双牌县现代农业“十四五”规划

双牌县农业农村局

（2021年10月9日）

在“十四五”时期，我县将围绕农业农村现代化这一主要目标，持续推进乡村振兴战略。根据《双牌县“十四五”规划纲要》和上级有关文件精神，特编制《双牌县现代农业“十四五”规划》。

一、农业产业发展重点

1.粮食产业

粮食产业规划政策依据：（习近平讲话，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中；农业农村部印发《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划（2020—2022年）》）

1.1  发展思路和目标。在保证粮食安全的前提下，按照“稳面积、保总产、抓优质、强加工”的思路，以实施“农产品竞争力提升计划”为载体，突出抓好优质稻、优质旱杂粮基地建设，积极发展地方名特优杂粮生产，粮食播种面积稳定在20万亩，总产稳定10.5万吨以上，其中优质稻8万亩，优质旱杂粮播种面积稳定在6万亩。

1.2  基地区域布局。以泷泊、五里牌、江村、理家坪等乡镇为重点，建成8万亩优质稻生产区；以泷泊、五里牌、江村、理家坪、上梧江等乡镇为重点，建成3万亩优质玉米和大豆生产区；以江村、塘底、上梧江、打鼓坪、五星岭、何家洞等乡镇为重点，建成3万亩优质红薯、淮山为重点生产区。

1.3  具体措施。大力优化粮食作物品种结构，着力转换发展方式，大力推进农业专业化服务组织，主攻单产，改善品质，提高集约化生产水平，确保农产品基本供给。一是推进良种普及。加快品种更新，以良种推广补贴为抓手，大力推广水稻、玉米等优良品种，力争主推良种推广普及率达到98%以上，良种优质化率达到95%以上。二是推进科学施肥。整体推进测土配方施肥，围绕“测土、配方、配肥、供肥、施肥指导”五个关键环节，推进“统一测配、定向生产、连锁供应，指导服务”的运行机制。到2025年，全县耕地质量较2019年平均提高0.5个等级，秸秆综合利用率达到92%以上，化肥施用强度下降至280公斤/公顷，化肥利用率超过40%以上。三是推进绿色植保。加快构建植物检疫防控体系，加强重大病虫监测与防治，提升病虫监控预警能力，提高测报准确率和预报信息入户率。大力推广高效低毒农药、科学施药方法，积极建立专业防治队伍，推进重大植物病虫害统防统治。四是创建高产示范区。每年都力争建立水稻等高产增效示范区，通过万亩示范区的建设，辐射带动面上高产技术的推广与应用，提高全县粮食作物科技生产水平。五是创新农业发展方式。通过“企业+基地+农户”等新型发展方式，依托双牌县阳明粮油购销有限责任公司、双牌县潇水米业有限公司等粮食加工企业，不断提高粮食的加工转化率和深加工能力，带动我县粮食产业发展水平和档次不断升级。

2.蔬菜产业

蔬菜产业规划政策依据：（《湖南省“菜篮子”市长负责制考核办法》；湖南省农业农村厅、财政厅、自然资源局、林业厅印发《关于加快设施农业发展的实施意见》）；中共中央 国务院 印发《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》。

2.1  发展思路和目标。以实施“一村一品，一乡一业”示范工程为总抓手，积极推进有机、绿色、无公害蔬菜生产基地建设，调整优化蔬菜种植结构，大力发展名、特、优、新、稀品种，大力发展有机蔬菜产业。到2025年，全县蔬菜播种面积发展到8万亩,总产15万吨。有机蔬菜认证基地面积发展到3万亩,总产3万吨；粤港澳大湾区“菜篮子”备案基地5000亩

2.2  基地区域布局。建成以泷泊、理家坪、五里牌等乡镇为中心的3万亩香芋、萝卜、冬瓜特色蔬菜基地；以上梧江、塘底、江村等乡镇为主的外销型蔬菜虎爪姜基地3万亩；推进以泷泊、五星岭、五里牌食用菌核心基地建设；推进以何家洞、阳明山竹笋核心基地建设。

2.3  具体措施。紧紧抓住发展高效设施农业的历史机遇，加快发展，提高档次，保障均衡有效供给，努力提升蔬菜产业发展水平。一是以调优品种、提高品质、提升品牌为突破，重点发展设施蔬菜、名特优出口蔬菜、水生蔬菜、城镇近郊叶菜及高档食用菌。二是坚持科技、品牌和龙头带动，优化品种结构，突出蔬菜产业规模化、区域化、标准化和产业化。三是结合蔬菜产业发展，整合区域优势、农耕文化和现代蔬菜科技等资源，吸引“三资”投资开发，建成一批集观光、休闲、科普、体验、生产于一体的现代休闲观光农业园区。

3.油料产业

油料产业规划政策依据：《湖南省千亿级产业发展规划》；《全国乡村产业发展规划（2020－2025年）》

3.1  发展思路和目标。坚持以“龙头企业+基地+农户”的发展方式，促进“双低”油菜、优质专用花生和大豆的区域化、规模化种植，加强基地与龙头企业密切协作与利益联结，实现企业与基地农户的互惠双赢。全县油料作物种植4万亩，其中花生、大豆种植面积稳定在1万亩以上，油菜种植面积稳定在2.5万亩等；总产稳定在1万吨（籽与果）以上。

3.2  基地区域布局。建成以江村、理家坪、泷泊、五里牌、茶林为油菜、大豆、花生生产优势区。

3.3  具体措施。大力优化油料作物品种结构，着力转换发展方式，大力推进农业专业化服务组织，主攻单产，改善品质，提高集约化生产水平。一是推进良种良法普及。加快品种更新，以良种推广补贴为抓手，大力推广油菜、花生等优良品种，力争主推良种推广普及率达到98%以上，良种优质化率达到95%以上；推广油菜全程机械化高产高效生产模式。二是科学规划，有序发展。坚持“因地制宜、突出重点、连片规划、规模发展”原则，实行整乡整村推进。三是坚持标准，稳步推进。逐级签订技术目标责任状，全面落实《无公害油菜等作物生产综合标准》、推广《油菜等作物丰产栽培技术》等；抓好样板建设，做到县有示范乡、乡有重点村、村有典型社、社有专业户。四是合作发展，规模经营。坚持把发展专业合作组织作为推进以油菜为主的油料产业化和加快新农村建设的重点工作来抓，形成了政府主导、部门联动、合作组织蓬勃发展的良好格局。五是加大投入，政策推动。在省市项目扶持基础上，制定出台配套扶持政策，安排县级配套资金用于油料产业发展。

4.特色水果产业

特色水果规划产业政策依据：《湖南省水果千亿级产业发展规划》；《全国乡村产业发展规划（2020－2025年）》；中共中央 国务院 印发《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》

4.1  发展思路和目标。以山区特色水果基地开发建设为基础，以农民专业合作组织发展为纽带，以干鲜果品加工、贮藏为核心，全面提高果品质量和加工增值率。到2025年，全县山区特色水果面积发展到4万亩，干鲜果品总产量达到4万吨。

4.2  基地区域布局。重点培植三大水果品系核心示范基地。一是在泷泊、五里牌、江村、理家坪推进优质柑桔基地建设。二是在麻江、泷泊、理家坪推进葡萄基地建设。三是以泷泊、何家洞、上梧江、麻江、阳明山、打鼓坪、五星岭、江村为重点，推进猕猴桃、八月瓜、毛冬瓜等山区特色水果基地建设。

4.3  具体措施

4.3.1充分利用农业自然资源，做好产业发展规划，合理布局，重点发展。　

我县水热资源丰富，山区特色突出。从总体上看，水热资源开发利用还未充分，山区特色水果种植面积规模发展潜力大。应立足地区资源优势，从市场需求出发，积极探索农民增收的新路子，大力发展山区特色水果种植，培育特色明显、竞争力强的水果村、镇，形成“一村一品”、“水果之乡”等，创建山区特色水果产业示范基地，促进山区特色水果向最佳适宜区和适宜区集中，培育优势产区，形成完整农业产业链，逐步形成合理的区域分工和专业化生产格局，春天家家庭院有花开，金秋户户屋前飘果香。

4.3.2 建立集约化标准化生产基地，抓好标准化示范基地建设、产业化开发，提高水果产量和品质，对现有果园扩大连片种植面积，建立农民合作社，形成规模商品。

经营方式转变：各级政府应支持山区特色水果产业发展，引导种植户逐步联合起来，发展专业性合作经济组织，提高山区特色水果产业效率和竞争力。农业部门要通过搭建各种平台，协调农业合作组织与销售、加工企业建立供销关系，构建政府扶持、部门联动、合作社组织、企业和种植户积极参与的多元化产业服务体系，积极探索利用现代流通方式实现产、加、销一体化经营，促进产业的规模化经营和产业化生产。

标准化生产：在市场经济背景下，要建立产品质量标准体系。让广大果农根据各项标准，提高特色水果产量和品质，提高果品市场竞争力。同时还应做好标准化生产的宣传、推广工作，加强广大果农对标准化生产的认识，通过市场标准引导果农标准化生产，推动特色水果标准化生产。此外，要建立水果质量识别标志制度和产地保护制度，创建特色水果品牌，提升我县特色水果标准化生产能力及产品的市场竞争力。

 4.3.3 通过科技下乡，科技培训提高种植户的现代化栽培技术。　加大引进筛选优良品种扶持力度，加强新技术培训。以推广：“优良品种、水肥一体化设施栽培、增施有机肥、绿色防控、“简捷”栽培、果实套袋”等栽培技术为重点，减少农药用量、减少劳动强度，提高优质果品率、产值。

4.3.4 加强产品加工技术研究，延伸产业链，提高产品附加值。

加强柑桔等特色水果采后处理与保鲜技术研发，提高果品质量，构建特色果品的贮运技术体系，解决和提高果实保鲜技术后，促进“南果北运”和发展创汇农业。同时，发展特色水果综合加工产业化技术，延伸产业链，提高附加值，提升产业链核心竞争力，为我县特色水果加工的规模化、标准化生产提供成熟配套的技术支撑。此外应加强特色果品新产品研发，扩大消费者的选择范围，如果干、果酱、果汁、果糖以及速溶茶等系列风味食品，充分提高其利用价值，提升市场竞争力。

4.3.5 发展以特色水果为主题的休闲农业旅游。

休闲农业旅游能够拉长水果产业链条，将特色水果生产过程与公众休闲、旅游等环节联系起来，为特色水果产业发展提供多种延伸服务。打造特色水果视觉、听觉、嗅觉、味觉、触觉五官体验为内容的“五官之旅”。吸引游客前来观赏特色水果，配置专门的讲解员为客人介绍特色水果的引种历史、功能以及有趣的故事，设立专门的水果留影区、采摘区和品尝区，推出加工果汁饮品、水果菜肴或销售果干、果酱、果酒、果酥点心等深加工食品，带动特色水果产业发展。此外，因地制宜，规划适宜品种，形成“一村一果”或“一乡一果”特色，构成休闲农业与科普农业相结合的经营业态，以趣味性、知识性、观赏性来吸引游客。

5.茶叶产业

茶叶产业规划政策依据：《全国乡村产业发展规划（2020－2025年）》；《湖南省千亿级产业发展规划》；中共中央 国务院 印发《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》。

5.1  发展思路和目标。以培植发展原生态野生茶加工企业为核心，以原生态野生茶基地开发建设为基础，以农民专业合作组织发展为纽带，全面提高茶叶质量和加工增值率。到2025年，全县原生态野生茶保护面积扩展到2万亩，茶叶人工种植面积1万亩。

5.2  基地区域布局。在泷泊、打鼓坪、阳明山发展以野生茶为主的原生态优势产业，保护性开发1万亩，在打鼓坪、阳明山、江村、上梧江引种扩园1万亩。

5.3  具体措施。一是加强大宗绿茶和主要名优绿茶的机械化、标准化和无公害化生产，重点开展绿茶清洁化加工技术研究、名茶机械化、标准化加工技术研究和关键设备的研制以及绿茶连续化、智能化加工的前期工艺技术研究，在品牌茶基地全面实施无公害茶叶生产技术，加速推广无公害茶叶、有机茶生产技术；二是建立茶叶有机和无公害标准化种植基地，综合开发高档绿茶等；三是创建省著名商标和省名牌产品。

6.苗木花卉产业

苗木花卉产业规划政策依据：《全国乡村产业发展规划（2020－2025年）》。

6.1  发展思路和目标。立足于发挥传统产业和地域优势，狠抓规模面积的扩展，狠抓起点高、规模大的苗木花卉龙头企业，做大做强苗木花卉产业。到2025年全县苗木花卉面积达到1万亩。

6.2  基地区域布局。重点建设“一个中心五个片区”：一是在五里牌的“康养基地”、泷泊的“国际慢城”精品花卉苗木基地中心建设。二是大规模高档园林绿化观赏苗木主产区集中在打鼓坪、五星岭。三是彩叶观赏树种主产区集中阳明山、茶林。四是优质用材林苗木、绿化苗木主产区集中在打鼓坪、五星岭、何家洞等乡镇。五是优质果树苗木主产区集中在五里牌、泷泊等乡镇。六是松柏（奇石）等盆景园区集中在阳明山、茶林、麻江。

 6.3  具体措施。引进、兴办起点高、规模大的苗木花卉龙头企业，辅射带动苗木花卉业提档升级；依托苗木花卉经纪人队伍，组建苗木花卉销售龙头企业，不断扩大销售半径；依托苗木花卉特色基地，积极引导发展高资质的绿化工程公司，靠参与承揽市内外大型绿化工程，带动基地发展。

7.生态旅游产业

生态旅游产业规划政策依据：《全国乡村产业发展规划（2020－2025年）》、中共中央 国务院 印发《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》

7.1  发展思路和目标。充分发挥双牌区域优势、农业资源与乡村旅游资源优势，运用科技、创意、文化等手段和元素，加快休闲农业与创意农业融合与相互渗透步伐，建成城乡统筹，人与自然和谐发展，集经济、社会、生态效益于一体的创意休闲农业产业，促进创意休闲农业实现创意休闲化、文化乡土化、功能多元化、结构高效化、技术高新化、经营产业化、环境生态化，到2025年，星级创意休闲农业企业8家；创意休闲农业与生态旅游企业3个，创意休闲农业与生态旅游示范点5个。助力“5A双牌”建设。

7.2  基地区域布局。在泷泊、上梧江、五里牌、江村、理家坪等乡（镇）围绕产业基地与新农村建设，着力突出区域资源、生态环境、历史宗教文化（理家坪坦田岁园楼、江村访尧古民居等民居民俗风情）和农耕文化等特色，将度假、休闲、观光、体验、教育、娱乐等融为一体，发展双牌潇水日月湖休闲创意农业；泷泊的“国际慢城”和“熊猫基地”休闲旅游中区；在何家洞乡完善龙洞文化区；五里牌的“康养基地”区；上梧江云台山“茶旅文化基地”区；茶林镇拓展桐梓坳银杏--活化石观赏区；阳明山“和”文化节、人间“灵山福地”的景色及塔山婆婆茶园区田园景观，充分挖掘农耕文明，加强园区的文化性、民俗性、参与性和趣味性，为游客提供一个采茶体验乡野之趣、田园之乐、农家之韵、放松身心的休闲观光度假胜地；以南岭奇石、青龙洞（熔岩地质地貌）观赏旅游与牙山冬至羊肉节羊肉品赏等融为一体的赏食文化。

7.3  具体措施。依托省级龙头企业--双牌县金蕊实业有限公司，积极建设创意农业园区，好中选优创建若干个“现代农业创意园区”，依托园区构筑创意农业产业链，其中包括核心产业、支持产业、配套产业和衍生产业组成的产业群。通过创意农业的带动，使一、二、三产业互融互动，使传统产业和现代产业有效嫁接，使文化与科技紧密融合，使功能单一的农产品成为现代时尚创意的产品，提高创意农业园区的综合效益。

以阳明山特色资源为载体，打造旅游型创意农业。深度开发利用我县自然保护区、森林公园、江河湿地、风景名胜、地质地貌等特色资源，突出营销创新和创意突破，培优做强一批生态创意农业项目，加快推进农业旅游向集约化、规模化、特色化、多样化方向发展。

以永州市日月湖生态农业科技有限公司这一农业龙头企业为支撑，把农业与旅游结合起来，利用农业景观和农村空间，吸引游客前来观赏，游览、品尝、休闲、劳作、体验、参与、购物的一种新型农业生态形态。高端餐饮、运动健身、养生度假、医疗疗养等主题和趣味休闲、自然养生、观光体验等主题在潇水日月湖打造科技型创意农业。按照生产高端、高质、高效、绿色农产品的原则，鼓励支持创意农业龙头企业自主研发和引进新技术、新品种，加快传统农业转型和农产品升级换代，切实提高创意农业的科技含量和技术水平。

以培植优质农产品为带动，打造品牌型创意农业。全面推广农产品质量安全区域化管理，加快创意农产品标准化质量安全体系建设，努力培育有双牌特色和创意的区域创意农业品牌，提高产品附加值，增强市场竞争力。

以艺术创作为核心，打造工艺型创意农业。引导和扶持城市文化传播、广告设计公司以及农村种养大户、骨干带头人等，用艺术眼光和工艺手段开发利用农业自然资源和经济资源，促进农业可再生资源和农副产品的高效加工利用，大幅提高创意农产品的市场附加值。

8.中药材产业

中药材产业规划政策依据：《全国乡村产业发展规划（2020－2025年）》；《湖南省千亿级产业发展规划》。

8.1  发展思路和目标。以“市场为导向，创新为引领，突出山区特色，合理利用资源，经济效益明显，公司+农户+基地的发展模式”思想为指导，推进中药材产业转型升级，加快发展中药材生产、加工，培育中药材产业增长新动能，激发产业发展活力和内生动力，实现中药材产业快速、健康、可持续发展。将我县打造成全国中药材生产基地、生物医药产业基地、“药食同源”产品销售中心和康养文化示范基地。中药材产业和带动的第三产业年产值年递增15%以上。到2025年，中药材生产基地面积达12万亩，产量达10万吨，中药材产业总产值达到10亿元，其中第一产业产值6亿元，第二产业产值3亿元，第三产业产值1亿，三产百分比为6:3:1。到2030年，中药材生产基地面积达15万亩，产量达12万吨，中药材产业总产值达到22亿元，其中第一产业产值9.5亿元，第二产业产值8.5亿元，第三产业产值4亿，三产百分比为9.5:8.5:4。

8.2产业布局。根据双牌县的气候、土壤、地形地貌等自然因素，全县主要分为三个中药材种植适宜区和一个加工园。一是以茶林、麻江、五星岭、上梧江、塘底等亚热带缓坡中低山区域主要种植黄精、白及、吴茱萸、三叶木通、藤茶、黄柏、山苍籽等中药材；二是以阳明山、何家洞等为主的亚热带高山药材种植区，亚热带高山区域主要种植杜七叶一枝花、天麻、白及等中药材。三是以上梧江、打鼓坪、泷泊镇为主的亚热带缓坡丘陵山区种植区，主要种植黄柏、金银花、槐米、黄精、白及、金银花、吴茱萸、虎杖、迷迭香、三叶木通、布福娜、玉竹、三七、百合、迷迭香等中药材；四是在县经济开发区落户5家以上规模化药企构建中药材加工园。

8.3  具体措施。围绕中药材发展目标，将重点实施：优质中药材标准化基地、中药材产业技术创新、中药材产业体系、道地中药材品牌、康养文化培育等五大工程。

9.楠竹产业

9.1建设规模和目标。围绕双牌楠竹产业“竹资源三十万亩，竹林（示范林）亩产三千元，年产值二十亿元”的目标，以“一园两镇四区”建设为核心，大力发展资源培育与精深加工，加快推进竹产业可持续发展。构建基础型竹产业链，年竹业总产值5.2亿元。一产年产值达到1.3亿元；实施竹林分类经营，全县竹林面积达到31万亩。二产年产值达到3.2亿元，利税总额6500万元；重点发展竹集成材、竹拉丝、竹餐具、竹笋、竹剩余物综合利用等系列产品，形成2～3个省内知名产品，发展扶持省级林业产业龙头企业2～3家，通过引进或培植年产值在5000万元以上、年创利税1000万元以上的大中型竹精深加工企业3家以上。三产年产值达到0.7亿元；重点扶持以竹林景观为旅游主体的森林旅游公司3至5家，实现竹林生态旅游资源整合和提质提效。

9.2毛竹林高效培育区。本区主要为何家洞、五里牌地区，并涉及麻江镇、茶林镇、上梧江瑶族乡和五星岭乡，全区竹林面积13万余亩，占全县竹林面积的41%，为双牌县竹资源主要分布区，是全县竹林资源最丰富的区域；2019年本区有竹林地1.65万亩通过FSC、CFCC竹林经营森林认证。本区域重点发展笋用竹林、笋材两用竹林和材用竹林，兼顾发展生态景观竹林，依托现有资源，积极打造竹林特色小镇。

9.3特色笋用竹培育区。本区域包括江村、麻江、茶林、泷泊4个镇，塘底、打鼓坪、理家坪和上梧江瑶族乡4个乡，本区具有一定的笋用竹林资源。本区域重点发展特色笋用竹，兼顾发展生态公益竹林，主要开展清甜竹、黄甜竹、毛金竹、苦竹等特色笋用竹培育。

9.4加工布局。一是全面推进笋材加工产业发展。根据双牌县自然资源特点、竹资源分布现状以及区位经济特点，按照“重点扶持、多元发展”的战略要求，立足双牌县现有产业特点，突出地方特色，因地制宜，统筹规划发展。依托现有竹产业科技园建设，全面推进双牌县笋材粗加工和精深加工产业发展。坚持外引内扶，实施“强大、扶中、托小”的支持战略；积极引进或培植竹材、竹笋加工企业，协助企业与加工厂进驻园区，扶持优势产品发展，鼓励企业自主科技创新。在茶林乡、何家洞镇、五里牌镇、五星岭乡加强笋材粗加工集中点建设；持续推进竹材采伐、集材、运输及竹笋采挖设施的机械化应用；引领全市竹产业发展。

二是继续完善竹产业科技园功能区建设。按照园区规划，进一步落实园区各项工程建设进度，完善各功能分区建设，将产业园布局为：生产加工区，研发会展区、综合办公区、员工生活区、电商物流孵化区、特色竹制品陈列馆。

三是加速在茶林镇、何家洞镇、五里牌镇、五星岭乡分别建立笋材加工集中点。

10.农产品质量安全水平

农产品质量安全水平规划政策依据：（湖南省农产品质量安全管理办法）。

10.1建立健全农产品质量安全体系。深入贯彻落实党的十九届四中全会和习近平总书记系列批示指示精神及质量强农行动，推动农产品质量安全治理体系和追溯建设，稳定提升全县农产品质量安全水平。

10.2具体措施。落实主体责任、坚持属地管理、地方政府负总责的原则，严格绩效评估，按要求将县、乡两级农产品质量安全监管经费足额纳入县财政预算，确保工作正常运转。

一是全面推行农产品质量安全追溯体系建设。五年内，将农业市级以上龙头企业、“两品一标”认证企业、“一县一特”企业全部纳入省身份证二维码平台，全面推行赋码管理；将全县主要规模以上农产品生产企业全部纳入国家农产品质量安全追溯平台，全面推行食用农产品合格证制度。实现各类信息共亨。

二是强化农产品质量安全监管体系。大力推行农业标准化生产，严格农业投入品使用，完善投入品登记、生产、经营使用和市场监管制度，力争五年内减少农药、化肥使用量各10%以上。加大“二品一标”的认证力度，着力发展农产品品牌发展战略，到2025年发展优势农产品10个以上，新增“二品一标”认证产品10个以上。

三是健全农产品质量安全检测体系。到2025年，建立覆盖种植业和养殖业的县级农产品质量安全检验检测中心，并完成“双认证”工作，年开展农产品定量检测200批次以上、定性3000批次以上；12个乡镇（管理局）完成监管队伍建设，定期开展农产品质量安全巡查和检查，年开展蔬菜、水果定性检测600批次以上。

10.3 发展思路和目标。深入贯彻落实党的十九届四中全会和习近平总书记系列批示指示精神，推动农产品质量安全治理体系和治理能力现代化建设，稳定提升全县农产品质量安全水平，促进食用农产品稳产保供和农业高质量发展。

落实主体责任、坚持属地管理、地方政府负总责的原则，严格绩效评估，按要求将农产品质量安全经费纳入财政预算，确保工作正常运转。建立健全农产品质量安全监管体系、农业综合执法体系、质量检验检测体系及质量可追溯和信用体系以及身份证二维码体系和“食用农产品合格证”制度。大力推行农业标准化生产，严格农业投入品使用，完善投入品登记、生产、经营使用和市场监管制度，力争五年内减少农药、化肥使用量各15%。建立产地准出和市场准入制度，构建农产品质量安全监管追溯体系，促进各类信息共亨。加强生猪屠宰监管，全面实施病死动物市场无害化处置。加大“二品一标”的管理力度，着力发展农产品品牌发展战略，到2025年发展优势农产品10个以上。主要农产品全部纳入食用农产品合格证管理，抽检合格率保持在98%以上，确保人民舌尖上的安全。

11.养殖产业

养殖产业规划政策依据：《全国畜牧业和兽医事业发展规划（2020-2025年）》、《全国畜禽粪肥利用种养结合建设规划（2020-2025年）》、财政部办公厅、农业农村部办公厅印发《关于支持做好稳定生猪生产保障市场供应有关工作的通知》。

11.1发展思路和目标。立足发展现代养殖业，科学规划、合理布局、突出规模养殖与特色生态养殖相结合的路子，以提高生产效益和农民增收为重点，加快养殖业产业化建设，促进养殖业向区域化布局、专业化生产、规模化发展和产业化经营的发展方式转变，实现环境资源、效益和发展的良性互动，协调发展。到2025年，全县猪、牛、羊、禽的饲养量分别达到22万头、7万头、23万只和190万羽；出栏分别达到33万头、4.5万头、34万只和290万羽，起水水产品8400吨。

11.2  基地区域布局。以泷泊、五里牌、江村、塘底等乡镇为主的生猪养殖产业带，以理家坪、何家洞、五星岭、茶林等乡镇为主的牛羊养殖产业带，以泷泊、五里牌、江村等乡镇为主的家禽产业带，以泷泊、五里牌、上梧江、麻江等乡镇为主的特色养殖产业带。

11.3  具体措施。突出养殖主导产业，抓好森林土鸡、牛羊及特色养殖项目，稳定生猪、家禽养殖，大力发展标准化规模养殖，提高养殖生产能力。一是大力发展规模养殖。坚持科学发展观，因势利导、因业施策，做大做强养殖业，大力发展循环型、节约型养殖业经济，进一步推进产业化建设进程，逐步形成布局合理、规模适度，特色明显，有较强区域分工的养殖产业区。二是大力发展健康养殖。积极发展种养结合的循环经济，以畜禽粪污资源化利用为重点，建设标准化养殖小区，引导农村散养户和规模养殖场实施标准化养殖改造，力争在2025年全县畜禽粪污资源化利用率达到90%以上，规模畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达100%。三是抓好动物疫病防控。紧紧围绕“重大动物疫病在我县不发生、不扩散、不感染人”的总体目标，坚持预防为主、综合防治的方针，落实防疫责任、强化责任追究，健全防疫体系，促使动物防疫工作到位；进一步加强春秋集中免疫和常年免疫，确实保障免疫密度和免疫效果。强化检疫监管，加强监督执法，加强疫情监测，提高重大动物疫情应急处置能力，确保有效控制动物疫情。四是结合畜禽粪污资源化利用整区推进项目，引入第三方企业对畜禽粪污实行彻底整治，大力发展绿色、高效、循环的养殖业。重点推广应用“种养结合”和“零排放”模式，发展农牧结合、环境优美、资源循环的畜禽规模养殖场，延长产业链条，提升养殖效益。

二、人居环境整治工作重点

人居环境整治规划（政策依据：湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省支持省级特色产业小镇发展的政策意见(2019—2021年)》的通知；中共中央 国务院印发《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》。

1.实施农村生活垃圾治理工程

实施“农村生活垃圾治理工程”，建立“户分类、村收集、镇转运、县处理”的收集、转运、处理机制，建立稳定的村级保洁队伍，推进农村垃圾生态无害化处理，加快农村垃圾三年专项治理。2021年底，全县85%的行政村对垃圾进行有效治理。2023年底，全县乡镇和95%的村庄完成生活垃圾的有效治理，基本实现“六有”（有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的管理制度）。农村生活垃圾治理工作基本达到国家农村生活垃圾治理验收标准。2024年底，全面完成农村生活垃圾治理工程工作任务。

1.1科学选定垃圾处理模式。距离城镇垃圾处理厂（场）20公里内的乡镇，可采取“户集、村收、乡镇转运、县处理”的城乡一体化治理模式。交通不便、运距较远的村镇，可采取“户集、村收、乡镇（区域）处理”的乡镇集中治理模式。极少数偏远村庄可采取“户集、村收、村处理”的村庄分散治理模式。

1.2完善农村环卫基础设施。科学布局垃圾收集、中转、处理等设施，重点示范村应配齐“三屋”(再生资源回收屋、废旧电池回收屋、旧衣回收屋)；国省道沿线、重点示范村、乡镇主要干道沿线、中心村、集镇按照服务人口500人/箱标准配备挂臂垃圾箱。乡镇集镇、自然村按照10-15户的标准配备1个200升左右环保垃圾桶；农户户均配备两个分类垃圾桶。各乡镇按照服务农村人口不少于3‰的标准配备村级保洁员，确保自然村100％覆盖到位。2021年底，完成全县所有乡镇的中转设施建设。

1.3完善垃圾分类机制，施行农村生活垃圾分类减量。把垃圾源头分类分拣作为垃圾处理的方向和基础性工作来抓，在乡村振兴试点村全面推行生活垃圾“前端农户分类投放、中端村庄保洁员分类收集、乡镇分类中转与末端区域分类处理”的运作模式，提高垃圾资源回收利用率，实现农村生活垃圾处理减量化、无害化、资源化。

1.4开展非正规垃圾堆放点整治。对较大规模的非正规垃圾堆放点和河道水面漂浮垃圾进行清理整治，清理河道沿岸垃圾，重点整治“垃圾山”“垃圾岛”“垃圾围村”“垃圾围坝”、工业污染“上山下乡”。

1.5开展居民社区、背街小巷、城乡结合部的环境卫生整治。加大对城乡结合部、车站、广场、学校、公厕、河道小溪、村民集中区水塘等重点部位场所的保洁力度，增加保洁频率，实现垃圾日产日清，确保无积存生活垃圾和建筑垃圾，无垃圾死角。实行居民定点投放垃圾，严禁乱倒乱扔垃圾、乱放烟花爆竹等行为，实现背街小巷、居民社区及城乡结合部环境卫生管理全覆盖。健全背街小巷、居民社区及城乡结合部保洁制度，做到环境卫生管理责任明晰、保洁队伍稳定、保洁标准固化、垃圾收集容器适用、垃圾清运规范及时，环境卫生管理水平明显提升。

1.6开展道路路面环境卫生整治。加强国省道沿线、重点示范村、乡镇主要干道沿线清扫保洁力度，全力推进主次干道清扫保洁的市场化、机械化、专业化，主次干道实行夜间一日一冲洗，做到路面无暴露垃圾、无污水、无污迹；人行道、绿化带无垃圾、纸屑等杂物。

1.7开展环卫设施整治。加强环卫设施管理，加大公厕、垃圾中转站、垃圾收集站（箱、桶）、果皮箱及垃圾运输车辆等设施的维护管理力度，有效杜绝二次污染，保持环卫设施整洁常态化，服务规范化。

1.8开展施工工地和建筑垃圾整治。集中清理不按指定场所乱倾倒工程建设或拆迁、装修中产生的渣土、弃料和建筑垃圾等，强化施工扬尘治理，督促施工企业按规定落实降尘措施，推进工地标准化管理。

1.9集中整治农村乱堆乱放、乱堆乱码、乱吊乱挂、乱搭乱建现象。制定美丽示范农户庭院创建标准，引导和督促广大农户统一规整房前屋后的柴草、建筑材料、农事用具、生产工具等，做到归类堆放、有序堆放，修缮围墙菜园还原整洁美丽田园味道。

2.实施农村生活污水治理工程

实施“农村生活污水治理工程”，加强农村生活污水集中处理力度，建设农村生活污水处理设施。2021年，全县完成3个建制镇污水处理设施，完成34个村的农村污水处理。2023年，具备条件的村基本建有生活污水处理设施，对污水进行处理的行政村比例达到85%以上；全县重要河流、水库水功能区水质达标率达到94％以上。到2024年，实现全县农村生活污水乱排放得到有效管控；全县重要河流、水库水功能区水质达标率达到95％以上，水土保持生态清洁小流域综合治理程度得到较大提升，全面消除农村黑臭水体。

2.1强化分类治理。抓好乡镇集镇污水处理设施建设、运行、维护，对中心城区管养范围内的雨、污水管网，做到经常排查，及时疏浚、堵漏，整治沿街店户、补市摊点、洗车店等场所排放污水，实行谁污染谁负责清理；城镇近郊的村庄，采用延伸城镇管网的方式，实行统一处理；人口规模较大的村庄，建设污水集中处理设施，进行集中处理；人口规模较小的村庄，采用“三池净化”式分散处理；对农家乐污水，建立隔油池纳管治理。

2.2强化污水管控。坚持控污与治污并重，将农村水环境治理纳入河长制管理。加大村庄河道、沟渠整治力度，治理房前屋后、道路两侧排水沟，形成网络化的雨水排放体系。具备条件的村庄，铺设专用管道或暗沟，收集生产生活污水。开展村庄水塘清淤，逐步消灭农村黑臭水体。开展生态清洁型小流域建设，加大水土流失防治力度。连片推进农村河道综合治理，改善农村河道水环境。

2.3开展河道环境卫生整治。落实河（库）长制和“清河行动”，双牌水库、潇水河、潇水河支流等河道两侧按照无耕翻种植、无阻水障碍物、河面无漂浮物、河岸无垃圾、无人畜禽粪便和生活污水直排标准，开展河道垃圾处理、疏浚，饮用水源保护区和乡村旅游点不得建立畜禽养殖场，严厉打击乱占乱建、乱围乱堵等毁河现象。

2.4积极开展河道沿线生态环境修复。加强水土流失治理工作，抓好小流域、坡耕地、石漠化、崩岗等水土流失综合治理工程建设，确保生态环境得到有效保护。同时做好饮用水源地保护，划定饮用水源保护区，加强饮用水源地水质监测，开展农村饮水提质增效，实现由基本满足农村饮水需要向全面提供清洁安全饮水转变。认真做好“两口一源”监管工作。严格执行建设项目水资源论证制度和入河排污口设置审批工作，完善水功能区水质监测，实施县级水功能区水质监测全覆盖。切实做好水生态文明建设工作，积极推进水利风景区建设。

3.实施厕所革命及粪污治理工程

农村改厕工作是“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设的重要内容，是改善农村人居环境的重要举措。合理选择改厕模式，加快推进村庄无害化厕所建设和改造，完善卫生厕所建、管、用并重的长效管理机制，引导农民有效管理和使用无害化粪肥，完成改厕与生活污水治理的有效衔接。2021年，全县新建、改造农村卫生厕所5000口。2023年，完成卫生厕所改造（新建）任务的65%。2024年，全面完成农村卫生厕所改造（新建）任务。

3.1普及农村户用水冲厕。根据村庄实际和群众意愿的总要求，推荐采用三格（四格）式化粪池或技术成熟、成本低廉的一体化处理设施，每户农户至少建一个室内水冲厕。

3.2合理布局公共厕所。在100户以上的村庄，要因地制宜在公共场所至少新建或改造开放1座三类以上公厕。发展乡村旅游的村庄，按照乡村旅游点质量等级标准建设相应的公厕。加强公厕管理，确保建得好、管得好、用得好。

3.3推进厕所粪污治理。各乡镇各村要结合实际，采取市场化运作方式，支持专业化企业或个人进行改厕后的检查检修、定期收运、粪液粪渣资源化利用。

4.加快推进农业生产废弃物资源化利用

农业废弃物资源化利用是农村环境治理的重要内容，针对畜禽粪污、病死畜禽、农作物秸秆等废弃物的资源化利用，对农村环境保护具有重要的意义。2021年，全县畜禽粪污资源化利用率达到65%，农作物秸秆综合利用率达到85%；2023年，分别达到80%、90%；2020年，到2024年底，全县畜禽养殖粪污综合利用率达90%以上，农作物秸秆综合利用率达到95%，规模畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达85%以上。

4.1农业主体自行处理，鼓励专业化处理。宣传发动，进一步提高农户、经营主体环保意识、资源再利用意识，有条件的购置废污处理设备，实行干湿分离，干粪生产有机肥，购置秸秆粉碎还田等设备，促进秸秆就地还田。建立1个以上秸秆综合利用典型和1个以上秸秆综合利用收储运服务示范点，到2021年全县秸秆综合利用率达95%以上。积极探索具备条件的乡镇或村庄，建设专业化农业农村废弃物集中处理中心，实现农业生产废弃物的无害化处理、资源化利用。

4.2农业面源污染治理。县农业局负责协调抓好畜禽养殖场拆除各项工作；县环保局负责抓好依法依规关停排污不达标的养殖场和出具相关法律文书等工作；县国土资源局要对未经审批占用土地行为依法进行处罚，配合乡镇拆除相关设施；县林业局要对未经审批占用林地行为依法进行处罚，配合乡镇拆除相关设施；县供电部门配合相关执法单位，对拒不执行拆除的养殖场采取断电措施；县市监局负责为依法责令需拆除的养殖场办理变更注销登记手续或依法予以吊销营业执照；县财政局负责统筹安排发放拆除养殖场奖补资金；县公安局负责依法打击专项整治行动期间的各类违法违规行为。

5.实施村容村貌提升工程

按照“上有屋顶，下有地坪，四面同色，房前屋后种花果，广告标识同张贴，乱搭乱建全拆除”的要求，深入推进“三分两无”（即垃圾分类、雨污分流、人畜分离；俯视无浮土、平视无杂乱），确保住房美观、地面整洁、空气清新的标准全面提升村容村貌，建设“整洁美丽，和谐宜居”的新农村。

5.1加强村庄规划管理。 到2021年底，所有乡镇成立村庄规划委员会，配备规划建设管理员；所有行政村明确一名村干部兼任本村建房规划管理员，负责村民建房的规划、报建和监管等工作。严格执行“建新拆旧”、“一户一宅”政策，所有村庄不再出现违规建筑。加强与土地利用、产业发展、水利、林业等规划的统筹衔接，推进“多规合一”，整合相关政策和资源。2023年全县完成114个行政村实用性村庄规划编制。 2024年，实现行政村村庄规划编制“全覆盖”。

5.2实施“农村公共空间整治工程”。大力推行“一拆二改三种四清洁”行动，即：拆除危房空心房，改水、改厕，种树、种花、种果，清洁水源、清洁家园、清洁田园、清洁能源。加快推进通村组道路建设，2021年，实现全县25户以及100人以上的自然村通水泥（沥青）路；到2023年，实现所有自然村通水泥路（沥青路）。

5.3实施“农村美化绿化亮化工程”。加强村庄周边、庭院宅旁、村内道路河渠两侧造林绿化，村庄绿化覆盖率达到30%以上，70%以上村庄达到绿色村庄标准。对村庄古树名木挂牌建档，挖掘和发挥古树名木的历史文化和景观价值。对村庄主要出入口、主干道和公共活动空间合理设置路灯，积极推广节能灯和太阳能灯。2021年，全县完成60个村的农村环境综合整治，完成600盏路灯安装任务。2023年，完成30个村的农村环境综合整治并完成全县所有行政村路灯安装建设。2024年全面完成农村环境综合整治全县域覆盖工作任务。

5.4实施“传统村落保护和湖湘农民新居工程”。加强对传统村落、历史文化名镇名村的有效保护，对有历史、文化和社会价值的村落都争取成功申报为中国传统村落、历史文化名村。提升农村建筑风貌，推动建设具有地域特点、民族特色和时代特征的农村建筑。

5.5推进“百城千镇万村”新农村建设工程。严格按照新农村建设要求，每年开展22个美丽乡村示范村创建，开展美丽乡村建设全域推进试点工作。

6.探索试行农村人居环境治理的长效管护机制

落实责任、明确职责，基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境管护长效机制。

6.1建立完善投融资机制。积极运作“农建投”公司，完善机制，发挥投融资主渠道作用。政府资金重点支持农村卫生公共服务设施的建设管护，以及村庄绿化、美化、亮化及街道硬化等建设；对农户自主开展厕所改造、小型污水处理等设施建设，政府给予适当奖补，日常管护以农户为主；探索制定保洁员工资补贴政策，组建稳定的村级保洁队伍，建立村庄日常保洁制度。

6.2推进专业化市场化建设和运行管护。探索建立农村污水垃圾处理专业化、市场化建设和管护机制，推行城乡污水垃圾处理一体化。支持社会资本参与垃圾污水治理设施的建设运营管理。实施“农村建筑工匠培育工程”，支持村级组织和农村工匠带头人等承接村内环境治理、农村道路、植树造林等小型涉农工程项目。组织开展专业化培训，把当地村民培养成为村内公益性基础设施运行维护的重要力量。鼓励推进“四自两会三公开”（自选、自建、自管、自用，村委会、理事会，项目选址公开、理事会选举公开、财务公开）建管机制。

6.3探索建立污水垃圾处理农户缴费制度。综合考虑污染防治形势、经济社会承受能力、农村居民意愿等因素，合理确定缴费水平和标准，建立财政补助、村集体补贴、农户付费相结合的管护经费保障制度。

三、农村经营管理

1.建设农村产权交易平台

1.1 政策依据：《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见>的通知》（中办发【2016】67号）、《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（中发【2016】37号）、《中共湖南省委湖南省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（湘发【2017】24号）等一系列文件精神。

1.2 工作目标。全县建立较为完整的农村集体经营性建设用地使用权、承包地经营权、宅基地使用权、集体林权等四种“权益”的交易平台体系。发挥相应“权益”的最大效益。

1.3 区城布局。在县城建立综合交易中心，十二个乡镇建立分部，114个村建立信息采集点。

1.4具体措施。一是做好建设规划，在县城建设约2000平方米的综合交易场所，按交易类别分设四个交易区域，每个交易区域500平方米，做好相关的设计和预算。二是十二个乡镇分部交易场所建设，根据乡镇所辖农户的多少来决定分部规模的大小。每个村或片设立一个信息采集员，负责相关信息的采集、联络工作。三是从农业、林业、自然资源等部门抽调人员从事产权交易工作。

2.加强村级财务管理建设

2.1 政策依据：《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（中发【2016】37号）、《中共湖南省委湖南省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（湘发【2017】24号）等一系列文件精神。

2.2 工作目标：建立较为完善的集体经济组织财务管理体系，培养素质合格、数量适当的各级集体经济组织财务管理人员、为专业合作社与家庭农场提供财务管理人才。

2.3 区域布局：全县16个股份经济合作社、99个经济合作社各配备二个财务人员，其中2000人以上业务量大的村、三个社区配备三人以上的财务人员，具体视情况而定。

2.4 具体措施：一是由农经站牵头作出每年的培训计划，分期分批从各集体经济组织中抽调人员组织培训，考试合格后发放证书。二是与财务培训机构联合，采取政府购买服务方式进行培训。三是各级财政出台扶持、配备、培训财务人员的政策，使该项目有一定的经费保障。四是降低门槛，招收大专院校财会毕业生、退居二线财务人员、下岗失业财务人员投入到财务管理岗位上从事村集体经济组织开展财务管理工作。

3.发展壮大村集体经经

3.1 政策依据：《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（中发【2016】37号）、《中共湖南省委湖南省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（湘发【2017】24号）、《中共湖南省委农村工作领导小组办公室关于加快推进农村集体产权制度改革和培育壮大村级集体经济工作的通知》（湘农发【2019】76号）等一系列文件精神。

3.2 工作目标：全县114个行政村每年实现不少于5万元以上的经营性净利润。

3.3 区域布局：县城郊区村、乡镇政府所在村、旅游强村每年实现经营性净利润15万元以上，其他2000人以上的大村每年实现经营性净利润10万元以上，其余村每年实现经营性净利润5万元以上。

3.4 具体措施：一是因地制宜，指导村出台具体的发展村集体经济方案。二是出台扶持政策，主要出台财政奖励政策、金融扶持政策、人才利用及引进政策等。三是指导盘活利用农村集体“三资”等。

4.规范农村土地承包经营管理，落实农村土地所有权、承包权、经营权分置

4.1 政策依据：《中华人民共和国农村土地承包法》、《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见>的通知》（中办发【2016】67号）等一系列文件精神。

4.2 工作目标：建立较为完善的农村土地承包管理体系，充分发挥土地效益，助推乡村振兴。

4.3 区域布局：2021年选择一个村开展农村土地承包延长30年试点，12个乡镇充分利用现有的农村土地确权登记颁证成果，拓展“三权”的利用空间。

4.4 具体措施：一是开展试点，除在一个村开展县级试点外，每个乡镇也要选择一个村开展试点，不断总结经验，为以后全面铺开做准备。二是利用已完工的农村土地确权登记颁证项目成果及其信息服务平台，探索使用新的工作方法，使本次延包快捷、经济、科学合理。三是充分发挥村民的主观能动性，让广大村民充分配合、参与。

5.规范农村宅基地管理、严格耕地保护

5.1 政策依据：《中华人民共和国土地管理法》《农业农村部 自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发〔2019〕6号），《中央农村工作领导小组办公室 农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知》(中农发〔2019〕11号），《农业农村部关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》（农经发〔2019〕4号）。省政府第299号令颁布了《湖南省农村住房建设管理办法》（省政府第299号令）、《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）等一系列文件精神。

5.2 工作目标：长期违建、乱占耕地问题处置到位，使全县农村宅基地管理、耕地保护工作进一步完善、规范、科学，建立一系列长效机制。

5.3 区域布局：先对县城郊区、旅游区、乡镇政府所在地村重点整治，之后对其他村进行整治。

5.4 工作措施：一是动员各级力量开展摸排，掌握违建、乱占耕地的详细情况。二是根据摸排的结果分类，对2013年1月1日特别是2020年7月3日以来的违法违规问题进行重点整治，对以前年度的问题依情况做出处置。三是改革执法队伍。通过增加编制、加大培训力度、整合目前的执法队伍等方式加大执法力量。四是采取县级领导包干负责制，由县级领导联系乡镇包片负责，并将此项工作纳入各级绩效考核范畴                                         

6.专业合作社、农庭农场等新型农业经营主体建设

6.1 政策依据：《关于开展农民合作社规范提升行动的若干意见》（中农发【2019】18号）、《关于深入推进农业“百千万”工程促进产业兴旺的意见》（湘政发【2018】3号）、《关于实施家庭农场培育计划的指导意见》（中农发【2019】16号）、《关于印发<新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划（2020---2022年）>的通知》（农政改发【2020】2号）、《关于促进农庭农场高质量发展的指导意见》（湘农联【2020】47号）等一系列文件精神。

6.2 工作思路和目标：选择培育、提升200家优质专业合作社、200个家庭农场，并从中按10%的比例培育省、市、县级示范合作社、示范家庭农场。

6.3 区域布局：按乡镇所辖村的多少进行培育、提升，约每个村培育、提升二个。对县郊区、2000人以上大村、经济强村适当提高。

6.4 工作措施:一是加大宣传力度，将国家培育新型农业经营主体的必要性和扶持政策宣传到位，提高业主加强现有经营主体管理和创立经营主体的积极性。二是出台本县的扶持政策，从财政、金融、税收、土地、市场等提供多方面支持，帮助业主解决一些实际困难。三是加强业务指导，县乡主管部门要经常深入到新型农业经营主体，及时了解其生产经营状况，提供技术、管理方面的指导。四是组织培训，对新型农业经营主体业主不定期举行业务培训，让他们开拓视野、努力提高其生产经营技术和管理水平

四、退捕禁捕

范围：湘江潇水双牌段光倒刺鲃拟尖头鲌国家级水产种质资源保护区全面永久性禁止天然渔业资源的生产性捕捞。范围：双牌县五里牌电站坝基(111°41'11"E，26°01'54"N)至江村镇码头(111°43'25"E,25°43'16"N)河段。

措施：湘江潇水双牌段光倒刺鲃拟尖头鲌国家级水产种质资源保护区以外的潇水河双牌段水域全面禁止天然渔业资源的生产性捕捞（暂定10年）。范围共二段：双牌县五里牌电站坝基至双牌与零陵区交界水域；江村镇码头至双牌与道县交界水域。做到“四无”：即无捕捞渔船、无捕捞网具、无捕捞渔民、无捕捞生产；实现“四清”：即清船、清网、清江、清湖。建立健全垂钓管理制度。在我省垂钓管理办法出台后，依法划定允许垂钓区域范围，合理控制垂钓总体规模，严格限定钓具、钓法、钓饵，规范渔获物的品种、数量、规格，禁止垂钓渔获物上市交易，避免对禁捕管理和资源保护产生不利影响。