2022年，国家税务总局双牌县税务局在市局党委及县委县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、“八五”普法规划等文件要求，认真履行税务行政职能，坚持依法行政，推动税收法治建设各项任务落地落实，不断深化法治税务建设。现将2022年工作开展情况报告如下:

一、2022年度法治税务建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

根据中央全面依法治国会议工作要求，我局全面贯彻落实习近平法治思想宣传学习任务，充分发挥领导班子的带头作用，县局党委书记、局长自觉履行推进法治建设第一责任人职责，将习近平法治思想作为中心组学习的重要内容，并纳入年终述法报告。2022年共开展党委学法、讲法活动5场。同时，鼓励全局工作人员利用“学习强国”“学习兴税”等APP深入学习习近平法治思想、习近平总书记重要讲话等，不断提高运用法治思维谋划工作、运用法治方式解决问题的能力。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.组织收入量增质优。始终坚持以依法依规征收为准则、坚决不收过头税费为底线，重分析强预测、拓税源挖潜力、强监管防风险，力促税费收入量增质优。全年共组织总局口径收入7.67亿元，同比增幅4.99%，增幅排全市第3位；其中县级税收收入45109万元，同比增幅17.03%，增幅排全市第2。

2.退税减税稳步推进。坚决贯彻执行党中央、国务院关于减税降费的重大决策部署，成立退税减税工作领导小组及办公室，确保组合式税费支持政策落地落实。2022年，税收优惠政策宣传覆盖企业近3000户次，确保应知尽知、应享尽享，落实减税降费1.38亿元，税费减免规模同比增长58.65%。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

加强规范性文件管理，提升干部规范性文件合法性审查工作能力。坚持定期清理，严格执行税务规范性文件有效期制度，增强税收规范性文件的针对性、可操作性、公平竞争性。2022年，我局没有制定税收规范性文件，无违反公平竞争的规范性文件。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

严格执行公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策程序，促进决策规范化、民主化。加强行政决策的合法性审查，执行重大执法决定法制审核制度，对行政处罚、重大税务案件审理、税款减免等事项坚持集体讨论原则，在集体讨论的基础上做出决定，保证决策的合法性、科学性、民主性。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1.全面加强行政执法“三项制度”建设。通过将三项制度工作与县局整体工作部署有机结合，保障和监督税务机关履职尽责，全面提升税收治理能力，维护纳税人合法权益。

2.落实税务行政处罚“首违不罚”。深入贯彻落实《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，对于首次发生清单中所列事项且危害后果轻微，在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的，不予行政处罚。2022年，辖区内595户次纳税人因符合“首违不罚”条件而免予处罚。

3.加强学法普法考法。严格执行党委理论中心组学法、局务会会前学法、集中学法等制度，促进学法工作常态化。认真抓好学法考试和执法资格考试，2022年学法考法通过率100%，4名新进人员执法资格考试全员通过。健全税收执法人员岗位培训制度，举办线上法治专题培训班和线下业务测试，有效提升干部依法治税能力。加强法治文化建设，开展税法宣传月和宪法宣传周活动，扩大税法宣传效应，增强全社会法治意识。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

强化突发事件组织领导，实行统一领导分级负责的原则，坚持预防为主的方针，不断健全主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各股室（所）全面落实的重大突发事件处置工作机制，强化突发事件分类管理，做到依法依规处置突发事件。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

积极预防和化解税务行政争议。为保障纳税人权益，我局在办税大厅等地点积极主动对外公开监督、举报、咨询电话，有效解决税务纠纷。加强纳税服务理念，改进税务人员纳税服务态度，有效提升纳税人满意度。畅通行政复议渠道，妥善解决税务争议，实现定纷止争。2022年，我局无行政复议、行政诉讼案件发生。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

1.健全权力监督体系。强化日常监督管理，盯紧盯牢重点领域、重点对象、关键环节，落实督查审计发现问题的整改，做好“后半篇文章”。加大执纪问责力度，严格落实违纪违法行为责任追究办法，通过强化问责倒逼责任落实，推动形成风清气正的政治生态。

2.全面落实政务公开。按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则，在税务行政执法的事前、事中、事后三个环节，主动、及时公开执法信息。2022年，双牌县局通过局官网向社会公开各类税务工作信息631条。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

1.办税缴费网络化。坚持以纳税人需求为导向，运用互联网实现纳税人便利办税，大力拓展“非接触式”办税，持续深化以电子税务局、湘税社保APP等为依托的多渠道业务办理改革。2022年，电子税务局可办比例及使用率提高20%，非接触式办税占比95.03%，同比提高13.36%，进厅业务办理平均用时同比缩减17.9%，窗口好评率100%。

2.税费征管数字化。牢牢把握税收征管数字化转型和智能化改造方向，积极推广发票电子化，全县发票电子化率由年初28%提升至81.62%。以金税四期建设为抓手，完成全电发票开票试点上线，运用现代化管理手段，推动税收网络化、智能化取得长足进展。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

成立依法行政工作领导小组，领导小组每季度召开一次会议，听取依法行政工作汇报，加强工作统筹，解决依法治税工作中存在的实际问题等。推进落实行政执法三项制度，规范行使税务行政处罚裁量权，有效遏制税收执法随意性。

二、当前税收法治工作中存在的不足

（一）税法宣传力度不够，创新力度有待加强。在税法宣传过程中按照经验主义方式进行宣传，未与时俱进、积极创新，用纳税人喜闻乐见的方式，解决业务过程中遭遇的难点和痛点。

（二）执法程序不到位，执法文书使用不规范。我局少数执法人员对行政处罚法的理解不够准确，执法过程中存在程序不到位的情况，如税务执法文书的制作、送达不够规范等问题。

三、2023年推进法治税务建设的工作思路

（一）落实普法责任。按照“八五”普法规划总体部署，落实“谁执法谁普法”责任制，突出学习宣传习近平法治思想。组织开展新进税务人员“进门学法”活动，切实增强青年税务干部尊法、学法、守法、用法意识。认真抓好执法资格考试，保持执法资格考试通过率100%。组织全体干部职工学法用法，确保全员学法面和考核合格率继续保持100%的良好成效。加强法治文化建设，抓好第6个宪法宣传周和第10个国家宪法日，积极开展“税法进校园”和“送法下乡”等活动，提升广大群众依法纳税意识。推进执法普法融合，落实完善“以案释法”制度，着力提高普法针对性和实效性。

（二）优化税务执法。认真落实行政执法三项制度，让规范执法看得见、执法决定合理合法、在阳光下运行。优化税务执法方式，认真落实“首违不罚”清单，探索运用说服教育、约谈警示、提示提醒等非强制性执法方式，做到宽严相济、法理相融。加强规范性文件管理，落实公平竞争审查各项要求。依法妥善办理行政复议和应诉案件，推广“枫桥经验”，及时妥善解决税费争议，切实保护纳税人缴费人合法权益。

国家税务总局双牌县税务局

                                2023年2月21日