。

三、2022年推进法治税务建设的工作思路

（一）优化税务执法

认真落实行政执法三项制度，让规范执法看得见、执法决定合理合法、在阳光下运行。优化税务执法方式，认真落实“首违不罚”清单，探索运用说服教育、约谈警示、劝导示范、提示提醒等非强制性执法方式促进税法遵从，做到宽严相济、法理相融。加强规范性文件管理，落实公平竞争审查各项要求。依法妥善办理行政复议和应诉案件，推广“枫桥经验”，及时妥善解决税费争议，切实保护纳税人缴费人合法权益。

（二）规范税政管理

持续加强房地产业和建筑业税收管理，持续推进“加油站涉税数据云平台”应用，加强民营成品油零售企业税收管理。加强高收入人群个人所得税管理，精准发现问题，用好“五步工作法”妥善处置。夯实土地增值税基础管理，规范清算程序，加大清算力度，强化清算监管，提高风险防控能力和水平。加强宣传辅导，做好征管准备和技术支撑，确保7月1日印花税法顺利实施。持续规范环保税、车船税、耕地占用税、资源税等税种管理，积极做好水资源费改税准备工作。

（三）落实普法责任

按照“八五”普法规划总体部署，落实“谁执法谁普法”责任制，突出学习宣传习近平法治思想。认真抓好执法资格考试，力争执法资格考试通过率达到100%、平均成绩位列全市第一方阵。组织全体干部职工学法用法，确保全员学法面和考核合格率继续保持100%的良好成效。加强法治文化建设，认真开展税法宣传月和宪法宣传周活动，大力推行“互联网+普法宣传”，开展税收故事、税收漫画、税收微视频等普法创作。推进执法普法融合，落实完善“以案释法”制度，着力提高普法针对性和实效性。我局近期获评全县依法治理先进单位，下一步我局将积极创建全市依法治理先进单位。

                                            国家税务总局双牌县税务局

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