（征求意见稿）

一、指导思想

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“公开透明、安全为先”的食品安全工作原则，规范双牌县中小学校食堂大宗食材及原辅材料集中采购和统一配送行为，确保学生饮食卫生安全，确保学校廉政建设落到实处，营造良好的校园学习生活环境。根据《教育部办公厅关于印发〈中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引〉的通知》（教体艺厅函〔2024〕39号）规定，现制定本方案。

二、组织机构

成立双牌县中小学校学生食堂大宗食材及原辅材料集中采购和统一配送询价工作专班（以下简称工作专班），由县教育局、县发改局、县市场监管局、县财政局、县卫健局（含县疾控中心）、县农业农村局（含县畜牧水产事务中心）和县市场服务中心等职能部门组成。工作专班办公室设教育局，由县教育局分管领导小组办公室主任。

主要职责：负责食品询定价工作的具体方案及落实，负责督促询定价小组成员认真落实询定价工作有效开展，负责询价定价结果的收集、公示。

(一)成员库组建

1.在工作专班领导下，成立由教育局牵头组成询价小组成员库，人员包括县教育局、县发改局、县市场监管局、县农业农村局（含县畜牧水产事务中心）和县市场服务中心工作人员和学校代表、家长代表、两代表一委员。各参与单位选派熟悉食材采购业务、了解市场行情或具备相关监管职能的骨干人员入库，形成"行政监管+市场专业+供应主体"的协同架构，确保成员库既能把控政策合规性，又能精准对接市场实际与供应需求。

2.邀请县纪委定期选派人员参与询价工作，县审计局每学年根据需要开展全面审计工作，形成"纪检监察+审计核查"的双重监督架构，确保询价工作贴合市场真实行情、全流程合规合法。

(二)询价分组

由教育局统筹安排，视询价规模决定是否分组。

三、询价原则

1.公开透明：所有询价信息、标准及结果均对学校公开，接受师生及社会各界的监督。

2.质量优先：在确保食材质量符合国家食品安全标准的基础上，再考虑价格因素。

四、询价时间

1.固定周期询价:

（1）价格波动相对稳定的生鲜类产品(如猪肉、牛肉、水产品等)每1月询价一次;如遇节假日，则顺延到节后第一个工作日进行。

（2）价格稳定品类(如大米、食用油、干货调味品等)每期询价一次，开学前5个工作日内完成询价。

2.不定期询价：在市场价格波动比较明显的情况下，根据供应商书面申请，经教育局、县发改局、县市场监管局、县市场服务中心、学校协商后进行。

五、询价流程

（一）固定周期流程

1.计划制定:每次询价前，询价小组明确各品类询价地点、时间、标准及人员分工。

2.实地采集:询价小组前往指定市场或县内超市，采集食材价格、质量等级、包装规格等真实完整信息。

3.数据处理:汇总数据并剔除异常值，对有效数据进行分析。

4.价格确定与公示:生鲜类中价格波动频繁的品类集中询价后综合评估确定市场价，公示无异议后执行。

（二）应急调整流程

1.启动条件:因自然灾害、重大疫情、重大节假日等导致食材价格短期内大幅上涨或下跌，单品类价格波动超过50%。

2.执行流程:由询价小组研判启动询价后，24小时内组织紧急询价，复核价格异动情况及原因，确定临时供应价格并公示1天无异议后立即执行。

（三）常态化调整:

每期一大询，1月一小询。根据学校、供应商等反馈，针对性询价并合理调整采购市场价;节假日或市场价格波动较大时，可增加询价次数。

六、询价方法

1.市场询价。以双牌综合大市场、两个较大的超市和供应商提货地市场为重点，进行询价。

2.网上比价。在京东或天猫等网上比价。

3.参考比价。参考县发改局和县市场服务中心报上级部门的数据指标。

4.横向比价。参考兄弟县区各学校与供应商的实际结算价格。

5、供应商提供的价格。

七、询价结果

在教育局的主持下，各询价成员单位参与，根据询价情况，采用平均值，再以中标价格系数确定询价结果；同类食材的指导价原则上低于双牌县城市场的10%。

八、注意事项

（一）询价地点确定。教育局组织协调好询价工作，采用多部门、各行业参与询价的方式，到县城各超市（随机选择规模较大的两家超市）、县综合市场进行询价（特价商品和引流产品不列入询价范围）和供应商实际提货地市场询价。

（二）定价结果确定。采购价格原则上应低于本地市场价。取当天的市场成交价的三倍价格为平均价，以此作为各学校与供应商结算的价格依据，结算价不能高于折扣后的指导价。

（三）询价结果公布。询价小组人员询价签字后将当日询价表交教育局审核，由县教育局、县发改局、县市场监管局、县财政局、县卫健局（含县疾控中心）、县农业农村局（含县畜牧水产事务中心）和县市场服务中心等部门根据询价结果（取平均值）决定最终价格并发布。

（四）询价结果运用。询价结果作为指导价，作为全县各中小学校不分城乡（镇）统一食材结算价格。实际结算要以指导价乘以各供应商报价折扣率，实际结算价比指导价要低。

十、监督管理

1.各学校要加强食材入库检验，确保食材新鲜、安全。

2.各学校要设立投诉与建议渠道，鼓励学校师生对食堂食材采购价格及供应情况提出意见和建议，及时响应并处理。

3.教育局应定期对供应商供货质量、价格、服务态度等进行评估，根据调查情况不断优化食材采购询价方案，督促指导学校提升学生食堂服务质量。

4.教育局、市场监管局设置举报方式和奖励机制，学校设立举报信箱。

十一、其他

    本询价方案的解释权由双牌县中小学校学生食堂大宗食材及原辅材料集中采购和统一配送询价工作专班负责解释。