双科商粮经信委发﹝2017﹞35号

       县科商粮和经信委关于全面推行河长制

实施方案

为贯彻实施省委、省政府、市委、市政府有关文件精神，县政府《关于全面推行河长制实施方案》（双办发[2017]51号）精神文明，经委领导研究，结合我委工作实际，制定以下工作方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实市第五次党代会、县委第十次党代会精神，牢固树立五大发展理念，坚持节水优先、空间均衡、系统合理、两手发力治水方针，紧紧围绕打造活力迸发的自信双牌战略部署，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河库塘管理机制，维护河库塘健康生命，实行河库塘功能永续利用。

二、基本原则

（一）坚持生态优先、绿色发展。遵循人与自然和谐发展理念，强化规划约束，科学开发、合理利用、有效保护河库塘资源，促进河库塘休养生息、维护河库塘生态功能。

（二）坚持党政领导、部门联动。建立以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长及相关部门职责，整合各方力量，协调推动河库塘管理保护工作。

（三）坚持问题导向、因地制宜。立足不同河库实际，统筹区域经济发展要求，因河施策，系统治理，解决好河库塘管理保护的突出问题，保障治理长远效果。

（四）坚持强化监督、严格考核。健全河库塘管理保护的监督考核和责任追究制度，科学规划，严格执法，切实发挥河长制责任落实、协调保护、监管督查作用。

三、工作任务

（一）加强水资源保护

1、控制用水总量

配合县发改委等部门健全流域取用水总量控制指标体系，加强国民经济和社会发展总体规划、城市总体规划和重大建设项目布局的水资源论证工作，严格建设项目水资源论证，对取用水总量接近控制指标的乡镇（管理局），限制审批建设项目新增取水许可；已达到或超过控制指标的乡镇（管理局），暂停审批建设项目新增取水许可。严格控制开采深层承压水，地热水、矿泉水开发应严格实行取水许可和采矿许可。2020年，全县用水总量控制在0.7172亿立方米。

2、提高用水效率。严格采用用水定额核定取用水量，强化行业和产品用水强度控制。重点对高耗水工业行业节水技术改造，开展工业企业节水诊断、水平衡测试和用水效率评估。

3、加强水源保护。加强入河排污口监管，对违法排污行为开展专项整治，关闭设置不合理的排污口；对排污量超出水功能区限制排污总量的地方，限制审批新增入河排污口。开展饮用水水源地安全保障达标建设，依法拆除或关闭饮用水水源一级、二级保护区内排污口和与供水设施无关的建设项目。推进农村集中式饮用水水源保护区划定和调整，加快推进农村饮水安全巩固提升工程建设，县级重要饮用水水源地按季度向社会公开城市饮水安全状况信息。

（二）加强水污染防治

5、加强工业污染防治。对造纸、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药等重点行业进行专项治理，全面禁止新设不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、农药等严重污染水环境的工业企业。2017年底前，工业集聚区要按规定建成污水集中处理设施，经预处理达标后方可进入污水集中处理设施，逾期未完成的，一律暂停审批和核准新增水污染物排放排放 建议修改为 的建设项目。2018年3月前安装启动自动在线监控装置。

6、加强交通运输污染防治。2017年底前，全县所有高速公路服务区建成污水收集处理设施并稳定达标排放。编制实施全县码头污染防治方案，加快码头垃圾接收、转运及处理处置设施建设，辖区内所有码头于2020年底前达到建设要求。严格执行船舶污染物排放标准，依法强制报废超过使用年限的船舶，限期淘汰不能达到污染物排放标准的船舶，严禁新建不达标船舶进入运输市场。自2017年7月1日起，禁止生活污水排放达不到要求的内河运输船舶以及单壳化学品船、载重600吨以上的单壳油船进入潇水水域航行，停止此类船舶的检验和营运手续。

四、工作要求

(一)加强组织领导。成立双牌县科商粮经信委推行河长制工作领导小组，党组书记李胜华同志任组长，主任蒋黎芳同志任常务副组长，副主任吴联科同志任执行副组长，其他班子成员为副组长，各股室负责人为成员，下设办公室在综治办公室，蒋昌宏同志兼任办公室主任。

（二）广泛宣传发动。要通过多种形式向各工业企业、交通运输企业的宣传推行河长制工作的重要意义，切实加强工业排污政策法律法规的宣传，尤其涉及群众关心的热点问题，要登门入户，正面引导，把准政策，讲清政策，积极争取企业和群众的理解和支持。

（三）强化协调配合。各股室要加强沟通联系，主动工作，勇挑重担，善于化解矛盾，决不允许推诿扯皮，影响工作进度。要依据法律法规和政策，保证工作顺利推进。

（四）明确工作职责。把河长制工作列入重要议事日程，每季度研究一次工作，摸清实情，落实任务，分解责任。领导小组办公室负责全面推进工业企业污染控制和工业节水，协调新型工业化和河库塘保护管理有关问题；负责组织开展节约用水、水资源保护、河库塘环境治理、水生态修复等技术是否和技术推广。

                   双牌县科技商务粮食和经济和信息化委员会

                  2017年11月1日

双牌县科商粮和经信委办公室                          2017年11月1日印