为贯彻落实5月1 9日省委常委会议、省委杜家毫书记关于“抓好脱贫攻坚首先要从领导干部做起”的指示精神和市、县委的研究部署，及6月14日县委动员会精神，在全县范围内开展基层党建+脱贫攻坚“三走遍三签字”活动，即市党政正职走遍所有贫困人口集中乡镇，县委书记、县长走遍我县所有的党建示范村、软弱涣散村党组织、贫困村(其他在职县级领导走遍所联系乡镇的所有村)；乡镇分管党建领导、组织干事走遍，辖区内所有的村党总支、党支部、党小组，乡镇党委书记、乡镇长（分管扶贫领导、扶贫专干）走遍辖区内所有贫困户；驻村帮扶后盾单位主要负责人、驻村工作队长、队员走遍帮扶村的党小组和所有贫困户（单位主要负责人走访不低于60户）。贫困户脱贫除贫困户本人签字外，由村支部书记（帮扶责任人，驻村工作队长）、乡镇党委书记共同签字认可；软弱涣散村党组织转化提升由联村党委委员报乡镇党委研究，由乡镇党委书记签字并报联乡县级领导签字认可；贫困村脱贫出列由（联乡县级领导签字呈县委常委会研究）县委书记签字认可。为确保活动顺利实施，结合县农委工作实际，制定本方案。

    一、指导思想

    以习近平总书记关于全面从严治党和脱贫攻坚的重要讲话为指针，以切加强基层党组织建设和抓实脱贫攻坚突出问题集中整改，切实高贫困人口识别准确率、退出准确率和群众满意度为目标，进一步压实责任，确保基层党建和脱贫攻坚工作实效。

    二、活动安排

    1.参与人员。所有驻村帮扶和结对帮扶责任人。单位主要负责人走访泷泊镇沙背甸村、良村贫困户60人以上，驻沙背甸村工作队长、队员走遍帮扶村所有党小组和贫困户，全委所有职工（帮扶责任人）走遍帮扶对象。 

    2．活动时间。整个活动时间从6月中旬开始，11月30日结束。其中，“三走遍”原则上集中在6月24日前完成；“三签字”集中在年底省考核验收前（11月30日）完成。

    三、主要任务

    1．开展党建扶贫政策宣讲。委领导和驻村工作队长带头把习近平总书记关于全面从严治党和扶贫开发重要讲话精神、脱贫攻坚政策文件学深悟透，带着政策走遍沙背甸村贫困户，督促指导村干部学政策、懂政策、熟知政策。查看“两学一做”学习教育常态化制度化落实情况和基层党建“三本手册”的规范使用情况，促进“三会一课”、党支部主题党日和党员活动日等党组生活制度的规范化、正常化、体系化，进一步强化党员教育管理和提升基层党组织的凝聚力、战斗力、号召力；查看贫困户《脱贫攻坚到户政策告知书》、精准扶贫政策摘要年历挂图等扶贫政策宣传资料落实情况，走村入户宣讲精准扶贫、精准脱贫政策，提高村干部和群众的政策普及率、知晓度，消除贫困群众等靠要、以贫为荣等落后思想，激励引导贫困群众不等不靠、勤劳苦干脱贫致富。

    2．指导完善基础台账。指导沙背甸村开展“四清五进”（四类对象清除、五类对象纳入）对象识别，提高对象识别的精准度；督促开展2014 - 2016年脱贫对象“回头看”，核查脱贫退出程序、标准是否到位，纠正脱贫退出“8种情形”，提高脱贫退出的准确率。对照脱贫退出验收细则和下发的资料模板，指导和帮助沙背甸村完善精准识别、精准退出、结对帮扶等基础台账和资料表格。按照脱贫攻坚集中整改工作要求，补充完善整改台账。

    3．调查分析致贫原因。深入沙背甸村实地查看，了解村集体经济、产业发展、基础设施、公共服务、基层组织建设等方面的现状，找准短板和差距，摸清贫困村脱贫出列的薄弱环节。与贫困户面对面交流座谈，全面掌握贫困户的贫困现状和帮扶需求，深入剖析致贫原因，查看贫困户“一超过、两不愁、三保障”等脱贫验收标准的差距，列出问题清单、任务清单、责任清单。根据走访座谈情况，如实填写好调查问卷、贫困户调查问卷等有关调查表格。

    4．调查分析软弱涣散原因。深入软弱涣散村党组织，对照软弱涣散村党组织“10种情形”，通过实地查看、开展座谈、走访询问等多种形式，深入查找和剖析原因，针对原因列出问题清单、整改清单和责任清单，结合沙背甸村情实际制定切实可行的整顿实施方案，压实责任，明确具体措施和整改时限。

    5.谋划脱贫致富门路。针对沙背甸村的贫困现状和资源实际，因村施策，帮助谋划发展以罗汉果、香芋等特色主导产业壮大村集体经济，改善水、电、路、讯等基础设施，提升住房、教育、科技、丈化、卫生等社会基本公共服务水平，加强贫困村基层党组织建设，补足贫困村发展短板。针对贫困户的致贫原因，因户施法，按照“五个一批”思路，帮助贫困户找到发展生产、就业创业、教育就学、易地搬迂和危房改造、兜底保障、医疗救助等针对性的扶持措施。

    6.督查工作措施落实。扶贫方面：重点督查沙背甸村年度减贫任务和脱贫攻坚责任分解落实情况，产业扶贫、金融扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造、兜底保障等政策措施是否精准落实到户到人，驻村干部是否到岗到位，驻村帮扶任务是否落实，结对帮扶干部是否履职尽责，帮扶措施是否精准有效。党建方面：重点督查“三本手册”、“两学一做”学习教育常态化制度化、党支部主题党日、党员活动日等党组生活制度的落实和软弱涣散村党组织整顿实施方案及省、市、县党建督查出来的问题整改落实情况。

    7．指导基层党组织建设。指导沙背甸村党总支加强村支“两委’’班子建设，做好贫困村党员队伍建设和党员发展工作。加强村干部、农村党员和青年农民实用技术培训，增强带富能力。结合市委“党建示范走廊”创建工作，落实基层党组织“五化”建设，督促加快推进沙背甸村综合服务平台建设，建好村级活动阵地，确保年底验收达标。

8．督查项目资金使用。督查罗汉果种植（120亩）项目和资金评议、公示和乡镇审批情况，加强扶贫资金使用管理，杜绝违纪违法使用项目资金。

四、工作要求

1．加强领导。成立活动领导小组，由盘承辉同志任组长，李希勇、吴荣政、邓廷颇任副组长，各股站室负责人为成员，领导小组下设办公室，由何有上同志任办公室主任。

2.分步实施。本次活动作为“千名干部下基层，精准帮扶解难题”活动重要内容，在县委“下基层活动”领导小组的领导下，由“委干部下基层活动办公室”统筹组织实施。县农委党政班子集体研究，制定具体实施方案，6月18日召开全委干部职工大会，进行活动动员。确定单位一把手至少走访沙背甸村、良村贫困户60户以上，驻沙背甸村扶贫工作队队员要走遍所有沙背甸村134户贫困户，全委职工对所有帮扶对象进行走访。所有走访活动要有台帐资料记录，整个走访活动在6月23日前完成。“委干部下基层活动办公室”调度活动开展情况，确保活动扎实推进。

 3．严肃纪律，切实转变作风。要根据活动主要任务，切实提高活动针对性和实效性，做到“身心”俱下，实现全覆盖，进村入户不落一人、不漏一户，切实解决贫困群众最急需问题，坚决防止走过场、流于形式、弄虚作假现象，一经发现，将报县委、县政府严肃问责。