2017年度双牌县农业面源污染防治工作

实 施 方 案

根据县委、县政府安排以及相关文件要求，为切实抓好农业面源污染防治工作，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体目标和原则

2017，在全县114个村集中开展农业面源污染防治工作，净化农村环境，通过努力，到2017年底，基本达到农业面源污染基本遏制、生产生活环境明显改善、农村环卫意识明显提升的目标。

二、治理内容和重点

1.持续推进耕地质量建设。大力推广应用测土配方施肥、有机质提升、发展冬季绿肥生产，推广入户率95%以上。积极发动群众施用农家有机肥，提高土壤有机质含量。

2.实施绿色植保工程。大力推广绿色防控技术和实施农作物病虫专业化统防统治，推广生物农药，严禁剧毒、禁用农药。

3.开展农业外来物种灭毒除害行动。全面落实外来物种管理联席会议制度，组织开展农业外来物种的灭毒除害行动，加强监测，及时治理。

4.组织开展农村灭鼠行动。制定落实灭鼠工作方案和技术方案，抓住有利季节，集中开展农村灭鼠行动，力争在短时期内把全县鼠密度控制在不足危害范围。

5.大力推广无公害种植技术，创建无公害示范基地，建立规范技术规范，确保食品安全。

6.严格禁止秸秆露天焚烧，加强秸秆综合利用（秸秆机械粉碎等），开展农膜综合回收。提高秸秆利用基料化、饲料化、燃料化、肥料化水平及农膜综合回收率。

7.组织开展农业面源污染防治重点工程示范村建设，大力加强农业面源污染防治示范工作，2017年在阳明山管理局阳明山村实施农业面源污染防治工程。

三、实施步骤

全县114个村农业面源污染防治分为规划、全面推进、扫尾和巩固等三个阶段。

1.调查和规划阶段。实施时间为2017年2月-2017年3月。全面部署和落实农业面源污染防治工作，完成基础调查工作、全面规划实施方案，确定领导小组，责任人。

2．全面推进阶段。实施时间为2017年4月-2017年11月。到2017年11月底基本完成农业面源污染治理任务，并纵深推进。辐射全县农业面源污染防治工作。

3.扫尾和验收阶段。实施时间为2017年12月，全面完成114个村的农业面源污染防治任务。到2017年12月底，实现农业面源污染防治的治理目标，全县环境面貌得到显著改观，获得放心饮用水，恢复青山绿水，并建立健全长效管理机制。

四、保障措施

(一)加强组织领导。县农委成立农业面源污染治理工作领导小组，由主任盘承辉为组长，分管领导刘建云为副组长，领导小组下设办公室，办公室设在农环站，抽调相关股室人员集中办公，负责协调指导和督查考核等有关工作。领导小组各成员股站要认真履行职责，密切协作配合，形成工作合力。建立和完善工作机制。各乡镇要高度重视农村农业面源污染治理工作，专题研究部署，认真制定实施方案，强化责任落实，形成“有制度、有人抓、有投入、有考核”的机制，精心组织，务求实效，确保按期完成治理目标任务。

(二)坚持因地制宜。根据各村的村庄基本条件，突出城乡结合部、风景名胜区、乡镇政府所在地以及国、省道两旁等重点区域，全面启动，因地制宜，分类推进农业面源污染治理。要结合各地实际，充分发挥村级组织自治和村规民约作用，广泛调动村民群众参与治理的主动性和积极性，发动群众，依靠群众，共同治理。

(三)强化投入保障。抢抓国家、省里支持新农村建设、农村环境综合治理及农业面源污染防治的政策机遇，多方争取项目资金，要注重将农业面源污染治理与农村全面小康相结合，与推进新型城镇化相结合，与新农村建设相结合，与农村各项环境综合治理相结合，并进一步整合和利用现有各类涉农专项资金，集中投入到农村农业面源污染治理，发挥资金最大效益。要想方设法向县政府解决治理资金的问题，财政预算每年要安排落实专项资金，用于农村农业面源污染治理，并建立“以奖代补”、“以奖促治”机制。严格执行各项惠农政策，多方支持农村农业面源污染治理。要积极采取多种方式，动员和鼓励社会力量支持和参与治理。通过村级公益事业“一事一议”、村集体经济收入、县财政补助等，筹措长效管理经费。

(四)强化技术保障。组织开展基层干部农村环保技术和村庄规划管理知识培训，组织专业技术人员深入实地指导，大力开展推广低成本、操作简便、高效的农村环保适用技术。加大对农村沼气利用、污水净化、秸秆气化等新技术的研发和改造投入，进一步完善并推广改善村庄环境的先进技术。

(五)加强能力建设。加强基层机构和队伍建设，各乡镇要有一名农技人员负责农村环境保护工作，并建立完善监管制度，重点村设立环保专干，形成县、乡、村三级环境监管体系。要加强县级环境监测站硬件设施、技术手段和人员队伍建设，强化对农村饮用水水源地、基本农田等重点区域的环境监测。

(六)加强宣传引导。通过群众喜闻乐见的形式，采取多种方式，深入宣传农村农业面源污染治理的意义和政策措施，使治理工作在农村家喻户晓，动员广大农民积极主动参与治理。加大环保知识普及力度，增强农民群众的卫生意识，改变陋习，引导养成健康文明的生活方式。借助新闻媒体的舆论监督作用，及时曝光污染农村环境的违法行为和在治理过程中的不作为、乱作为行为。

(七)严格督查考核。把农业面源污染防治工作作为农委各相关部门工作考核内容，建立跟踪督查、定期上报、动态考核、情况通报等制度，加强定期调度和组织协调，严格落实工作责任制和责任追究制，严格奖惩兑现。

本方案自印发之日起实施。