双牌县市场监督管理局

2023年度法治政府建设工作报告

2023年我局以习近平法治思想为指导，结合市场监管工作实际，深入推进法治政府建设工作，取得明显工作成效，现总结如下：

一、 推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强法治宣传，营造良好氛围

1.深入宣传贯彻习近平法治思想。为了宣传贯彻习近平法治思想的重大意义和实践要求，制作了习近平法治思想宣传栏，开展党组理论学习中心组集中《习近平法治思想学习纲要》2次,通过学习习近平法治思想，不断提升执法人员的法治意识和依法行政水平，自觉运用法治思维和法治方式，把习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神贯彻落实到各项市场监督管理实际工作当中。

2.加强社会面宣传，提高普法宣传广度。开展“ 3·15国际消费者权益日”、“食品安全宣传周”“安全用药月”、“电梯安全宣传周”、“质量月”“知识产权宣传周”、“宪法宣传周”等活动。认真组织开展普法活动，印制发放宣传资料20000余份、张贴宣传图片2000余张、制作宣传展板、栏30余块。

（二）依法履行行政职能工作 

1、商事制度改革工作：一是全面落实了“一件事一次办”“证照分离”改革。实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批服务制度改革。二是进一步压缩企业开办时间。企业开办办理环节压缩到1个工作日以内，其中企业设立登记时间和公章刻制压缩到0.5个工作日以内，其他各部门同步办理的时间压缩到0.5个工作日内；三是全面推行企业开办全程网办，一窗通办、就近办，湘易办，实行首问负责、一次告知、一窗受理、并联办理、告知承诺、容缺办理、限时办结等制度。2023年新办食品经营主体数为534户，食品经营者为289户，餐饮经营者为146户，小餐饮经营者为74户，预包装食品备案数为29户，注销食品经营者数为86户。

2、“双随机 一公开”监管工作：对县直相关单位的“双随机、一公开”随机抽查事项清单实行动态调整。不断建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库，“双随机、一公开”系统现录入行政执法单位19个，录入执法人员421人，登记信息完备，同时对市场主体库均按照要求进行了系统更新，并对“两库”实行动态管理。2023年全县制定或接收的抽查任务数119个，已公示检查结果494个，公示率100%。

3、食品安全监管工作。制定了《双牌县贯彻落实食品安全“两个责任”机制包保工作实施方案》，将食品安全责任分解细化，全年督导完成率均为100%；建立食品安全综合协调机制，全县各乡镇（管理局）都安排了1名食品安全监管专干，117个村（社区）都配有1名食品安全监管协管员；2023年累计完成日常监管1942余家次，完成风险分级1891家次，监督检查覆盖率100%，风险分级完成率100%。全县校园食堂“明厨亮灶”实现全覆盖，所有公办学校、幼儿园食堂“互联网+”覆盖率达100%。截至12月底，立案查处食品类案件37起。食品抽检623批次、食用农产品抽检321批次，任务完成率100%。抽检不合格数15批次，抽检合格率97.60%，公示食品安全监督抽检情况10期。

4、药械安全监管工作。一是制定了《双牌县药品安全巩固提升专项行动实施方案》，开展药品、医疗器械、化妆品经营使用单位监督检查249家次，发现问题56条，整改完成率100%，立案查处药械化违法案件22件，罚没款10万余元。

5、特种设备安全工作：2023年共计检查特种设备使用单位232家次，检查特种设备354台次，查出安全事故隐患312处，查封存在严重安全事故隐患的特种设备3台（其中非法使用电梯2台、起重机械1台），现场下达《特种设备安全监察指令书》170份，立案12起，完成安全风险隐患整改312处。

6、知识产权工作：2023年发明专利新授权9件，完成专利权质押登记2笔，总金额1900万。2023年办理涉知识产权案件14件，其中专利侵权纠纷调处类案件8件，商标侵权行政执法类案件6件，罚没金额3.637085万元。

(三)坚持严格规范公正文明执法

1.落实行政执法“三项制度”。一是落实行政执法公示制度。公开行政执法有关情况和数据，公示行政许可3385件，行政处罚99件。二是落实行政执法全过程记录制度。全年行政处罚案卷99件，其中有音像记录案件的99件。三是落实重大行政执法决定法制审核制度。法制审核人员2名，2023年共审核行政处罚案件99件。聘请1名律师作为本局的法律顾问，

2.落实法律顾问工作制度。聘请专职律师担任我局法律顾问,发挥法律顾问在重大行政决策、行政复议、行政诉讼及其他涉法事项中的作用，听取其意见和建议。

3.全面加强行政执法监督。健全行政执法监督工作制度机制,严格行政执法监督程序,规范行政执法案卷管理,加强执法案卷评查。2023年开展案卷评查1次。

4.全面加强行政执法队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。强化行政执法人员纪律、职业道德、法律知识培训,开展《中华人民共和国行政处罚法》培训1次;组织国家工作人员参加学法考法参学率、参考率、合格率100%。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）行政执法三项制度落实方面。行政执法全过程记录制度中音像记录方面设备不足，执法记录仪、摄像机、照相机等执法设施设备数量少，无法满足现日常执法办案需求。

（二）监管执法方面。部分市场主体的法律意识、主体责任意识不强；市场监管领域职责多、任务重，专业性的监管人才和数量不足，监管任务和监管力量不匹配，基层执法力量、水平和履职能力还存在薄弱环节。

（三）食品药品、知识产权、法律法规等专业人才缺乏，检验检测监测能力不足，设施设备有待进一步加强。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局主要负责人认真履职，坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导,深入贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者职责。同时注重加强党组中心组法治理论学习，带领班子深刻领会依法治国工作部署要求，坚定不移推进法治市场监管建设。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

按照《湖南省法治政府建设实施方案》（2021－2025年）持续深入推进法治政府建设工作。

（一）进一步做好法治宣传工作。按照“谁执法，谁普法”的工作机制，加强习近平法治思想、宪法和职能业务法律法规的宣传教育。结合培训班和现场活动加强对执法人员、经营者、消费者宣传教育。

（二）加大重点领域执法力度。围绕社会关注热点、民生堵点，开展食品、药品、重点工业产品质量安全领域的专项执法行动，开展特种设备安全专项执法行动，加强消费者权益保护工作，进一步净化市场环境，保障民生要事。

(三)严格规范公正文明执法。持续落实行政执法“三项制度”，加强行政执法工作人员法律知识培训，开展行政执法案卷评查等执法监督工作，规范行政执法裁量权的行使，推行轻微违法违规行为免罚清单，完善市场监管领域轻微违法行为容错机制。

                                                        双牌县市场监督管理局

   2024年1月5日