双牌县交通运输局

2023年行政执法工作报告

一、2023年行政执法工作数据及成效

（一）行政执法数据统计情况

2023年，共实施行政执法行为856件次。其中，行政许可（含行政许可初审）74件次，行政处罚244件次，行政强制0件次，行政裁决0件次，行政检查25件次，行政给付0件次，行政奖励0件次，行政确认513件次，行政征收0件次，其他执法行为0件次。

行政许可（含行政许可初审）申请74件次，受理74件次，准许许可74件次。撤销许可0件次，经过听证程序0件次。

行政处罚立案244件次，结案241件次，结案率98.77%。罚没金额99.6272万元。首违不罚3件，轻罚2件，分别占结案总数1.24%和0.83%。

全年实施行政强制2件次，其中，行政机关实施行政强制措施0件次，行政机关强制执行措施0件次，申请法院强制执行2件。

（二）行政执法培训情况

1.严格落实领导干部学法制度，将学习有关法律法规纳入局党组理论学习中心组学习内容。坚持局领导班子带头学法，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和关于法治宣传教育工作的重要指示，重视提高领导干部用法治思维和法治手段管理事务的水平，努力提高干部队伍的依法行政能力。

2.认真组织开展执法人员资格培训和岗位培训。一是利用《湖南省交通运输行政执法综合管理信息系统》进行线上学习培训考试，不仅学习相关法律知识、还学习执法信息系统的操作使用；二是印发学习资料给执法人员，每月组织一次执法人员集中学习培训，由局法制股长组织讲课，大家一起学习探讨。三是邀请专家进行行政执法专题培训，针对当前执法过程存在的问题，系统性的剖析短板，研究下步发展方向。四是鼓励和支持执法人员参加执法证换证考试、自学考试、函授继续教育等。

（三）行政执法制度落实情况

行政执法“三项制度”落实情况。一是行政执法公示制度。公开行政执法有关情况和数据，如公示行政许可74件，行政处罚241件。二是行政执法全过程记录制度。全年装卷归档行政许可案卷74件，行政处罚案卷241件。其中有音像记录的241件。三是重大行政执法决定法制审核制度。制定《重大行政执法决定法制审核目录清单》，共有15项属于重大行政执法决定法制审核范围。法制审核人员3名，其中取得法律职业资格0人。2023年共有145件案卷经过法制审核，通过145件，不予通过0件。

（四）行政处罚“三张清单”推行情况

    本部门行政处罚“三张清单”在网站公示并印发执行，清单共47项，其中，轻微违法行为免予行政处罚清单37项；一般违法行为从轻行政处罚清单5项；一般违法行为减轻行政处罚清单5项。2023年，本单位共作出行政处罚（不含简易处罚）241件，其中免予行政处罚3件，从轻行政处罚2件。

（五）提升行政执法质量建设法治营商环境专项行动情况

在综合执法工作中，积极贯彻执行国务院、省、市、县“放管服效”相关要求，把优化营商环境和综合行政执法工作有机结合同步推进：一是推行证明事项告知承诺制情况。制定并公开告知承诺事项清单2项，全年共办理告知承诺事项5件。二是以“双随机一公开”监督检查为主要方式、以“互联网+监管”为主要平台，确保综合执法工作高效光开透明公正。对辖区内交通运输企业进行“双随机一公开”监督检查，行政检查、行政强制、行政处罚数据全部按照相关要求归集录入“互联网+监管”平台，全部处罚数据均通过“信用永州”予以公示；三是部门联合综合施策立体治理，以联合行政约谈、法律法规宣讲、邀请代表座谈等方式，将“行政执法”、“教育普法”、“法治宣传”相结合，同步推进“综合行政执法”和“优化营商环境”相关工作。联合公安交警、应急管理局等部门，对危险货物道路运输企业、治超源头企业开展联合约谈，邀请道路旅客运输企业、道路货物运输企业及驾驶员代表等进行座谈，强化执法为民的服务意识，为企业安全生产保驾护航，受到相关企业的好评。

（六）行政执法体质改革情况

1.基本情况：双牌县交通运输综合行政执法大队于2020年10月挂牌成立，执法大队统一行使交通系统行政检查、行政处罚、行政强制等执法职能。机构编制数59人，目前划转到位11人，现有工作人员33人，执法大队队长位置空缺，设有三名副大队长负责协助县交通运输综合行政执法专职副局长管理执法大队日常工作。下设机构6个，分别为：办公室、法制股、道路运政中队、公路路政中队、水运执法中队、道路工程质量安全执法中队。2023年办案244起，其中道路运政56起，公路路政187起，水上执法1起。

2.存在的问题：一是组建综合交通行政执法大队符合条件的人员严重短缺，执法力量不足，无法满足新形势下执法工作的需要；二是执法队伍素质需要提高；三是随着全县交通执法改革深入发展,交通执法力度不断加大，执法成本费用支出较大，执法工作经费紧张。

二、特色亮点工作及经验做法

2023年县交通运输局着重加大行政执法培训力度，加强行政执法队伍建设。一是健全完善干部学法制度。认真开展“八五”普法学习宣传教育，组织本单位干部职工认真学习全面推进执法行政的各项方针政策，学习通用法律知识和与本单位密切相关的专门法律知识，积极参加政府及有关部门举办的法制培训和年度普法考试，2023年全局干部职工100%通过普法考试。二是加强交通执法业务知识培训。除了组织执法人员参加上级交通部门举办的各类执法培训外，还邀请市局专家来我局开展有关交通行政许可、行政处罚、行政复议等执法业务知识的培训工作。着重对行政许可和行政处罚文书的制作、交通行政执法程序和要求及执法中证据收集等重点进行培训。三是认真做好交通行政执法规范的学习宣传贯彻工作。严格规范交通行政执法人员的执法行为，进一步严明执法纪律，坚决杜绝和严肃查处违法违纪行为。四是严格行政执法人员资格管理，向社会公布行政执法人员名单，接受社会监督；五是建立行政执法人员平时考核工作制度，明确考核内容和标准，并开展考核工作；建立执法人员退出机制，明确退出的条件和标准；进一步规范执法辅助人员管理，明确其适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序等。
    通过加大执法培训力度，加强行政执法队伍建设，交通运输行政执法队伍政治素质明显提升、纪律作风明显好转、服务意识明显提高、业务本领明显增强、执法权威和公信力明显加强、社会认可度和群众满意度明显上升。

三、行政执法存在的主要问题

  （一）行政执法工作不规范。一是执法人员的执法办案程序不规范，有时在执法检查过程中，虽已告知是交通运输局执法人员，但是没有第一时间主动出示执法证件，执法行为较为随意。二是执法文书制作不规范。执法人员对相关的法律条款不熟悉，对执法文书的要素和相关要求了解不够透彻，对流程、逻辑顺序把握不准，在文书制作中，用词用句不够精准，有时还会出现法律适用条款叙述错误的情况。

（二）行政执法“三项制度”改革落实不到位。一是落实行政执法公示制度还没到位，个别案件在下达处罚决定后超过7个工作日公示。二是执法全过程记录制度还没到位，因为地域位置偏远或设备不良等原因，部分案件只进行了拍照未进行视频记录留存证据，未达到执法全过程记录的要求。

四、2024年行政执法工作计划及举措

1、加强对行政执法人员的业务知识和执法能力的培训，提高依法行政的水平。组织行政执法人员学习《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国道路运输管理条例》、《巡游出租汽车经营服务管理规定》等行业相关的法律法规，学习实施具体行政行为的操作规程，熟悉有关的法律条文和行政执法中的有关程序，提高执法人员的业务能力。

2、坚持实体、程序并重，严把案件质量关。程序是实体公正的保障。既要重视对案件处理实体上的适用，也要重视对案件处理程序上的把握。办理行政执法案件，一定要从事实上、证据上、处理的程序和结果上、适用的法律法规上严格把关，确保行政执法案件质量。

3、建立健全监督制约机制，及时发现和纠正违法行政行为。一要强化责任制考核。建立行政执法责任人考核制度，健全行政执法人员责任制，把执法人员工作的好坏与对个人的奖惩挂钩，增强执法人员责任心。二要落实行政执法监督员制度。要充分发挥监督员的作用，及时与监督员交流与沟通，及时纠正不当或违法的行政行为。

                           双牌县交通运输局

                            2024年1月5日