双牌县农业局2014年部门预算说明

一、部门职能职责

本部门主要职责是：

（一）拟订农业各产业发展战略、中长期发展规划并指导实施；负责农业行政执法和行政复议工作，推进农业依法行政。

（二）指导粮食等主要农产品生产并落实促进主要农产品生产发展的相关措施，引导农业产业结构调整和产品品质的改善；会同有关部门指导农业标准化、规模化生产。

    （三） 组织拟订促进乡镇企业、农产品加工业、农村第三产业和农业产业化发展意见、规划、计划并组织实施；培育、保护和发展农产品品牌。

    （四）承担提升农产品质量安全水平的责任。依法开展农产品质量安全风险评估，负责农产品质量安全监测；依法实施符合安全标准的农产品认证和监督管理以及农业环境保护工作。

    （五）负责依法开展农作物种子（种苗）等农业生产资料的行政许可及监督管理；承担农药的广告审查工作；开展有关肥料的监督管理。

    （六）负责拟订农作物有害生物、植物检疫的发展规划并组织实施；指导实施农作物有害生物测报与防治、植物检疫性有害生物普查防控；承担引进农作物种子（种苗）检疫审核报批工作。

    （七）承担农业防灾减灾的责任，监测、发布农业灾情，指导紧急救灾和灾后生产恢复；征集、发布农业经济信息，负责农业信息化体系建设，指导农业信息服务。

    （八）负责农业科技成果管理、引进国内外农业先进技术、指导农技推广体系改革与建设；负责农业植物新品种保护，负责农业转基因生物安全监督管理。

（九）负责农业生物物种资源的保护和管理、水生野生植物保护工作；拟订耕地及基本农田质量保护与改良，依法管理耕地质量。

（十）制订并实施农业生态建设规划，承担指导农业面源污染治理有关工作；牵头管理外来物种。

（十一）承办县人民政府交办的其它事项。

2014年主要工作任务及目标是：

（一）继续抓好粮食生产。一是继续采取有力措施制止耕地抛荒，扩大粮食种植面积和复种指数；二是抓好高产示范区建设，在五里牌镇、平福头乡搞好10000亩，核心区五里牌镇搞好1000亩的优质稻高产示范建设；三是推广无软盘抛秧、免耕抛栽等新技术，无软盘抛秧普及率达到90%、免耕抛栽推广10%、病虫害预测预报的有效率达到96%、病虫害统防统治覆盖率达到40%。四是加强优质稻现代农业产业园建设，按规划实施项目内容今年度完成投资目标，并搞好地方财政配套。

（二）继续实施好测土配方施肥项目。要在2014年6月份之前完成1000余个土样、上万个项目数据的化验。

（三）加快蔬菜基地建设。加大对蔬菜生产的支持力度，重点抓好专业菜地建设、蔬菜新品种和新技术的引进和推广。

（四）大力发展有机生态农业,抓好重点特色基地建设。突出区域优势，大力发展有机生态农业，在继续抓好万亩生态茶场、八亩田蔬菜基地建设的同时，力争发展药材种植20000亩，高淀粉红薯种植20000亩，油菜种植30000亩，虎爪姜35000亩，高山雪莲果10000亩，反季西红柿、西瓜、藠头等蔬菜30000亩等八大农业特色基地建设。

（五）加大农业行政执法，确保农业生产安全。加大对农资市场的监管力度，配合工商、质检、物价、工商等部门开展专项整治行动，彻底查封国家禁用的五种高毒农药、严禁假冒伪劣农资坑农害农，确保全县农民用上放心种、放心肥、放心药，切实维护广大农民的利益。

（六）进一步加强对农民的科技培训，提高农民的综合素质。一是“阳光工程”培训600人，转移率达90%。二是利用农广校等主办各种培训班，培训农民达3万人。

（七）加强农产品质量安全监管和基层农技推广体系建设。争取经费，尽早建成县级农产品的质量安全检验检测中心站；完成全年抽检农产品样品4500个以上，总体合格率在99%以上；抓紧11个乡镇农技推广站建设，争取县财政配套和当地乡镇政府支持，年内建成并通过验收。

二、2014年部门收支预算总体情况

（一）收入预算：

①正常经费拨款364.40万元，其中：工资、津补贴、离退休及遗补拨款318.4万元；专项拨款46万元

②上级补助收入381.90万元。

③上年结余501.3万元。

（二）支出预算：

1、单位运转支出574.28万元

①工资福利支出275.55万元：⑴基本工资87.3万元；⑵津贴补贴150万元；⑶社会保障缴费12.25万元；⑷其他工资和福利支出26万元，主要是绩效及加班工资。

②一般商品和服务支出82.93万元：（1）办公费5万元；（2）印刷费2万元；（3）水费0.6万元；（4）电费3万元；（5）邮电费1.5万元；（6）公车运行及维护费10万元；（7）差旅费15万元；（8）维修（护）费7.9万元；（9）会议费5万元；（10）培训费5万元；（11）公务接待费10万元；（12）劳务费2万元；（13）工会经费0.93万元；（14）福利费5万元；（15）其他商品和服务支出10万元，其中：（1）赞助各单位2万，（2）扶贫2万，（3）其它各项开支6万。

③对个人和家庭的补助支出215.8万元。

2、项目支出673.32万元。

①专项商品和服务支出440.42万元：（1）农垦运行35万元；（2）技术推广64万元；（3）农产品质量安全165万元；（4）执法监管10万元；（5）灾害救助25万元；（6）其他农业支出141.42万元。

②对个人和家庭的补助支出(项目)232.90万元，主要是农业生产资料与技术补贴。

（三）“三公”经费预算:

“三公”经费预算20万元，其中：公务接待费10万元，公务用车购置及运行费10万元。

三、收支结余情况

四、预算安排存在的问题及建议

因全县推进现代农业的需要，我局要投入很多人力和物力进行农业生产的一些新技术的推广和试验，当前县财政预算的资金远远不能满足需要：

1.农业部门2014年最大的项目是乡镇农技推广体系条件设施建设和县级检测中心站建设，这两个项目需要县级财政配套，但县本级财政未予编列。

2.农业执法责任重，任务大，执法硬件设施和工作经费需投入大量资金，本级财政只编列3万元，远远不能满足农业执法需要。

3.农产品质量安全监管：按照《农产品质量安全法》规定和县政府与市里签定的责任状要求，该项经费要达到“县财政总收入的千分之二”，2014年部门预算中只编列了8万元（含县人大开展的“农产品质量安全行”专项2万元）的预算，无法实现“市责任状考核要求”及大量检测工作的开展。