半年来，我局在县委县政府的正确领导和上级司法行政机关的指导下，紧紧围绕县委县政府中心工作，扎实履行基层司法行政职能，各项工作取得了明显成效。

一、深入推进“七五”普法依法治理工作

1、组织开展“法律六进”活动。积极组织开展春节期间全省“三下乡”示范实践活动、4月综治民调走访宣传月、5月份的农村法治宣传月，并协助和配合县应急办、残联、工商、科粮商等部门在重要节点开展普法宣传活动。在南岭民爆、工业园区、双牌水电站等企业开展宣传教育6次，在15个乡镇场开展送法进乡村活动35场次，在平福头、茶林、麻江等学校进行法治教育讲课21次。6月份开展禁毒宣传活动3次。

2、编印宣传用品确保活动开展。为深入推进“七五”普法、开展综治民调和扫黑除恶专项斗争宣传，进行专题研究并报政府批准纳入政府采购项目，印制《农民常用法律知识100问》、《扫黑除恶专项斗争宣传资料》、《司法行政工作记录本》和“便民宣传袋”8万册（个），确保了各项宣传教育活动的开展。

3、年度学法考法试点和落实工作。3月27日，全省国家工作人员学法考法第二期平台试点运行在双牌县启动并进行管理员培训。省司法厅办公室曹武鸿、法宣处童建平、技术专家田楠楠及市司法局宣教科姜涛等出席启动培训会议。6月1日全县所有的处级领导和各单位班子成员578人在县二中进行了集中学法考试，书记、县长亲自参加了学法考法，省、市委法制办进行了巡考，6月4日、5日和6月7全县其他工作人员分两次进行了学法考试。提高了全县国家工作人员学法考法的热情，也为省、市的年度学法考法工作积累了经验。试点工作圆满完成并得到了省、市委法制办的充分肯定。

4、常抓法治创建成绩得到肯定。1月26日上午，召开全县司法行政务虚工作会议，会议听取了各部门工作汇报和意见建议，并就基层法治创建工作进行安排部署，要求在红福田村、阳明社区等试点的基础上扩大创建规模，推动高效法治政府建设。印发了《关于印发〈双牌县2017年度法治政府建设（含谁执法谁普法、政务联动）工作考核方案〉的通知》（双法治发[2018]1号），会同县绩效考核办对各相关单位的2017年度法治政府建设（含谁执法谁普法、政务联动）工作进行了考核。6月8日全国普法办在中国普法网发布表彰决定，“第四批全国法治县（市、区）创建活动先进单位”出炉，双牌县榜上有名。这也是我县自2011年以来第4次获得全国法治建设类先进殊荣。

二、基层基础工作常抓不懈

1.进一步开展规范化村级调委会建设。一是强化规范运作。我们采取县局指导司法所、司法所指导村调委的方式，从业务培训到案件受理、调解、案卷制作严格把关，根据年初的执法状况考评办法，要求各司法所每个月15日前将上月结案的人民调解案卷归档交到局考评办，由考评办人员对案卷进行逐一评查，并及时将问题反馈到司法所进行整改；确保运作规范。二是强化调解效果。在年初的精细化管理中严格规定了案件的数量、调解率、成功率，把矛盾化解在基层。三是努力推进村级人民调解规范化建设。今年力争在每个乡打造2个示范性村调委会。

2．进一步推进专业性、行业性人民调解组织建设。继续加强与卫生、公安、法院等部门的沟通合作，积极参与道路交通事故民事损害赔偿纠纷的调解。以县医疗纠纷第三方调解中心为平台，积极参与医疗纠纷调解，上半年成功调解医疗纠纷4起。

3．继续发挥二次调解职能作用。组织专业人员进行调解，给司法所做好示范，减少群众诉累。上半年，我县司法所共上报二次调解案件17起，现已调解成功14起。

4．进一步推进社会矛盾纠纷化解。一是深入排查摸底，全面充分掌握本辖区矛盾纠纷的数量、性质、类型和解决情况；建立工作台账，实现矛盾纠纷排查工作的常态化。二是及时疏导化解。对排查发现的矛盾纠纷和不稳定因素，认真统计、梳理和分析，逐一制定调处方案，切实把纠纷解决在基层。三是完善预警机制。对排查发现的影响社会稳定的突出问题以及容易激化、通过人民调解难以有效控制和化解的疑难矛盾纠纷，及时向党委政府或有关部门报告，采取有效措施稳定事态。全县各级调解组织共排查矛盾纠纷1504件，调处1504件，调解成功1449件，其中含重大矛盾纠纷34件（意外死亡4件），防止民转刑案件12起31人，防止群体性上访12起81人，防止械斗7起109人。

5、加强人民调解“三项经费”保障。县财政已将司法行政机关指导人民调解工作经费、人民调解委员会补助经费和人民调解员补助经费等三项经费按总额20万元/年的标准纳入财政预算，将人民调解“以奖代补”经费按10万元/年的标准纳入财政预算。

三、法律服务工作。

1、深化法律援助工作。1- 6月共受理各类法律援助案件60件，其中民事案件42件，刑事案件18件，接受法律咨询109余件。实行对法律援助案件进行听庭制度，对结案的民事案件逐个进行了电话回访。通过回访征求了受援人对承办人服务态度、服务水平及整个案件结果的意见；同时也对《法律援助条例》进行了广泛宣传，使社会各界更加了解法律援助工作。今年没有当事人对法律援助律师进行投诉。

2、加大法律服务市场监管力度和律师事务所的管理工作。重新核实法律服务工作者资格，重申公职人员注册法律服务工作者不能办理有偿案件。截止6月底，我县已注册法律服务工作者8人，受理各类诉讼代理业务45件，各项业务合计收费11.5万元；认真做好对律师事务所的年检、律师执业证注册的材料审核、上报工作；定期对律师事务所的内部管理情况进行督查检查。今年，我县共有2家律师事务所，上半年来，顺胜律师事务所共受理各类诉讼代理业务13件，其中刑事辩护业务1件，民事代理业务12件，新增法律顾问单位3家。毛旺律师事务所共受理各类诉讼代理业务32件，其中刑事辩护业务12件，民事代理业务20件，担任法律顾问3家。

3、法律服务站点建设、如法网运行、公共法律服务志愿者开展活动情况，根据省市《关于进一步落实公服站点建设的通知》已在 12个乡镇建立公共法律服务站，114村建立公共法律服务点。“如法网”每天专人进行亮灯及案件录入，公共法律服务志愿者参与县级宣传活动两次，5月，结合农村法制宣传月活动，我局把法律援助作为全局法制宣传的重点在全县12个乡镇进行广泛宣传，公共法律服务志愿者参与到各乡镇宣传共发放宣传手册12000余份，并走访了当地的贫困家庭。

4、落实村级法律顾问制度。进一步完善乡镇法律顾问制度，落实一村(社区)一名法律顾问，实行定点、定时、挂牌、上门、网络等方式为社区(村)居民(村民)提供法律服务，目前，已经在12个乡镇24个村落实了一村(社区)一顾问，力争下半年在70%村建立好一村(社区)一顾问工作机制。

5、推进公证体制机制改革。截止6月初，共办理公证140件，其中国内民事案件129件，涉港澳台5件，涉外民事案件11件。同时，针对近期出现的涉及财产转移的假案错案高发的现象进行了严格的自查自纠。自查自纠过程未发现假证、错证的办理，并且在今后执业活动中提高对此类案件的重视以及风险防范。

6、切实加强执法执业规范化建设、加大推进法律顾问工作。年初，我局制定了详细的《执法状况考评办法》，对案件质量提出了明确的要求。建立落实法律服务红黑名单管理制度，从严规范法律服务。建立“双随机、一公开”法律服务名录库，我局现取得执法证的共28人，今年参加执法资格考试人员12人；上半年，我县两家律师事务所共担任事业、社会团体、公民法律顾问10家。

四、特殊人群监督管理有序推进

1、1-6月接受有关机关委托开展适用社区矫正调查评估20例，来自人民法院20例，其中出具建议适用社区矫正17例，建议慎用2例，不适用1例。截止6月底，全县共接收社区服刑人员60人，直言60人次，其中来自法院54人，来自监狱4人；解除矫正35人，累计接收社区服刑人员530人，解除矫正419人，现在册111人。

2、今年接收安置帮教人员38名，到监狱接回6人，签订了刑释解教人员过渡性安置帮教基地协议，安排了10名刑释解教人员务工，帮扶10名，支出4000元。

3、社区矫正购买社会服务得到保障。根据省市安排，经请示县政府工作报告批准，将教育学习服务和心理矫治服务纳入政府购买，预算为347740元，并与建科工程项目管理有限公司签订协议。

五、各项指标完成情况

（一）绩效考核工作。2018年我局作为责任单位承担的具体工作任务有２项，一是加强法治建设，坚持依法决策，依法行政，持续开展普法活动，“谁执法谁普法”相关规范化文件已经出台；二是“七五”普法全面启动并实施。对上述２项工作，我局立足本职常态化推进。

（二）扶贫攻坚工作深入推进。安排3名工作队员常驻泷泊镇白沙江村，对68户281人进行重点帮扶，组织帮扶责任人每月进行走访宣传，上半年共支出走访慰问和帮困资金12000元，协助村修复村组公路150米。

（三）扫黑除恶工作有序开展。积极参与全县扫黑除恶专项斗争活动，安排1人到县扫黑除恶办协助日常工作，编印《扫黑除恶专项斗争宣传资料》20000册，并根据线索开展核查2次；4月24日至26日配合省市县对“713”专案庭审工作，接待安排辩护律师和服务律师35人次，确保了庭审期间法律服务队伍平安稳定。

（四）实施乡村振兴战略法宣先行。5月8日，在文化广场开展建设法治乡村，服务实施乡村振兴战略集中宣传活动；在茶林镇开展调研的同时，安排一名原党组成员常驻金星村协助推进乡村振兴工作，目前改厕工作全面启动，村容村貌大有改观。

5、“双创”工作稳步推进。调整创建工作领导班子，确定专门股室负责文明卫生县城的日常工作，印发《双牌县司法局2018年度创建全省文明卫生县城工作实施方案》和《双牌县司法局关于参与全县“最美机关”创建评选活动的通知》，坚持文明劝导和大清扫活动正常开展，发动社区矫正人员参与双创活动。

 6、党建和党风廉政建设工作常态化开展。印发《2018年双牌县司法局党建工作要点》和《2018年双牌县司法局党风廉政建设工作计划》，根据每月党建工作清单开展基层党建工作，充分利用主题党日、党员进社区及帮扶活动；认真落实县委第三巡察组对我局的巡察意见反馈，3次召开专题会议研究问题整改，做到态度端正、责任明确、整改务实。

六、存在的主要困难和不足

（一）司法所缺编少人的问题比较严竣。局机关和司法所不同程度存在人员短缺，编制不够，结构不合理等问题，15个司法所仍有7个所只有2人，由于业务繁多，人手不够，工作比较被动，特别是全面启动社区矫正工作以来，工作职能加强，事多人少的矛盾更加突出。请示县委、县政府按照每所3-5人的标准配齐配强司法所人员，特别是配备好司法所长。由于撤乡并村和乡镇班子调整，目前，司法所所长急需调整配齐。另外，请求在阳明山管理局设立行政司法所以利于工作开展。

（二）司法所规范化程度不高。目前我县司法所办公用房大多属于合建和旧房改造，被挤占的问题日益突出。五星岭、江村、上梧江等司法所目前仅有一间办公室。

（三）司法行政业务用房建设问题。司法行政业务用房建设项目完成室内外粉刷与贴砖，室内装修与院内绿化工作程进入评审招标阶段，虽然启动并完成了原办公楼的拍卖，但还存在219万元缺口资金，将通过到省厅争取配套资金解决。

七、下半年工作计划与打算

（一）深入推进普法工作。一是以法治宣传月和民调大走访活动为契机，持续开展“法律下乡”活动，推动群众性普法工作；二是迎接省市对 “七五”普法中期检查验收；三是落实“谁执法谁普法”责任制，向各单位发放“普法清单”，按照“普法清单”督导各单位制定普法规划、年度计划和实施方案，向管理对象、服务对象、执法对象和社会公众做好普法工作。

（二）大力加强人民调解工作。一是坚持做好矛盾纠纷日常排查化解。二是以并村工作为契机，争取在行政村设立专职调解主任，开展定期培训，并落实相关报酬。三是落实人民调解“以奖代补”政策。四是积极开展“二次调解”，着力化解一批重大矛盾纠纷和历史积案，促进基层和谐稳定。

（三）按要求抓好购买社区矫正服务工作。启动政府购买社区矫正教育服务和心理咨询工作，我局将根据省市要求，在今年11月底完成这项工作。

（四）全面完成公共法律服务中心（站点）建设。根据省市要求，严格按标准落实公共法律服务中心（站点）建设。进一步降低法律援助受案门槛，做到“应援尽援”。进一步拓展公证业务。建立健全律师参与涉法涉诉信访接待制度，推进律师担任政府法律顾问工作，促进依法行政工作。

（五）进一步加强队伍建设。大力开展“两学一做”常态化学习教育，加强队伍素质教育和纪律教育，深化党建、党风廉政建设和作风建设，致力打造一支“团结、敬业、公正、廉洁、务实”的干部队伍。根据县乡换届干部人事调整，通过公开招考补充司法行政新的血液。