各乡镇人民政府、县直有关单位：
  

  为适应国家支持政策调整变化，提高方案可执行性，使《双牌县电子商务进农村综合示范项目实施方案》更加贴合县情实际，经县政府同意，现对原实施方案中相关内容进行部分调整如下。
  一、建设内容调整
  （一）“留守在家人员16岁以上，55岁以下”。
  调整为“留守在家人员16岁以上”；
  “技能培训人员不少于3000 人，培训场次不少于60场，就业创业人员总数不少于600人”。
  调整为“技能培训人员不少于2000人，培训场次不少于 40 场，就业创业人员总数不少于400人”；
  “快递出入库扫描仪一体机”。
  调整为“手持出入库扫描终端设备”。
  二、资金安排调整
  示范项目方案内技能培训板块的技能培训共计30场，按每场50人，每场4.1万元标准计算，共计123万元。
调整为技能培训共计40场，按每场50人，每场3.075万元标准计算，共计123万元。
  详细调整内容见附件。
  附件：《双牌县电子商务进农村综合示范项目实施方案》


                                   双牌县电子商务进农村综合示范项目工作专班办公室
                                           2024年5月6日

                           双牌县电子商务进农村综合示范项目实施方案（修改版）

    根据财政部办公厅、商务部办公厅、国家乡村振兴局综合司《关于开展2021年电子商务进农村综合示范的通知》（财办建〔2021〕38号）和湖南省商务厅《关于进一步规范电子商务进农村综合示范工作的通知》（湘商建〔2021〕1号）、湖南省商务厅、湖南省财政厅《关于印发湖南省电子商务进农村综合示范资金和项目管理细则的通知》（湘商建〔2021〕3号）文件要求，为扎实做好我县电子商务进农村综合示范工作，进一步完善农村市场体系，促进农村流通现代化，巩固脱贫成果，助力乡村振兴，现结合双牌县实际情况，制定本实施方案。
    一、总体思路
聚焦巩固脱贫攻坚和助推乡村振兴，落实高质量发展要求，以电商公共服务体系、县乡村物流体系、农产品供应链体系、电商培训为重点，加大政策扶持和资金引导，进一步优化电商发展环境，夯实农村流通基础设施，健全农村电商公共服务体系，培育壮大农村市场主体，畅通农产品进城和工业品下乡，满足农村居民美好生活需求，推动农业农村转型升级。
    二、基本原则
  （一）政府引导，市场运作。加强政府示范引导和统筹协调，制定推进机制及配套政策措施，充分发挥市场的决定作用和企业主体作用，调动和发挥流通、电商、供销、邮政、物流、金融、通信等行业主体企业参与电子商务进农村工作的积极性和创造性。
  （二）助力振兴，巩固提升。推动资源向农村市场倾斜，补齐流通短板。统筹衔接电商、物流、商贸流通等现有资源，拓展提升服务功能，推动农村流通体系为农业农村现代化和乡村振兴提供有力支撑。                               （三）因地制宜，稳步推进。尊重结合乡土文化特点和农产品生产流通规律，挖掘产业优势，突出县域特色。将电子商务进农村作为农村市场体系建设的引擎，与流通业、商贸业、服务业建设有机结合，促进农村电子商务有序发展。
 （四）规范发展，注重绩效。健全全县落实工作机制，加强部门协作，完善政策支持体系。结合我县实际确定工作目标，细化工作措施，统筹好中央专项资金和县财政项目配套资金，加强指导监督和绩效管理，层层抓好落实。       
    三、工作目标
通过示范建设，促进形成线上线下融合、商品和服务并重、农产品进城和工业品下乡畅通的农村现代市场体系，农村电商实现快速发展，在巩固脱贫攻坚和助推乡村振兴上取得明显成效，全县农村网络零售额、农产品网络零售额同比增速达到30%以上。
  （一）利用闲置物业改造建成不小于1300平米以上的县级电商公共服务中心，在12个乡镇建设79个电子商务服务站点，以“一中心+三园区+六基地+79个站点”为架构的双牌县电子商务进农村综合服务体系（“1”中心是指电商服务中心；“3”园区是指企业孵化区、电商运营区、网商交流区；“6”基地是指创业基地、人才基地、仓储基地、农产品基地、电商直播基地、跨境电商基地），统筹推进加工、包装、营销、金融、物流、培训等为一体的基础服务。加强品牌和标准建设，提高农产品商品化率，打造具有我县特色的农特电商产品供应链。结合我县电商实际需求，优化农村电商公共服务内容，整合邮政、供销、快递、金融、政务等资源，将代买代卖、小额存取、信息咨询、职业介绍等便民服务功能有机置入电子商务公共服务体系，充分发挥县乡村三级公共服务站点的辐射作用。
  （二）充分发挥中央资金的引导和带动作用，整合现有场地改造不小于3000平米的县级物流配送中心，结合79个电子商务服务站点配置物流硬件及信息化设备，搭建县乡村三级物流配送体系。鼓励物流、快递、商贸等企业进行市场化合作，利用县乡村三级物流体系及市场资源市场化合作，有机整合县域现有快递，合理规划4条农村物流配送线路，发展农村物流共同配送体系，同时搭载日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送服务，推动物流统仓共配，有效降低物流配送成本（同比项目实施前降低20%以上或与长沙地区持平），提高配送时效（县到村不超过2天）。
  （三）支持邮政、供销、农村传统商贸流通企业运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，加快数字化、连锁化转型升级，实现线上线下融合发展；围绕我县农村市场缺位和基础短板，支持有实力的龙头流通企业向农村下沉供应链，为农村零售网点等提供集中采购、统一配送、库存管理等服务，打造适应双牌消费需求的现代流通服务体系。
  （四）开展农村电商普及培训（各行政村和脱贫村的普及宣传培训率达到农村留守人员70%以上）营造农村电商发展氛围，提高农村电商意识，筛选出合适的农村电商技能培训人员；通过完善的产品包装、摄影美工、直播带货、网店运营等课程，加强对具备条件的返乡农民工、大学生、退伍军人、合作社社员等的技能培训，电商技能培训达到2000人以上，就业创业转化率达到20%以上，即400人以上。发挥电商致富的示范性、引领性带动农民就地就近就业增收，培养一批农村电商带头人，夯实我县电商人力资源基础。
    四、建设内容
    （一）农村电商公共服务中心建设
按照“资源整合、体系健全、功能完善、服务规范”的原则，在双牌县城周边建成1个1300平米以上的县级电商公共服务中心、79个乡（镇）村电商服务站，培育3个电商示范村，初步构建县乡村三级电商公共服务体系，为全县电商产业发展和应用推广提供强有力的支撑服务。
    通过政府采购的方式在交通便利、人流量较大的位置，依托原有闲置物业升级改造建成1个面积1300平米以上，经济适用、硬件和软件设施设备配套、各类功能齐全、制度完善、服务规范的县级电商公共服务中心。通过购买服务方式，引进专业运营机构进行运营管理，提供各类电商公共服务，充分发挥县级电子商务公共服务中心枢纽作用，前三年免费向入驻企业、团队或个人等提供办公场所和水电网等公益性服务，以吸引电商平台、企业或创业群体以不同形式入驻形成产业集聚和浓厚电商氛围；三年后，县级电商公共服务中心入驻的相关电商企业按市场价交纳房租和水电网等费用，运营企业通过市场化方式向社会和政府提供各类电商服务，实现市场化可持续运营。
    （1）公共服务中心所有设施设备全面投入有效使用，组建一个不少于5人的专业运营团队，相关制度完善、服务规范、收费合理，能发挥“指挥中枢”作用，统筹推进工业品下乡和农产品进城，为乡镇、村两级电商服务站点提供运营指导服务，丰富经营内容，探索市场化运营管理模式，增强服务体系可持续发展能力。
    （2）引进入驻电商企业不少于5家，为我县电商企业及从业人员提供各类电商综合性服务（不限于产品孵化研发、网店运营指导及代运营、美工服务、图片处理、品牌包装、仓储物流、数据服务、电商培训、直播带货、文案短视频拍摄等营销策划等服务，开展电商沙龙主题活动，为企业或政府提供方案策划、项目咨询申报、商标代办、SC代办等）。
    （3）引进相关农产品电商销售企业不少于10家，并为相关电商企业提供仓储、物流、产品检验等服务。
    （4）拓宽线上线下展销渠道，运营好农产品O2O展示展销馆，月平均销售额不得少于1万元，具备一定的盈利能力，实现可持续发展。
    （5）开展电商公共服务中心基础性工作服务。包括电商相关咨询指导服务、服务中心的运营管理服务、各类综合示范县相关数据报送、设置电商公共服务中心微信公众号并完善相关内容、工作宣传总结、资料整理汇编等基础性服务；建立完善特色农产品资源信息数据库、打造5款以上精品网货、为30款产品以上特色农产品建立标准化流程、培训或指导传统企业转型升级触网30家以上、培育网红直播10人以上。
    （6）开展农产品上行相关活动。农产品区域公共品牌建设、特色农产品营销和推广活动、农产品产销对接活动、线上线下年货节活动、开展网红直播孵化大赛。
    （7）其他电商宣传推广相关服务。开展综合示范工作宣传推广工作，包括制作一部8-10分钟的电子商务进农村综合示范工作宣传片、在县城内显著位置设置综合示范大型户外宣传广告不少于2个、在各乡镇村合理布置小型标语、墙体广告等不少于50条、利用当地电视等媒体宣传综合示范工作。
    （二）乡（镇）村电商公共服务站点建设
通过政府采购方式，按照“资源整合、开放共享、布局合理、统一建设、统一运营原则，整合天猫、京东、供销、邮政等企业的自建站点、兴盛优选、美团优选等连锁加盟站点、村民个人店铺等现有资源，新建或改造建设12个乡镇电商服务站、67个村级电商服务站，实现多站合一、服务同网（在同等条件下，对符合条件的建档立卡脱贫村、脱贫户在站点建设上要有倾斜照顾）。
站点硬件建设标准：1套标准化电商服务站点标识；1套农产品展示和收发快递货架；1台商用真空包装机；1个物流电子称重盘；1个快递打单机；1手持出入库扫描终端设备等，并统一将电商服务内容和快递收费标准公示栏、站点管理制度栏、站长职责栏进行统一规范和上墙，建立工作台账。
    通过购买服务方式对站点进行管理运营，制定乡村服务站点动态运营管理制度，建立站点运营、站点考核、站点淘汰等标准化管理制度，组织对站长进行培训和运营指导，为周边村民提供政策宣传、代购代销、代收代缴、快递收发、物流仓储、金融服务、便民服务等电商服务，所建站点下行金额月均需达到2000元以上（或农产品上行件数月平均量不少于100件），上行金额月均不低于1000元以上，具备一定的持续运营能力。示范村下行金额需达到8000元以上（或农产品上行件数月平均量不少于400件）以上，具备较强的可持续运营能力。
    （三）双牌县县乡村三级物流中心建设
    通过政府采购方式，充分整合邮政、供销、四通一达快递、商贸物流等快递和物流资源，依托闲置物业改造1个占地面积不少于3000平米，经济适用、硬件和软件设施设备配套、制度完善的县乡村电商物流一体化配送中心，并在乡（镇）村级电商服务点叠加物流功能，实现电商物流站点与电商服务站点整合，构建层级合理、规模适当、需求匹配的县乡村三级物流体系，快递物流对乡村电商公共服务站点实现全覆盖，乡村收发快递物流成本明显降低，与项目实施前降低20%以上。
    通过购买服务方式，引导承办企业对入驻物流配送中心的快递企业的各类设施设备、运输车辆进行评估和整合。整合3家以上的快递企业实现共享资源，节约成本，提高设备的利用率；确定1家物流快递公司开通4条县乡村配送线路，每2天配送1次,为县乡村三级电商服务网点提供物流快递服务，打通快递物流最后一公里；完成整合县乡村电商快递基础后，逐步向日常消费品和服务的整合延伸，拓展物流市场，为各类商贸流通企业提供各类物流服务，实现统一管理、统一仓储、统一调度，降低物流成本，提高物流效益，提升共同配送效率和市场化可持续发展能力。
    （四）双牌县农产品供应链体系建设
通过以奖代补方式，由县工信、县财政和县乡村振兴局联合下发项目申报通知，引导和带动相关企业围绕我县农村商贸流通企业的短板和薄弱环节，重点围绕我县邮政、供销、农村传统商贸流通企业运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，快数字化、连锁化转型升级，实现线上线下融合发展；支持有实力的龙头流通企业向农村下沉供应链，为农村零售网点等提供集中采购、统一配送、库存管理等服务，弥补农村市场缺位和基础短板，打造适应本地消费需求的现代流通服务体系。
按“公开、公正、公平，依法、依纪、依规、依程序”原则，组织三方对申报的项目进行竞争性评选，并进行公示无异后择优确定支持对象。对纳入支持范围内的项目，支持金额按不超过项目建设期内新增有效投资额的30%，总金额不超过30万元的标准进行确定（对公益性农贸市场、乡村集贸市场新增有效投资总额不超过30万）。支持项目和金额确定后，按照先由项目企业按项目申报方案进行建设，在规定时间内完成项目建设并通过三方验收后，再拨付相应的资金。通过项目建设，逐步建立与县域产业发展相适应的农村电商商贸流通服务链体系，提升农产品供应链质量和效率，有效推动农产品上行和产业升级。 
    （五）双牌县农村电商创业带头人培育建设
通过购买服务的方式开展电商普及培训和技能培训。
普及培训实现47个行政村和67个建档立卡脱贫村全覆盖，以下乡入村培训方式开展，每个行政村不少于1场，脱贫村不少于2场。培训对象为留守在家人员，数量要达到70%以上（留守在家人员16岁以上)；同时要针对县乡村三级干部开展不少于4次电商普及培训。
    技能培训人员不少于2000人，培训场次不少于40场，每场培训时间不少于5天，总体就业创业转化率不低于20%以上，即就业创业人员总数不少于400人以上，其中每个行政村和建档立卡脱贫村至少培训3人及以上从事农村电商的带头人。培训对象为合作社社员、电商服务站点从业人员、大学生、返乡农民工、退伍军人、建档立卡脱贫户等。电商就业人员考核标准为就业人员与电商公司签订劳务合同，月工资不少于2000元；电商带头人或电商创业人员考核标准为月平均电商销售额不少于2000元。
    五、资金安排
    本项目总资金1800万元，其中中央资金1500万元，县财政配套资金300万元（详见附件）。项目资金拨付以县财政局评审中心结论为准，项目在达到省厅建设验收标准后的结余资金，由承建企业提出书面申请，经示范县工作专班研究后，依程序用于各板块补充加强。
    六、时间进度安排
    双牌县电子商务进农村综合示范项目实施工作，从2022年9月至2025年9月完成，分4个阶段进行：
    （一）准备阶段（2021年9月-2022年9月）
    1.健全组织领导机构。组建项目建设工作专班，开展深入摸底调研，对全县产业特色、电商发展、物流现状和电商人才现状等情况进行全面摸底汇总，掌握农村电子商务发展第一手资料；组织外出学习调研，到省内外优秀的示范县和承办企业进行学习调研，对接考察相关承办企业，吸取经验和教训。
    2.按照实施方案，完成县级公共服务中心建设改造、物流配送中心建设改造选址和装修设计工作，并制定项目招标文件及评标要求标准、制定农村商贸流通企业转型升级项目申报通知、制定相关合同、配套资金奖励使用标准等文件，引入第三方监管机构，通过公开招投标方式确定承办企业（农村商贸流通企业转型升级项目通过第三方竞争性评选确定）。
    （二）实施阶段（2022年9月-2023年12月）
    主要任务建设进度计划如下：
    2023年3月前完成县级公共服务中心建设改造任务，2023年5月前开始运营；
    2023年1月前完成县级物流配送中心建设改造任务，2023年2月前开始运营；
    2023年3月前完成乡（镇）村电商公共服务站点建设40%，2023年12月前完成70%，2024年6月前完成100%，并在2023年3月开始运营；
    2023年10月组织完成农村商贸流通企业转型升级支持项目申报；2024年12月完成建设验收和资金拨付；
    2022年12月前普及培训任务完成30%；2024年6月前普及培训任务完成100%，技能培训完成30%；2024年12月前技能培训完成100%。
    （三）总结验收阶段（2024年1月-2024年12月）
项目建设完成后，及时组织第三方机构（指会计师事务所）进行项目验收，对项目管理、资金使用、建设效果等进行全面验收考核，对存在问题，及时督促承办企业进行整改，确保顺利通过省厅组织第三方开展的中期绩效评价和验收复核。全面总结示范创建经验模式，形成我县电子商务发展的长效机制。
    （四）完善阶段（2024年12月-2025年9月）
    根据项目验收工作中针对存在问题，扎实做好整改和持续运营工作，不断巩固和提升示范建设成果，促进农村电子商务可持续发展。
    七、保障措施
    （一）加强组织领导和政策扶持
    县政府常务会议、县政府专题会议定期研究，并出台双牌县促进电子商务发展扶持政策，每年筹100万元以上的配套资金，重点支持农产品上行、电商产业集聚、农村电子商务服务平台、配送体系、人才培训等。加大对电子商务龙头企业和有影响企业的扶持力度，进一步完善我县以电子商务为核心的互联网企业扶持政策；研究制定双牌县电子商务企业认定标准和认定管理办法以及促进双牌县电子商务发展的财税优惠政策，结合财政政策、金融投资融资、税收、物流和企业信用等发展环境因素，对电子商务企业和产业发展予以支持。
    （二）做好政务公开和信息报送
    县科技和工业信息化局和项目责任单位在政府门户网站及时公开综合示范工作方案、项目评审决策过程和专项资金使用情况等，包括但不限于项目名称、建设内容和要求、项目承办单位名称、扶持资金额度、完成时限、绩效目标的决策文件、项目承办单位责任人等，定期公布项目建设进度。
    根据国家和省有关要求，做好与中央商务部数据平台的对接，按要求及时上报数据、信息和综合示范工作进展情况等。建立工作联系机制，明确专人负责数据填报工作，确保信息数据的准确性和及时性。制定完善的农村电子商务统计信息指标体系，凡接受财政补贴的项目必须按要求提供交易和活动信息。建立项目进度信息报送制度，每月30日前将项目建设进度、运营状况、存在问题等动态信息以电子文档形式上报到县科技和工业信息化局，并确保上报的信息和相关数据及时、准确、真实。
    （三）组建工作专班和压实责任
    成立由分管副县长任组长的电子商务进农村综合示范工作专班，专职负责统筹协调双牌县电子商务进农村综合示范工作具体事宜。工作专班下设办公室，设立在县科技和工业信息化局，由李胜华同志任办公室主任，具体负责工作专班日常工作。
建立示范县推进工作考核机制，将工作目标任务分解到县直相关单位，加强对工作过程中的管理，严格按照制定的工作计划及时间节点推进。在县人民政府门户网站设置综合示范专栏，全面、及时、准确、集中公开综合示范方案、项目内容、资金安排、决策过程等信息。积极与商务部农村电子商务信息系统进行对接，按时报送项目进展、资金拨付等材料。与项目承办单位达成协议，凡接受财政补贴的项目必须按要求提供交易和活动信息，同时依法保护项目承办单位信息安全，未提供完整信息的项目不得验收。县直相关责任单位要切实加强对项目的日常监督、检查、指导，及时发现并解决项目和资金管理等存在的问题，选择专业第三方机构及会计师事务所加强现场监督审核，同时提供县级主管部门的举报监督渠道，主动接受社会监督。对工作中违法违规,或者因措施不到位、制度不落实、工作推动不力而影响工作进度的,依法依规追究岗位职责人员的直接责任和领导责任。
    （四）加大总结和宣传推广力度
定期组织项目相关单位组织学习商务部及省厅下发的电子商务进农村综合示范建设正反面案例，学以致用，有效推进项目高标准高质量快速达成预期目标。
    积极宣传推广双牌县电子商务发展环境和知名电子商务企业，不断增强市民、外界对双牌县电子商务企业、产品的认知度。充分发挥各类媒体作用，重视宣传普及电子商务知识、政策等，努力在全县形成全社会关注、参与和促进电子商务发展的浓厚氛围。着力培育1-2次在双牌县举办、有较强社会影响力的电子商务论坛、展会，鼓励全县电子商务企业赴外埠参会参展，扩大双牌县电子商务的影响力。

    附件：1.中央资金和县级配套资金安排使用计划表
          2.双牌县级电商公共服务中心建设运营费用预算清单
          3.双牌乡（镇）村级服务站点建设和运营费用预算清单
          4.双牌县级物流配送中心建设和运营费用预算清单
          5.双牌县电子商务普及培训和技能培训费用预算清单
          6.双牌县农产品供应链体系建设申报方案









附件1
中央资金和县级配套资金安排使用计划表
序号 项目名称 建设内容及资金构成
建设内容及资金 中央资金 配套资金
1 电商公共服务体系建设与运营 县级服务中心建设费：194.904万
三年运营费：291.4万 609.1885 0
乡村站点建设费：37.5645万
三年运营费：85.32万
2 县乡村三级物流体系建设与运营 县级物流中心建设费：247.9万
三年运营费：207.9万 455.8 0
3 农村电子商务培训体系 普及培训费：23.4万
技能培训费：123万 146.4 0
4 农产品供应链体系建设(以奖代补费)
1.商贸流通企业数字化转型升级
2.商贸流通线上线下融合建设
3.商贸体系冷链物流
4.农村下沉供应链建设
5.未端农产品销售市场建设
6.农产品品牌、标准化设备设施建设 288.6115 0
5 电商培训及站点运营等奖励 1.每年对电商培训100名创业突出个人进行奖励10万，3年30万；
2.每年对运营效果突出，农产品上行突出的50个站点进行奖励10万元，三年30万；
3.对农产品上行突出的电商企业进行奖励，共40万。 0 100
6 项目宣传推广、项目管理与监管 、工作经费 “和”文化大型活动（文旅+电商）：70万；
电视媒体宣传：20万；
项目全程监管费：30万；
绩效评价费：10万；
项目验收费：10万；
工作经费：60万。 0 200
7 合计 1800 1500 300
附件2
双牌县级电商公共服务中心建设和运费费用预算清单

内容 建设计划 序号 名称 单位 已有数量 需求总量 采购数量 单价（元） 品牌型号 小计
（万元）
建设费 1期 1 场地装修 定制 1300平米 1300平米 实际结    算为准 中等装修 117
1期 2 主要办公设备设施名称1 套 　 　 　 　
1期 3 办公桌椅（含培训室、入驻企业办公室、会议室、前台等） 套 3 63 60 800元/套 　 4.8
1期 4 文件柜 组 5 35 30 1000元/组 　 3
1期 5 办公电脑（含培训室30台） 台 5 35 30 4500元/台 　 13.5
1期 6 打印复印一体机 台 1 3 2 4150元/台 　 8.3
1期 7 挂式办公空调（每个办公室1台） 台 1 16 15 2800元/台 　 4.2
1期 8 柜式大空调 台 3 3 8580元/台 　 2.574
1期 9 直播设备 套 4 4 8000元/套 　 3.2
1期 10 P2.5大显示 套 1 1 15000元/套 　 15
1期 11 农产品摄影设备（专业单反） 套 1 1 8000元/套 　 0.8
1期 　 主要软件系统名称 　 　 　 　 　
1期 1 电商大数据报送及展示系统（包括农产品溯源系统） 　 1 1　 300000元/套 　 30
小计　 194.904
基本运营费 1期 1 场地租金 36月 1300平米 15元/平/月 　 70.2
1期 2 水、电、网等费用 36月 　 2000元/月 　 7.2
1期 3 基本运营服务（人员费） 36月 5人 3000元/人/月 　 54
1期 4 农产品公共区域品牌建设 　 1个 40万元 　 40
农产品上行运营服务费 2期 5 特色农产品营销和推广 　 3场 10万元/场 　 30
2期 6 农产品产销对接活动 　 3场 10万元/场 　 30
2期 7 开展电商创业大赛 、高峰论坛 　 3场 10万元/次 　 30
2期 8 线上线下年货节 　 3场 10万元/次 　 30
小计 291.4
　合计486.304万元
备注：1.以上项目和资金我县根据情况采取政府全资建设，权属归属政府所有。
2.基本运营服务内容包括：开展电商公共服务中心基础性工作服务。包括电商相关咨询指导服务、服务中心的运营管理服务、各类综合示范县相关数据报送、设置电商公共服务中心微信公众号并完善相关内容、工作宣传总结、资料整理汇编等基础性服务；建立完善特色农产品资源信息数据库、打造5款以上精品网货、为30款产品以上特色农产品建立标准化流程、培训或指导传统企业转型升级触网30家以上、培育网红直播10人以上,等基础性服务及其他交办的工作任务。
3.设备配备原则上以整合现有设备为主，具体采购设备后期可根据项目建设实际调整。






附件3
双牌乡（镇）村级服务站点建设和运费费用预算清单
内容 建设计划 序号 名称 配备
标准 站点
数量 单价（元） 品牌型号 小计
（万元）
建设费 1期 1 门头标识 1个 79 1500元/个 不锈钢材质 11.85
1期 2 货架 2组 79 500元/组 　 7.9
1期 3 商用包装机 1台 79 735元/台 　 5.8065
1期 4 电子称 1台 79 100元/台 　 0.79
1期 5 公示栏、制度栏、职责栏、工作台账 1套 79 100元/套 　 0.79
1期 6 快递热敏打单机 1个 79 320元/套 　 2.528
1期 7 手持出入库扫描终端设备 1台 79 1000元/台 　 7.9
小计　 37.5645
运营费 2期 8 站点运营服务（含村站管理及信息报送系统） 3 年 79 300元/次 12次/年/站点 85.32
小计 85.32
合计122.8845万
备注： 1.以上项目和资金我县根据情况采取政府全资建设，权属归属政府所有。
2.站点服务内容主要包括：站长操作培训、运营、产品包装、政策宣传、代购代销、代收代缴、快递收发、物流仓储、金融服务、便民服务等电商服务等
3.设备配备原则上以整合现有设备为主，具体采购设备后期可根据项目建设实际调整。





附件4
双牌县级物流配送中心建设和运费费用预算清单
内容 序号 名称 单位 数量 单价（元） 品牌
型号 小计
（万元）
建设费用 1期 1 场地基本规范改造 平米 3000平米 160元/平 　 48
1期 2 主要办公设备设施名称1 套 　 　 　 　
1期 3 办公桌椅、文件柜等 套 5 3000元/套 　 1.5
1期 4 办公电脑、打印机等设备 套 3 5000元/套 　 1.5
1期 5 办公空调 台 5 2800元/台 　 1.4
1期 6 物流分拣设备 套 1 100万元/套 　 100
1期 7 物流仓储笼 个 10 500元/个 　 0.5
1期 8 物流车辆 台 5 13万元/台 　 65
1期 9 物流信息及车辆管理系统 年 3 20万元/3年 　 20
1期 10 其他相关器材或设备 项 1 10万元/项 　 10
小计 247.9
运营费 1期 1 场地租金 36月 3000平米 10元/平/月 　 108
1期 2 水、电、网等费用 36月 　 1500元/月 　 5.4
1期 3 5条线路3年运营费 36月 5条 每月15次，每次350元（人工150元，加油费200元） 　 94.5
小计 207.9
合计455.8万元
备注：1.以上项目和资金我县根据情况采取政府全资建设，权属归属政府所有。
2.设备配备原则上以整合现有设备为主，具体采购设备后期可根据项目建设实际调整。
附件5
双牌县电子商务普及培训和技能培训费用预算清单
（一）普及培训每场按3900元标准，共计60场，共计23.4万元，每场培训计算标准如下：每场培训按培训讲师1人，工作人员2人，共计3人计算。
项目 人员数量 标准 小计
授课费 3 200元/人 600
伙食补助 3 100元/人 300
交通费 3 200元/人 600
发放培训物品 40 60元/人 2400
合计
　
　 3900
备注：
发放物品清单及要求：普及培训宣传册、宣传短片、简易包装袋等与电商有关的物品；各物品上印有电子商务进农村工作宣传标语和培训二维码的图案，以便宣传推广和下步验收。
（二）技能培训共计40场，按每场50人，每场3.075万元标准计算，共计123万元，每场培训计算标准如下：每场培训按培训讲师3人，工作人员2人，共计5人计算
项目 人员数量 标准 天数 小计
授课费 5 200元/人 5 5000
伙食补助 5 86元/人 5 2150
交通费 5 200元/人 2 2000
培训人员
误餐补助 50 40元/人/天 5 10000
培训学员住宿补助 30 80元/人/天，住县城学员不安排 4 9600
学习资料及宣传管理费用 50 40元/人 　 2000
合计 30750
备注：
学习资料主要包括，培训前相关宣传资料及准备工作、培训教材、笔、笔记本、培训资料册等…宣传管理费用包括：培训宣传和招生、培训组织、培训档案整理等.


附件6
双牌县农产品供应链体系建设申报方案

采取先建后补方式进行以奖代补，即项目按申报时的建设方案，建设项目全部完成并通过验收后，再对项目进行拨付资金。
一、支持建设内容
（一）商贸流通企业数字化、连锁化转型升级建设
筛选经营模式完善、发展状况良好、组织健全的流通经营主体，作为重点扶持的骨干力量，通过引导和政策支持，打造成商贸流通企业数字式升级龙头企业，发挥其在集中采购、统一配送、直供直销、营销方面的带动作用，运用电子商务整合上下游关联企业资源，带动相关企业快速发展。
（二）商贸流通线上线下融合建设
支持邮政、供销、农村 传统商贸流通企业运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息 技术，加快数字化、连锁化转型升级，实现线上线下融合发展。
（三）商贸体系冷链物流
支持企业建立覆盖产品加工、运输、储存、销售等环节的全程冷链物流体系，重点支持建设农产品冷链体系的农业企业发展，着重解决农产品全程冷链流通的“断链”问题。
（四）农村下沉供应链建设
支持有实力的龙头流通企业向农村下沉供应链，为农村零售网点等提供集中采购、统一配送、库存管理等服务，弥补农村市场缺位和基础短板，打造适应本地消费需求的现代流通服务体系。
（五）未端农特产品销售市场建设
支持建设和改造农贸市场、菜市场、社区菜店等农产品零售市场，完善末端销售网络，发展联合采购、统仓统配等模式，降低流通成本，提升便民惠民服务功能。重点优先支持一批品牌连锁的农贸市场、菜市场、社区菜店等农产品零售网络建设项目。
（六）农产品品牌、标准化设备设施建设
支持企业对优质农产品开展品牌和标准化设备设施建设，培育一批有品牌影响力、便于管理的县域特色农产品，带动特色产业发展。
二、支持原则和方式
（一）支持原则
主要立足于弥补市场失灵，做好基础性、公共性工作，发挥财政资金对社会资本引导作用，支持商贸流通体系的薄弱环节和重点领域，对单个项目支持标准为不超过项目建设期间内新增有效投资总额（不包括土地、办公楼、宿舍、办公、装修、招待、租金等间接开支）的30%，总金额不超过30万元，且对同一企业或单位支持总额最多不超过30万元。
（二）支持方式
按照《服务业发展资金管理办法》（财建〔2019〕50号）规定方式，对符合要求的企业和单位予以支持，采取先建后补方式进行以奖代补，即项目按申报时的建设方案，建设项目全部完成并通过验收后，再对项目进行拨付资金。
三、项目申报条件
    （一）项目申报主体为在我县依法注册，具有独立法人资格，具备行业相关的经营资质和条件，诚信守法经营的企业或单位。
    （二）申报单位两年内未发生重大质量、安全生产和环境保护等责任事故；三年内未发生逃废债务、欠缴税款和社保基金等失信行为、无违法记录，无违法违规使用财政资金的记录，在企业信用网查询中无重大警告警示信息。
    （三）项目建设时间原则上为2022年10月项目申报时已开工建设，2023年12月底前竣工验收的项目。基础设施建设项目要依法依规取得规划、土地、建设等许可批建手续，建设资金要筹措到位。重大项目采取分期建设的，相关建设内容在建设期限内完成的可以申报。若项目申报时未开工建设，即使已取得各项施工许可，不得申报。
    （四）申报的企业现有工作基础良好，有较强带动能力，通过项目实施，针对当地特色优势农产品供应链体系的短板和薄弱环节，不断加强建设，提升农产品供应链质量和效率。   
已获得过各级财政支持过的项目不得重复申报，杜绝同一项目重复申报、多头申报，重复支持。
四、项目申报评选工作程序
（一）组织宣传和征集项目
各乡镇和相关县直单位要根据本通知要求，进行广泛宣传，采取公开征集项目方式，组织和指导符合条件的企业或单位，按照申报通知要求进行自愿申报。
（二）组织评审
县科工信局、县财政局、县扶贫办将组织第三方机构对项目进行资料评审和现场核查。资料评审重点审查申报单位资质和条件、项目建设内容和投资金额及项目建设带来的经济效益、社会效益和企业供应链发展前景等材料，根据资料评审结果再进行现场核查，择优确定支持项目。
（三）对项目进行公示和确定
按照公开公平公正原则，对通过第三方评审合格的项目，向社会公示，对经公示无异议的项目，纳入支持范围，县财政局、县科工信局、县扶贫办根据项目数量及总投资额确定支持比例和各项目的具体支持金额。
（四）申报项目资料内容有关要求
1.项目单位基本情况介绍
1-1.企业简介。包括成立时间、注册资本、资产状况、股东构成、企业性质等，发展历程、获得荣誉等情况。
1-2.企业经营情况和优势。包括主要经营业务介绍，近三年企业经营情况；企业有较强实力、较好工作基础证明材料；社会责任感强，整合资源能力（相应的上下游合作企业名单）和带动能力强材料；相关的各类认证、专利、战略合作供应商文件复印件等；相关的佐证图片等材料。
1-3.前期开展下沉供应链及流通商贸转型升级情况。下沉供应链及流通商贸转型升级建设现状介绍，主要包括前期开展的主要工作情况、年度农产品产供销情况、现有供应链及升级相关设施设备情况、取得的主要成效、存在的主要问题和短板、下步工作措施等。
2.项目申报条件有关佐证材料
2-1. 企业法人营业执照、相关行业从业资质和条件、财务管理正规相关证明。
2-2. 无重大责任事故、无失信行为、无违法违规使用财政资金记录、在企业信用网查询的无重大警告警示信息等证明材料。
2-3. 项目相关手续证明材料。包括项目立项文件复印件；土地证或土地预审文件或土地租赁合同复印件；建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或规划选址意见书复印件；施工许可证复印件；有关批复或证明文件；建设资金筹措到位相关证明材料。
2-4. 项目开工建设时间及开工证明材料。
2-5. 其他认为有必要的证明材料。
3.项目建设基本情况
3-1. 项目建设规划设计情况。包括项目名称、项目所属方向、建设性质（新建或改建）、实施建设地址（提供建设地址GPS精准定位图）、具体建设内容及规模（如项目属于企业综合类项目范围，只需提供流通商贸体系建设相关内容）、规划设计图和规划效果图、项目投资总额和建设周期进度安排、项目资金来源渠道、资金落实情况、项目开工时间和预计竣工时间、整合农产品供应链上下游资源方案等。
3-2. 项目目前开展情况。建设现状（至少提供外观全景图、正面左右侧面图、内部建设图、已有的设施设备图、施工现场图等图片，图片下方需要配文字说明）；当前进展说明，包括项目前期建设完成情况和资金投入情况，下一步建设内容及投入情况，计划完工时间。
3-3. 项目新增有效投资总额测算。包括项目建设期内已完成投资部分和计划投资部分及相关佐证材料（银行支付凭证、税务发票、相关合同等复印件。）
3-4. 申报支持资金额度及用途和计划。
4.项目建设预期取得的成效
描述项目建成后绩效目标，如项目实施主体农产品产地商品化设施使用率提高百分比、项目实施主体农产品冷藏仓储能力提高百分比、带动农民收入水平提高百分比、消费者对农产品便民销售情况满意度、项目带动产业发展、农产品零售网点数量增加值等绩效目标。
5.项目申报单位承诺书
5-1. 承诺内容主要包括：承诺申请项目无骗取财政资金，无刻意夸大投资规模，所提交的申报材料内容均真实、完整、合法有效；无违法违规使用各级财政资金行为和记录；此次申报非重复申报，非多头申报；企业依法注册，合法经营，所申报项目无重大商业或法律纠纷；项目申报成功后，严格按照项目申报方案、进度计划执行，确保按时间节点要求保质保量完成项目建设；按项目建设要求提供相关建设信息，主动接受市州商务财政部门对项目和资金的监管，接受绩效评价，进行问题整改；承诺接受有关主管部门为审核本项目而进行的必要核查等。
5-2. 承诺如有违反上述内容及国家法律法规的行为，愿意放弃资金支持，申报单位及法人将承担由此带来的一切责任，包括承担相应的法律责任。
5-3. 承诺必须由申报单位盖章，并由单位法定代表亲笔签字。
6.项目申报材料有关要求
申报材料统一用A4纸双面打印，编写目录和页码，封面列明申报方向和申报项目名称，申报单位或单位名称、联系人和联系方式；所提供各类复印件、佐证文件（含图片）等均须加盖申报单位公章后装订成册，一式2份。






项目申报单位基本情况表

一、申报单位基本情况
企业名称
法人代表及手机 联系人及手机
企业地址
企业类型 □交易市场□流通企业□加工企业□产销一体化企业□电商（平台）企业
控股情况
实缴注册资本金 注册
时间 营业执照
机构代码
本年度
职工总数（人） 经营范围
二、上年度有关经营状况
订单农业基地建设 上年度共签订订单＿＿单，共有＿＿个农产品生产基地
农产品供应链模式 □以批发市场为核心的模式  □以农超对接为主的模式  □产销一体模式
□股权投资合作模式  □以互联网+为核心的电商或平台模式  □其他
资产总额 XXXX年销售
或营业收入 利润 增长率% 税收 增长率% 资产负债率%