双牌县交通运输局

关于2023年度法治政府建设情况的

报   告

中共双牌县委、双牌县人民政府：

2023年，在县委、县政府正确领导下，我局坚持全面推进依法行政，积极运用法治思维和法治方式推动交通改革发展，现将法治政府建设工作主要开展情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善规范性文件制定清理工作

抓好文件起草、征求意见，合法性审查，办公会议审议通过等各个环节。规范性文件出台后按规定向社会公布和报送备案。对不符合法律规定，缺乏公正性和有效性的交通管理规范性文件，及时清理。

（二）深化交通行政审批制度改革

规范行政审批行为，对现有的业务和审批流程进行清理，按照科学合理、高效便捷的原则，清理、优化业务和审批流程，大力压缩内部运转时间，大幅度提高办事效率。

（三）严格规范公正文明执法

一是完善执法制度，规范行政执法行为。科学编制行政执法权责清单及权力运行流程并向社会公布；对交通运输执法过程中存在突出问题进行专项整治，及时整改；落实行政执法案件集体讨论制度和行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法案件法制审核制度等。完善行政执法权限协调机制，及时解决行政机关之间的权限争议。健全行政裁量权基准制度。配合做好市级部门完善行政裁量权基准制度规范，细化、量化本系统的行政裁量标准，统一规范本系统行政裁量权的范围、种类和幅度等工作，避免行政执法随意化。

二是加大执法培训力度，加强行政执法队伍建设。一是认真组织干部职工认真学习全面推进执法行政的各项方针政策，学习通用法律知识和与本单位密切相关的专门法律知识，积极参加政府及有关部门举办的法制培训和年度普法考试。二是认真做好交通行政执法规范的学习宣传贯彻工作。对交通行政执法程序和要求及执法中证据收集等重点进行培训。三是严格规范交通行政执法人员的执法行为，进一步严明执法纪律，坚决杜绝和严肃查处违法违纪行为。四是严格行政执法人员资格管理，明确条件和标准。

三是规范行政处罚行为。认真执行处罚决定与罚款收缴相分离制度，使罚款决定与罚款收缴相分离，对罚没款和没收财物变价款及时解缴县财政局罚没款专户，促使行政执法。严格执行行政处罚自由裁量基准制度，防止因处罚裁量权被滥用或裁量幅度过大而造成的处罚不公，保证交通行政执法的公正、公平。

（四）建立健全行政执法案卷评查制度

对公民法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书立卷归档，实行行政处罚案卷评查制度，对不合格案件的进行纠错。

（五）全面推进政务公开

完善政务公开制度，明确政务公开范围和内容；本部门的职能、办事程序、公共资源配置、重大建设项目批准等领域的信息及时公开；应当让公众知晓的事项，及时向社会公开，便于群众知晓。

（六）推进行政执法体制改革

双牌县交通运输综合行政执法大队于2020年10月挂牌成立，执法大队统一行使交通系统行政检查、行政处罚、行政强制等执法职能。机构编制数59人，目前划转到位11人，现有工作人员33人，执法大队队长位置空缺，设有三名副大队长负责协助县交通运输综合行政执法专职副局长管理执法大队日常工作。下设机构6个，分别为：办公室、法制股、道路运政中队、公路路政中队、水运执法中队、道路工程质量安全执法中队。2023年办案244起，其中道路运政56起，公路路政187起，水上执法1起。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足

（一）学习宣传习近平法治思想的力度需进一步加强。学习《习近平法治思想》没有系统化不够深入，结合交通运输实际情况将《习近平法治思想》宣传进农村、进社区、进企业、进校园、进网络的情况落实得不够全面，宣传方式单一，没有创新，宣传效果有待提高。

（二）行政执法体制改革有待进一步深化。一是组建综合交通行政执法大队符合条件的人员严重短缺，执法力量不足，无法满足新形势下执法工作的需要；二是执法队伍素质需要提高；三是随着全县交通执法改革深入发展,交通执法力度不断加大，执法成本费用支出较大，执法工作经费紧张。

（三）行政执法有待进一步规范。一是执法人员的执法办案程序不规范，有时在执法检查过程中，虽已告知是交通运输局执法人员，但是没有第一时间主动出示执法证件，执法行为较为随意。二是执法文书制作不规范。执法人员对相关的法律条款不熟悉，对执法文书的要素和相关要求了解不够透彻，对流程、逻辑顺序把握不准，在文书制作中，用词用句不够精准，有时还会出现法律适用条款叙述错误的情况。三是落实行政执法公示制度还没到位，个别案件在下达处罚决定后超过7个工作日公示。

 三、党政主要负责人履职情况

（一）加强学习提高依法行政能力。为落实履行推进法治建设第一责任人职责的工作要求，党政主要负责人自觉学法，不断提升法律素养。组织党组理论学习中心组集中学法6次，参加上级部门组织的法律法规学习班3次，组织法律知识培训3次，此外在平时工作生活中也注意加强法律知识的学习与积累。同时积极用法，坚决依法办事,2023年我局通过组织严厉打击超限超载、非法营运、损害公路设施等违法行为，共查处违法非法行政执法案件244件，罚款约100余万元，办理行政许可74件。

（二）统筹规划全力推进全局法治建设工作。成立工作领导小组，以党组为核心，以班子成员为表率，主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、股室各司其职、全员参与强化法治建设的工作机制，全面履行工作责任，把法治建设工作纳入全局重要工作位置。

（三）依法决策强化权力制约和监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督，以及监察、审计、法制部门的监督。充分听取人大代表、政协委员对推进法治政府建设有关建议、批评和意见，积极办理有关提案、议案，并及时向人大、政协机关汇报。

四、2024年推进法治政府建设工作安排

（一）推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，深化交通运输法治政府建设

1.深入学习贯彻习近平法治思想。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期政治任务，将《习近平法治思想学习纲要》作为党组理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容。

2.深化落实法治政府建设要求。根据《交通运输部关于进一步深化交通运输法治政府部门建设的意见》，制定出台全县深化交通运输法治政府部门建设工作方案，细化工作任务清单，明确责任部门、责任人，层层压实工作责任。。

3.全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。每年应专题研究法制工作4次以上，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，认真做好年度述法工作。

（二）巩固成果、完善机制，推动交通行政执法改革

1.深化综合行政执法改革。健全综合执法机构与交通运输主管部门、行业发展机构的职责分工和联系协调工作机制，促进执法人员划转补充到位、执法新机制建立运行到位。

2.巩固深化专项整治行动成果。推动建立问题查纠整改、行政执法监督长效机制，创新执法监督方式，及时纠正违法行为，确保执法监督取得实效。

3.继续推进不合理罚款规定清理后续工作。根据交通运输领域相关法律、法规、规章修订修改情况，及时清理相关行政处罚事项，从源头保障严格规范公正文明执法。

（三）依法行政、规范管理，完善交通运输法治体系

1.推进行政法规规章制度修订工作。严格落实交通运输综合行政执法、“放管服”改革要求，配合做好交通运输法规规章的立改废释工作。

2.持续加强和改进合法性与公平竞争审查工作。按规定做好行政规范性文件、重大行政决策、重大合同、社会投资项目实施方案和招标文件等合法性与公平竞争审查工作。

3.不断改进行政应诉工作。依法办理行政应诉案件，进一步加强行政应诉文书及相关材料的管理，切实提升精细化、规范化、信息化水平。

（四）扎实开展交通运输普法宣传教育培训

1.加强行业普法工作。组织做好习近平法治思想、民法典、行政法规等宣贯工作。开展“12.4”宪法宣传日活动。

2.扎实开展法治培训工作。把法治教育作为干部培训、业务培训、执法队伍培训的必训内容。

3.夯实法治工作基础保障。要加强基层法治力量建设，落实基层法治工作经费保障。

双牌县交通运输局

2024年1月11日