为认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话和关于民营企业发展的重要指示批示精神，根据省司法厅省工商业联合会省律师协会《关于开展民营企业法治体检专项活动的实施方案》有关部署要求，决定在全县开展“民营企业法治体检专项活动”。特制定以下实施方案。

一、目标任务

在全县组建律师服务团队，充分调动律师服务民营企业发展的积极性，发挥其专业特长和实践优势，2018 年底前在全县范围内为重点民营企业开展一次免费全面法治体检，关注民营企业法治需求，维护民营企业合法权益，帮助民营企业完善治理结构，健全管理制度，防范法律风险，化解矛盾纠纷，推动企业法律保护关口前移，促进民营企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权，为湖南民营经济发展提供优质法律服务和坚实法治保障，让律师队伍在公益服务中提升职业声誉和专业水平。

二、活动内容

律师服务团队深入重点民营企业“一对一”提供法治体检服务，深入了解民营企业生产经营和依法治理情况，分析民营企业法律需求和风险点，查找制度漏洞和薄弱环节，健全法律风险预警防范机制，提供法律咨询，解答法律问题，提出意见建议。法治体检工作重点围绕政策宣讲解读、法治环境保障、公司治理结构、风险防范化解四个方面进行。

（一）政策宣讲解读方面。宣讲习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，宣讲党中央毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展的鲜明态度，宣讲国家支持民营经济发展的有关决策部署，宣讲全面依法治国新思想新理念新战略，引导民营企业进一步坚定发展信心，提高依法经营和管理水平。

（二）法治环境保障方面。了解与民营企业发展直接相关

的法律法规、规章及规范性文件的执行情况，涉及民营企业的各类行政执法活动开展情况，对民营企业平等保护产权、平等参与市场竞争、平等使用生产要素等方面的保障情况，中央和地方出台的支持民营经济发展的政策措施的落实情况，以及民营企业对完善有关法律制度和政策措施的意见建议等，全面掌握民营企业法治建设状况和法律需求。

（三）公司治理结构方面。了解民营企业在治理结构和内

部管理方面的特点，重点分析企业依法设立登记和主体资格情况，依法制定企业章程和重要规章制度的情况，依法成立决策议事机构、完善内部管理机制的情况，健全重大决策合法性审查机制、内部利益分配机制、职工权益维护机制的情况，配备专职法务工作机构和人员、外聘法律顾问的情况，人力资源管理、财务管理、税务管理、会计核算管理等方面的合规情况，帮助查找问题，分析原因，堵塞漏洞。

（四）风险防范化解方面。梳理民营企业面临的各类法律

纠纷特别是诉讼、仲裁案件，重点分析企业财产被查封、扣押、冻结情况，企业家个人合法财产处置情况，企业商标、专利、商业秘密等知识产权保护情况，安全生产、环境保护等方面法律法规和政策执行情况，合同管理、劳动用工、对外担保、融资并购、跨境贸易、境外投资等方面合规经营和争议解决情况，帮助查找企业经营中的法律风险，提出预防风险、解决矛盾纠纷的意见建议。

三、活动要点

（一）服务对象。本县律师服务团队负责本辖区内重点民营企业，要充分总结几年来开展“中小微企业法律体检”的成功经验，密切结合本地民营企业发展状况和法律服务实际需求，认真梳理本地重点民营企业名单，确定相应的民营企业作为服务对象，结合法律服务提供能力，将法律团队相应划分小分队，确定相应的民营企业作为服务对象。

（二）服务方式。根据被服务企业要求，可以通过实地走访、座谈讨论、咨询问答、书面交流、值班服务、设立服务点等方式，深入到企业开展各项免费法律服务活动，保证企业能够及时、有效地获得优质、高效、便捷法律服务。

（三）处理方法。律师服务团队完成体检工作后，对于能够帮助民营企业即时解决的法律问题，应当通过解答法律咨询、审查规章制度、出具法律意见、调处劳动争议等方式提供便捷服务；对不能即时解决的法律问题，应当从专业角度提出合规应对措施或合理化建议，帮助企业健全治理结构，增强风险防范能力；对涉及法律修改、政策调整及需要有关部门解决的问题，应当认真研究并提出工作建议，通过司法行政机关和律师协会向有关方面反映。

（四）巩固成果。及时组织工作人员对法治体检工作进行调研走访，把握工作动态和工作质量，及时调整服务力量。体检活动结束后，要组织律师开展回头看，跟踪企业生产经营情况，评估法治体检效果，建立法律服务关系，巩固法治体检成果。

四、活动安排

（一）动员部署。实施方案印发后，县司法局和县工商联联合会要组织全县律师召开支持民营企业发展座谈会，要立即会商本地行业主管部门组织实施，加强与企业协会商会等协商沟通，对本地区开展专项服务活动进行动员部署，制定详细的实施方案。

（二）组建团队。由司法局整合全县范围选聘执业经验丰富、综合素质高、业务精湛的律师参与，按照职能优势提供专业法律服务。

（三）推进实施。12 月初至 12 月下旬，县司法局按照活动安排，建立工作台账，有计划的组织律师服务团队认真开展法治体检，按要求完成工作任务。必要时，律师服务团队可与民营企业签订服务协议和保密协议。

律师服务团队开展法治体检后，要撰写法治体检报告，并及时报送县司法局、市律师协会。体检报告应当认真记录和分析民营企业生产经营状况和法律服务需求，梳理法律风险、处理情况，指出薄弱环节和风险点，并就如何加强民营企业法治建设、维护民营企业合法权益提出意见建议。

五、工作要求

（一）加强组织领导。此次开展“民营企业法治体检专项活动”，是我县广大法律工作者围绕中心、服务大局，促进我县民营经济健康快速发展的一项具体行动。县司法局要及时召开党组会议专题研究部署工作，司法行政机关分管律师工作的局领导、工商业联合会分管法律服务的领导要亲自抓，确保活动按期推进，真正取得实效。律师行业党组织要重视发挥党员律师在专项活动中的示范引领作用，带头履行工作职责。

（二）注重指导协调。县司法局要切实加强对律师服务团队开展法治体检的指导、检查和督促，及时协调解决工作中存在的困难和问题，确保按时按质按量完成工作任务。要加强相互对接，密切沟通协调，视情联合开展专项服务活动，形成长效工作机制。

（三）加大宣传力度。充分利用各种宣传媒介，多渠道、多形式地加强对开展“民营企业法治体检专项活动”的宣传报道，使广大民营企业了解、支持并主动参与法治体检活动。活动期间要设立专栏专版，广泛利用宣传渠道和平台及时挖掘、推介活动亮点与典型，扩大法治体检工作社会影响力，形成全社会共同关注、支持民营企业发展的良好氛围。

附件：双牌县民营企业法治体检专项活动律师服务团人员名单

双牌县司法局双牌县工商业联合会

            2018 年12月6日