2025年，在县委、县政府的坚强领导和县委依法治县办的有力指导下，县市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院及省、市、县关于法治政府建设的决策部署，切实履行市场监管职责，扎实推进法治政府建设各项工作，取得积极成效。现将有关情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)强化思想引领，筑牢法治建设根基。局党组高度重视法治建设，坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务。年内组织党组理论学习中心组专题学习《习近平法治思想学习纲要》2次，教育引导全局干部职工深刻把握其核心要义和实践要求，不断提升执法人员的法治意识和依法行政水平。

(二)深化普法宣传，营造浓厚法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制，围绕市场监管重点领域和社会关切，精心组织开展“3·15国际消费者权益日”、“食品安全宣传周”、“安全用药月”、“宪法宣传周”等主题普法活动10余场次。全年累计发放各类普法宣传资料2万余份，制作宣传展板、栏30余块，有效提升了市场主体和消费者的法治意识与维权能力，为市场监管执法营造了良好社会环境。

(三)依法全面履职，提升市场监管效能。一是深化“放管服”改革，优化营商环境。扎实推进商事制度改革，全面推行企业开办全程网办、“一窗通办”、“湘易办”等服务。全年受理行政许可(含初审)申请5320件次，准许许可4798件次。全面推行“双随机、一公开”监管，动态调整抽查清单，年内制定或接收抽查任务58个，公示检查结果443个，公示率100%。强化公平竞争审查，审查增量文件16件，清理存量政策措施32件，维护了统一开放、竞争有序的市场秩序。加大知识产权保护力度，查办侵权案件1起，移送犯罪线索1起，成功调解纠纷1件。二是严守安全底线，强化重点领域执法。食品安全方面：全面落实食品安全“两个责任”,包保督导完成率、问题整改率、企业“日管控、周排查、月调度”覆盖率均达100%。完成日常监管1848家次，风险分级1837家次，监管覆盖率96.21%。校园食堂“明厨亮灶”及“互联网+明厨亮灶”实现全覆盖。完成食品抽检470批次，任务完成率100%。查办食品类案件37起(其中依法不予处罚17起)。药械化安全方面：深入开展专项整治，查办药品案件13件、医疗器械案件5件、化妆品案件9件。收集药品、化妆品、医疗器械不良反应(事件)报告及药物滥用报告共计264份。特种设备安全方面：检查使用单位167家次、设备412台次，发现并整改安全隐患152处，下达安全监察指令书91份，立案查处3起(含重大案件1起)。三是坚持规范执法，提升执法公信力。严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。全年办结行政处罚案件72件，法制审核72件，均依法予以公示，实现全过程音像记录全覆盖。聘任法律顾问1名，为重大决策提供法律支持。全面加强执法监督，组织开展案卷评查2次(含司法局评查1次)。1个案例入选省市场监管局“首违不罚、轻微免罚”典型案例。加强执法队伍建设，组织执法人员参加资格认证考试，开展《行政处罚法》等专题培训，国家工作人员学法考法参学率、参考率、合格率均达100%。四是依法化解争议，自觉接受监督。全年办理行政复议案件3起，依法妥善处置并答复，其中维持原决定2起，驳回请求1起。收到县检察院检察建议2份，均依法进行调查、处置并反馈，对符合“首违不罚”情形的依法不予处罚，对存在管理问题的进行提醒约谈并督促整改到位。年内收到法院出庭应诉通知1份，因原告撤诉未实际出庭。健全行刑衔接机制，向公安机关移送涉嫌犯罪案件4件，均被立案调查。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

(一)执法力量与监管任务不匹配。基层市场监管领域广、事项多、责任重，“四大安全”监管压力持续增大。现有执法人员数量相对固定，面对庞大的监管对象和动态增长的执法需求，人均负荷过重，导致执法检查难以全面深入，应对复杂案件和突发情况时力量捉襟见肘。其主要原因在于县级编制资源总体有限，人员补充速度滞后于监管业务的拓展。

(二)法制审核专业能力有待加强。法制审核是防范执法风险的关键环节。目前，我局专职法制审核人员数量不足，且兼具深厚法律素养与丰富监管经验的复合型人才紧缺。面对新型、复杂案件时，审核工作的深度和精准度面临挑战，难以完全满足高质量依法行政的需求。这既有县域高层次法律人才引进难的因素，也反映出内部专业化培养机制有待优化。

(三)执法培训的系统性针对性不足。面对法律法规快速更新和执法要求日益提高的新形势，现有培训在频次、深度和差异化方面存在提升空间。部分执法人员存在“重实体、轻程序”倾向，对新法规的理解适用、对复杂证据规则的把握以及应对诉讼的能力，仍需通过更持续、更精准的实战化训练予以强化。培训机制在规划设计和效果转化方面有待进一步完善。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组书记袁湘同志严格履行推进法治建设第一责任人职责。一是强化组织领导，扛牢政治责任。坚持将法治建设摆在全局工作突出位置，主持召开党组会议专题研究法治工作，部署重点任务，确保法治建设各项要求落到实处。二是带头学法用法，提升法治素养。坚持以上率下，深入学习贯彻习近平法治思想，主持党组理论学习中心组专题学法，带动全局形成尊法学法守法用法的良好氛围。三是聚焦关键环节，推进依法行政。高度重视行政执法规范化建设，亲自过问并推动行政执法“三项制度”全面落实，强调严格规范公正文明执法。关注重大执法案件和行政复议、应诉案件处置，督促依法决策。四是抓实普法宣传，营造法治环境。指导制定年度普法计划，推动落实“谁执法谁普法”责任制，利用关键时间节点带头参与普法宣传活动，着力提升普法实效。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

(一)深化普法宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”责任制，将法治教育纳入干部培训体系。通过举办专题培训、开展“法律进企业、进社区”实地宣传、结合典型案例以案释法等方式，提升普法针对性和覆盖面，增强全社会法治意识。

(二)强化重点领域监管执法。聚焦食品、药品、重点工业产品和特种设备安全，持续加大检查与整治力度。优化“双随机、一公开”监管与信用风险分类管理的结合，强化公平竞争审查与知识产权保护。

(三)全面规范行政执法行为。严格落实行政执法“三项制度”,通过引入法律顾问力量、加强培训与案卷评查等方式，着力补强制法审核短板，提升执法队伍专业化水平与案卷质量。

(四)健全执法监督协调机制。自觉接受各类监督，认真落实司法与检察建议。完善行刑衔接机制，加强与司法机关的协作，探索引入社会力量参与监督，提升执法透明度和公信力。

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双牌县市场监督管理局2025年度法治政府建设情况报告