经管局推行“树根”工作法

实施方案

为深化、巩固和拓展第二批党的群众路线教育实践活动成果，认真落实中央和省市县《关于完善党员干部直接联系群众制度的实施意见》和县委的“树根”工作法，进一步改进机关党员干部作风，密切党群干群关系，切实做到机关服务基层、党员服务群众，经局党支部研究决定，在全局深入推行“树根”工作法，即把党的事业和党的组织喻为“大树”，把党员干部喻为“树根”，把广大群众喻为“沃土”，以大树的根基深扎于大地活土中的方式来描述党员干部深入基层密切联系群众的工作方法。要像大树的树扎深扎于沃土一般扎根群众，保持党同人民的血肉联系才能生机勃勃；要像大树的树根深扎于沃土一般团结群众，与广大群众抱聚成团、融为一体才能根深蒂固；要像大树的树根深扎于沃土一般依靠群众，汲取到群众的智慧和力量才能树繁叶茂；要像大树的树根深扎于沃土一般服务群众，脚踏实地的干事创业才能高大挺直。藉此来践行好为民服务的宗旨，密切好党群干群关系，树立好党和政府在群众心目中坚实可靠、执政为民的形象，让党的建设蒸蒸日上。特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和县委经济工作会议精神，以干部作风建设为主线，创新工作方法，服务民本民生，夯实基层基础，切实为人民群众排忧解难，大力促进经济发展、社会和谐、党群干群关系改善，进一步提升凝聚群众、服务群众、带领群众的能力，充分把全局党员干部和群众干事创业的积极性引到建设活力迸发的自信双牌上来。

二、目标任务

通过深入推行“树根”工作法，动员全局的党员干部在驻村帮扶和机关党员进社区工作中，端正群众态度，转变工作作风，深入群众、融入群众、服务群众，进一步密切党群干群关系；按照“城乡互联、城乡共建”的要求，为农村、社区建设提供财力帮扶、智力支持，切实解决行路难、饮水难、看病难、上学难、住房难等群众关注的热点难点问题；进一步完善和落实党员干部直接联系群众制度，推动全局党员干部在服务群众中锤炼新作风，展现新面貌，树立新形象。

三、工作内容

（一）坚持“双重联系”，融入群众零距离

1、局机关联系村组“五个好”。一是选好联村队伍。我局以精选1名具有较高素质、基层工作经验丰富的干部，与其他联村的队员组成联村工作队，专门负责麻江乡民智村的有关事宜。每月6日、7日联村工作队的固定服务日，集中开展下访、接访、处访以及“民事代办”、便民服务等工作。二是定好帮扶计划。联村工作队要深入廖家、桐子坳村开展调研，找准存在的突出问题，制定切实可行的帮扶计划，制定出帮扶计划的完成时限。按照帮扶计划，对承诺办理的事项，要制定有力措施，确保按时保质完成。三是建好民情台账。工作队要进村入户走访收集民意、掌握民意诉求，建立民情台账，内容包括村民基本信息、社会贤达和知名人士、重点信访人员、信访问题和矛盾纠纷排查包案、为群众义务代办事项等，对台账及时更新，实行动态管理。四是培好村级班子。选准配强村支两委班子，不断优化村干部队伍结构。加强教育培训力度，着力提高村支两委班子的战斗力。五是创好工作业绩。工作队要找准民智村帮扶工作的切入点，在特色产业发展、基础设施建设、人居环境改善和村容村貌整治等方面打造亮点，真正帮助群众办实事、解难事，取得让群众看得见、摸得着的新成效，让他们感受得到新变化。

2、党员干部联系群众“五个有”。我局党员干部在驻村帮扶和进社区工作中，要明确帮扶对象和认领事项，在实际工作中做到“五有”。一是有民情日记。党员干部到各自的联系的农户要详细记录该农户的家庭人口、经济状况、收入来源、计划生育、社会关系、联系方式等基本情况以及走访时间、走访内容、走访流程、走访成效、群众反映的各种问题，等等。二是有帮扶困难户。局长邓祥信同志联系2户以上困难家庭，局班子成员、联村工作队员联系1户以上困难家庭，各股室（局、中心）负责人联系1户困难户，帮助解决吃饭难、上学难、看病难、饮水难、住房难等方面的突出问题。三是有便民联系卡。党员干部进村必须向群众发放便民联系卡，公布麻江镇及我局班子成员的联系方式和岗位职责以及本人的姓名、职务、联系方式、服务承诺等，方便群众找准人、办好事。四是有科技服务包。党员干部进村时必须带好一个科技服务包，包里准备惠农政策、科技致富信息、法律法规宣传资料等。在进村前了解群众的需要，力所能及地为他们代购一些必需的生产生活物资。五是有意见反馈表。党员干部入户走访后必须带回一份意见反馈表，重点收集群众在增加收入、城乡建设、社会保障、教育医疗、环境保护、文化生活、困难救助、社会治安和干部作风等方面的意见和建议，同时报送局树根工作法领导小组办公室，局党组每月召开一次调度会，对群众反映的困难、意见、建议要梳理分类，纳入台账，并积极协助茶林、麻江镇党委政府逐个化解。

（二）坚持“四帮扶”，服务群众面对面

1、帮扶组织建设。要以基层组织建设为主抓手，提升党员素质，规范组织生活，夯实基层基础。主要做好“三个抓”：一是抓基层班子建设。选准配强民智村两委班子，我局联村队员根据县委组织部的安排担任第一支部书记，对整顿不到位或没有转化的，我局工作组不撤队，联村工作队员不提拔、不调动。联村工作队开展工作时要进一步建立健全该村的民主决策、财务公开、事务管理等制度，全面落实“四议两公开”制度，不断提高民智村管理的制度化、规范化水平。二是抓组织生活常态化。认真落实“三会一课”制度，确保该村支部党员大会、支部委员会、党小组会及上党课按规定开展。联村工作组负责人加强指导，每半年组织召开一次高标准的组织生活会，要全程参与并点评；每年至少为村里的党员上一次党课；每年至少组织开展一次民主评议党员工作，加大对不合格党员的处置力度，民主评议结果要及时公开，接受党员群众监督。三是抓活动场所建设。切实帮助民智村支两委改善办公条件，采取上争外引、部门扶持、能人捐助等方式，多渠道筹集建设资金，大力扶持和帮助民智村建好活动场所，努力把活动场所打造成党员活动中心、便民服务中心、文化娱乐教育培训中心，充分发挥活动场所主阵地作用。

2、帮谋经济发展。在基础设施改善、产业发展、脱贫致富等方面我局要为村谋思路、出点子，积极当好参谋和帮手。重点做到“三个谋”。一是谋发展规划。工作队要进一步摸清民智村的底子，明确民智村的发展目标，理清民智村的发展思路，坚持因地制宜，深入谋划，认真指导制定民智村级发展规划。重点围绕发挥核心作用谋划，突出基层组织建设规划；围绕群众增收致富谋划，突出特色产业发展规划；围绕美好乡村建设谋划，突出环境管理整治规划；围绕社会事业建设谋划，突出民生民本改善规划。二是谋跑项争资。根据廖家、桐子坳村的实际，同时结合新农村建设、建设扶贫等工作；积极主动为村里跑项争资提供政策、信息服务；积极主动协助村里到省市县有关部门衔接汇报，每年帮助村里争取1-2个项目资金。三是谋集体经济。工作队要根据民智村的实际情况，因地制宜，帮助村里找准发展集体经济的路子，制定发展规划。

3、帮化矛盾隐患。要帮助化解基层矛盾，有效维护社会和谐有序，为实现保增长、保民生、保稳定营造良好环境。着力做到“三个化”。一是化民忧民怨。要深入群众，倾听群众诉求，了解群众在思想、文化、生产、生活方面的需求，了解群众当前最急需解决的问题、最需要党委政府做的工作、最需要党员干部帮扶的困难。积极化民怨、解民忧、暖民心，帮助群众解决生产生活中的实际困难，使群众冤情有处诉、忧难有人解。二是化矛盾纠纷。要通过定期接访、上门约访、主动下访等方式，深入排查矛盾纠纷，全面找准各种矛盾纠纷症结，真正做到底子清、情况明。每月6、7日设立为群众信访接待日，工作队在活动场所接待群众信访，面对面听取群众意见和建议；同时采取定期或不定期方式约访群众，“零距离”上门服务，为群众解难题、办实事。三是化安全隐患。联村工作队要与镇驻村干部、村组干部一道对村（社）定期开展矛盾纠纷、安全隐患排查，把各种不安全、不稳定的矛盾和问题排查彻底，要大力宣传安全生产、水路交通安全及护林防火等安全知识和法律法规，有效杜绝和减少各类安全事故的发生。

4、帮改村容村貌。要结合村级环境卫生整治、创建森林城市及美丽乡村建设的要求，积极帮助民智村加大村容村貌的整治。具体做到“三个改”：一是改掉卫生陋习。在村里醒目处悬挂宣传横幅，发放环卫知识手册，强化宣传引导，使环卫知识深入人心、家喻户晓，引导广大村民树立爱卫生、勤清洁、讲文明的新观念。每个月组织局里的民兵应急连参加廖家、桐子坳村的环境卫生集中整治活动，同时鼓励村民自己动手美化生活环境，努力营造大家动手、人人参与的良好氛围。二是改善人居环境。我局的党员干部要发动各自的联系农户清理自家房前屋后废弃物，在房前屋后种植花草树木；3年内帮助完成民智村村内绿化、美化、亮化工程；结合农村危房改造，帮助修葺房屋、圈舍；完善该村的环卫基础设施，帮助建立村级环境卫生清扫保洁队伍和长效管理机制；进一步加强改水、改厕、改灶等工作，从源头上治理和控制脏、乱、差的问题。三是改良生态环境。工作队要协助村支两委班子进一步完善村规民约，规范村民生产生活习惯，增强生态环保意识；组织局里的民兵应急连会同村民清除田间地头农业生产废弃物，推进农业清洁生产，防治农业污染源；引导农户使用清洁环保能源，在全村推广太阳能、沼气的使用。

四、组织领导

为加强组织领导，我局成立推行“树根”工作法领导小组，由局长邓祥信同志任组长，纪检员蒋三凤同志任副组长，其他班子成员任副组长，各股室（局、中心）负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室由王巧凤同志兼任办公室主任，袁洁同志具体负责日常工作，李江南同志任麻江镇民智村工作队队员，对落实“树根”工作法取得实际成绩的给予补助和奖励。