麻江乡关于落实“秤砣工作法”活动的

实 施 方 案

为认真贯彻落实中共中央关于基层组织建设年活动重要精神，不断加强基层党组织科学化建设，为建设“富裕、和谐、文明的麻江”提供有力的组织保障，现结合我乡实际，就落实县委提出的“秤砣工作法”，特制定如下方案：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七届六中全会、省委第十次党代会、市委第四次党代会和县委第九届党代会精神，紧密联系实际，深入落实“秤砣工作法”各项要求，全面提升党委建设科学化水平，为推动全乡经济跨越式发展凝聚强大力量。

二、工作目标

按照“创新农村社会管理、推动农村快速发展，改进干部作风，加强基层组织建设”的总体要求，深入基层，深入群众，努力完成四个目标任务，即：

（一）实现促进农民增收致富目标

进一步强化党组织服务功能，引导农民因地制宜调结构、壮产业、积极为农民增收致富提供信息、技术、资金支持，抓好扶贫济困和扶贫开发、推进基础设施建设、实施民生工程等工作，改善农业生产条件和农村发展环境，实现农民收入不断增长。

（二）实现推进农村和谐文明目标

加强和改进党的群众工作，做好矛盾纠纷排查和化解工作，把问题解决在基层、矛盾化解在基层，做到“小事不出村，大事不出乡”，切实维护农村改革发展稳定大局。广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、移风易俗教育，大力倡导科学文明健康的生活方式，努力营造良好的农村发展和生产生活环境。

（三）实现推动干部深入基层目标

扎实开展党员服务和示范活动，切实转变干部作风，教育引导干部主动深入基层、贴近群众、服务群众，倾听群众呼声，反映群众意愿，帮助群众解决实际困难，真正为群众办实事、解难事、做好事。

（四）实现切实建强基层组织目标

以实现四个目标任务为抓手，深入落实“秤砣工作法”各项要求，充分发挥党员先锋模范作用，管好用好党员干部，夯实党在基层的执政基础。

三、主要内容

“秤砣工作法”主要是要求乡干部职工像“秤砣”一样沉下去，深入基层、深入群众，真情为民、真心帮民，与群众面对面沟通，心与心交流，手拉手帮扶，实打实服务。

（一）坚持“五个一”，切实增强群众满意度

1、机关作风“五个一”：一是一人一技。乡干部职工每人必须掌握一门农村实用技术。二是一周一课。每周四下午由一名乡干部职工讲授一节自己擅长的实用技术课程。三是一天一扫。对乡机关大院进行一天一小扫，一周一大扫，保持机关大院的干净整洁。四是一日一办。每周一为集中服务日，全乡干部职工统一集中在乡机关内为群众办理业务。五是一人一责。全乡工作人员的职务、职责、办事地点予以张榜公布，明确各人责任，接受群众监督。

2、服务群众“五个一”：一是一杯清茶。凡是群众到乡机关办事，第一个碰面的工作人员必须为群众倒一杯清茶。二是一句问候。凡是群众到乡机关办事，第一个碰面的工作人员必须要询问其有什么困难和需要。三是一人引路。凡是群众到乡机关办事，第一个碰面的工作人员必须引导群众找到所需要寻找的办事人员。四是一通电话。凡是群众到乡机关办事，若未找到办事人员，第一个碰面的工作人员必须帮助群众打电话找到办事人员。五是一心落实。凡是群众到乡机关办事，办事人员必须限时办结，尽最大的努力保质保量予以落实。

3、联系群众“五个一”：要求每个干部职工下村必须做到“五个一”，即一个民情包、一张便民联系卡、一本民情日记、一个热线号码、一份评价表。

4、深入村组“五个一”：一是穿一身百姓衣。深入村组必须做到衣着朴素、整洁、大方，穿着能够真正融入田间地头的服装，不能让群众产生距离感。二是串一通百姓门。深入村组必须逐户串门且每周不少于10户，体察明情，倾听民意，通过与群众的面对面沟通交流，鼓励广大群众就加快新农村建设、提高农民收入、保障改善民生、加强基层组织建设等建言献计，把存在的问题找出来，把自己的困难提出来。三是干一场百姓活。深入村组必须深入田间地头，为群众做一些力所能及的事情，如抛秧、种菜植树等，与群众同劳动，真正体会群众辛劳。四是吃一餐百姓饭。深入村组必须要吃百姓饭，吃百家饭，知百姓苦，特别是要不打招呼直接到五保户、低保户等困难户家中吃饭，要做到有什么吃什么，不搞特殊化，不另外添置饭菜，真正了解群众疾苦。五是解一份百姓忧。深入村组要到群众家中了解群众当前最需要解决的问题、最大的困难是什么，有哪些需要扶持帮助的事情，对群众反映的各类问题，能解决的当场答复解决，一时难以解决的，记录在案后要在第一时间上报分管领导及乡主要领导，确定专人限时办理。对群众生产生活中的实际困难和合理诉求，做到发现一个解决一个，并跟踪记录办理的结果，真正帮助群众排忧解困。

（二）坚持“四个进”，切实增强群众信任度

1、进农家，“沉下心”（畅谈心）。要进农家，与群众心贴心，面对面，眼看耳听心记，要真正深入到农家，问民困、问民需、问民计，详细了解村组发展思路和规划，全面掌握支农、惠农、强农政策执行情况，认真倾听群众疾苦，保证基层群众“话有地方说、求有地方诉、难有组织帮”。

2、进现场，“沉下身”（解难题）。一是在信访调纠工作上沉下身。要以乡综治办牵头，对群众举报、接访受理、积留问题和赴省进京到市县上访的信访举报问题进行一次全面排查。对群众最关心、最直接、最现实的利益问题要进行科学分类，登记建档，明确重点，细化任务，落实责任，夯实解决信访问题基础。同时，要切实解决信访问题，对各类信访案件实行包案督办制度，实行包督办、包落实、包解决、包息访的“四包”责任制。做到问题不查清楚不放过，问题不解决不放过，责任追究不到位不放过，问题不息访不放过，确保信访问题及时、就地化解。二是在惠民政策落实上沉下身。一要充分依托政务公开栏、村务公开栏、农家书屋等宣传载体，大张旗鼓地宣传党的各项惠民政策，消除群众的误解和偏见，减少不必要的信访，力求取得实效。二要各有关单位、特别是各行政村，要定期不定期的对惠民政策落实工作开展自查，对惠民政策落实工作实行动态管理。对查出的问题，做到即知即改，边查边改，对不符合条件的及时核销，符合条件的及时纳入，实行有进有出的管理机制，确保惠民政策落实到最急需的人群手中。三要充分发挥村务公开栏的阵地作用，特别是对实施的项目、享受范围、享受对象、享受标准以及确定的对象进行全面公示，主动接受广大干部群众的监督，确保惠民政策落实公开透明、阳光操作。四要建立惠民政策落实长效机制。各有关单位要针对惠民政策落实工作存在的问题与不足，建章立制，继续从实施范围，操作流程、实施步骤等方面研究制定惠民政策落实的制度、措施和办法，进一步明确目标任务和时限要求，明确主要领导、分管领导和承办人员的责任，形成落实惠民政策的长效机制。五要严肃惠民政策落实纪律。继续公布监督举报电话，认真受理群众对惠民政策落实情况的举报和投诉，严肃查处侵占群众利益和与民争利的违纪违法行为，做到查处一起，警示教育一方的作用。 

3、进中心，“沉下力”。每周一将群众反映的困难、问题汇总到乡政务中心，责令相关负责人负责将问题解决销号，并及时给予回复。以为民办实事为工作的出发点、落脚点，坚决做到有问题就是处理，有矛盾及时化解，有困难及时解决。

4、进部门，“呈实情”。一是邀请部门下基层。要对群众经常说到的、急需县级部门解决的问题分门别类，建立台账，根据问题的轻重缓急，有针对性地邀请相关部门下基层，为群众解决问题。二是带领群众上部门。驻村干部或分管领导，对一些在乡本级解决不了的问题，可以采取带领群众到相关部门去办理的方式解决问题。

（三）坚持“六个抓”、切实增强群众创先争优意识

1、抓支部。采取支部党员自评、民主测评等方式，对全乡14个支部进行排位，对排名在最后三名的支部重点进行整顿。

2、抓能人。在全乡范围内重点培养各个行业、各个领域的能人，对切实能够带领群众致富的能人是党员的予以重点培养成为村干部，不是党员的培养发展成党员。

3、抓党组织第一书记。对后进党支部加大整顿力度，并选配一名工作认真、组织有力、能力突出的乡干部担任村党组织第一书记负责该村的整顿工作。

4、抓大学生村官。坚持因人设岗，充分了解大学生村官的特长和优势，发挥特长，引导他们从实际出发，积极参与社会工作，创新工作思路，为新农村建设发挥自己的能量，贡献自己的力量。如安排他们进行远程教育管理和维护以及运用网络手段来推销农产品；鼓励他们按照现代乡村文明的要求，积极开展群众文化活动，引导广大村民建立健康的生活方式，推动新农村建设和谐发展，等等。

5、抓活动阵地。对还没有活动阵地的村争取上级资金扶持建设好村级活动场所。对已建设好的村级活动场所要充分利用起来，多开展一些群众喜闻乐见、增长见识的活动。

6、抓特色产业。针对我乡现有黑提、白莲、黑雷公猪、荷花鱼等特色产业，引导农户因地制宜引进产业项目。走村串户，了解并梳理出农民对技术的需要和生产过程中需要解决的问题，乡农业技术综合服务中心、林业站等相关部门要积极开展各类培训，深入田间地头，走访千家万户进行具体指导，丰富农民实用知识，增强实用技术，拓宽群众的致富渠道。

四、工作举措

落实“秤砣工作法”活动重在行动。结合我乡实际，坚持“三抓三促”，让“秤砣工作法”在我乡生根开花结果。

（一）抓健全，促机制完善。我乡将在加强和创新基层社会管理，做好新时期群众工作方面，积极探索、广泛调研，力求在活动的内容设计、机制运行、效果体现、监督考核等方面予以加强，使我乡落实“秤砣工作法”活动机制得到进一步完善。

（二）抓考核，促作风转变。要进一步完善落实情况，实行“考勤考核科学化，日常考核台账化，年终考核制度化”。对全体乡干部职工进行考勤考核和去向报告制，每周汇总，每月公布；要完善工作台帐制度，通过不定期抽查、定期点评、张榜公示等办法，规范工作台账管理。推行年终考核百分制办法，从工作绩效、工作职责、廉洁从政等方面，对每位干部推行年终考核百分制办法，评定档次与绩效工资挂钩，同时作为干部年终评优的标准；各村也推行年终考核百分制办法，从工作绩效、工作职责、廉洁从政等方面，逐条逐款对照评比打分，同时由乡工作人员对各村平时表现考核测评排位，最后经乡党委研究，确定每个村支部、村委会的档次作为评先评优的标准。通过平时考核和年终考核相结合，定期和不定期督查相结合，有效推动干部作风转变。

（三）抓服务，促群众满意。乡政务服务中心要全面公开服务程序、服务内容、承诺时限和责任人，严格执行首问负责制、限时办结制，切实为群众提供一站式服务；有条件的村可以设置村级“民事代办”服务站，依托村级组织活动场所开展民事代办服务，由村干部轮流值班并兼任民事代办员，收集和转接群众需要上级审批或终结办理的事项，每周一到乡里集中办理。

五、工作要求

（一）认真领会精神，充分认识重要意义。各支部、机关各部门要全面准确领会文件精神，紧密结合当前实际，大力开展“秤砣工作法”活动，不断提高党委科学化建设水平，为推动全乡提高农民群众收入水平和幸福指数凝聚强大力量。

（二）强化组织领导，有序推进科学化建设。各支部、机关各部门要切实提高在全乡落实“秤砣工作法”相关要求的认识，将其作为当前的一项重要任务，作为加强党员党性修养、弘扬党的优良作风、开展创先争优的重要举措，摆到重要位置抓紧抓好。各支部书记作为全面落实“秤砣工作法”活动的第一责任人，要坚持高标准、严要求，加强对活动开展的全程监控和组织领导。各联系村领导要切实加强对此项工作的指导，确保工作扎实开展、有序推进、取得实效。

（三）统筹安排各项工作，注重学用结合。各支部、机关各部门要采取灵活多样的形式落实“秤砣工作法”活动，认真处理好此项工作与其它工作的关系，统筹兼顾，合理安排，相互促进，使活动成效推动党委的科学化建设，推动各项工作任务的落实。

（四）加强督促检查，务求工作有实效。在整个方案实施过程中，乡党委将不定期对活动的开展、工作举措的落实情况进行督查，对工作开展扎实、措施效果好的支部予以表彰，对存在的问题及时进行通报，对群众意见大、反映问题多、测评效果差的支部、单位或个人进行严肃处理，防止工作流于形式、走过场，并把落实“秤砣工作法”活动作为干部职工年终述职、组织工作目标考核的重要内容

主题词：秤砣工作法    活动    方案    通知                          

送：党政领导

发：各村、乡直单位

中共麻江乡党委办公室               2012年9月3日印发