根据县委统一部署，2025年3月10日至5月9日，县委第三巡察组对麻江镇横江源村、荷叶塘村党组织进行了巡察。6月25日，县委巡察组向麻江镇党委、横江源村、荷叶塘村党组织反馈了意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下：

一、组织整改落实情况

根据县委要求，镇党委承担对村党组织巡察整改主体责任，村党组织承担直接责任，实施“镇村联改”。对于县委第三巡察组反馈的意见，镇党委高度重视，态度端正，照单全收，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。为确保整改工作取得实效，成立巡察整改工作领导小组，镇党委书记何文同志为组长，镇党委副书记、镇长姜敏同志为常务副组长，其他党委班子成员为成员，整改领导小组下设办公室，由镇党委委员、纪委书记吕洋同志任办公室主任，唐珍、吴康福为成员，办公室人员负责与县委巡查组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。同时，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、整改措施、责任领导和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

麻江镇横江源村、荷叶塘村相应成立以支书任组长，村支两委人员为成员的村整改工作领导小组，在巡察整改期限内，对存在的问题建立整改台账，逐项分解、逐项落实、逐项销号，针对巡察组反馈意见中提出的突出问题，拟制定出台相关制度和措施，从源头上遏制类似问题的再次发生，实现全村党风政风进一步好转。

截至5月7日，巡察反馈的横江源村13个、荷叶塘村17个具体问题，已完成整改29个，未完成整改1个；巡察交办的立行立改3件，已办结3件。

二、集中整改期内整改进展情况

集中整改期内已完成的整改事项

横江源村：

（一）反馈问题:贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署方面存在的问题

1.问题（一）:基本农田非粮化、耕地抛荒。1.2023年牛栏坪片四组农田种植生姜。2.2022年至2025年邓家院子对面2亩耕地抛荒（已交办，边巡边改）。3.2024年九漕漯1.6亩耕地抛荒，至今没有复垦。

整改情况:1.已用挖机对牛栏坪片四组耕地抛荒、九漕漯1.6亩耕地抛荒进行复垦，现已恢复基本农田原状。2.对外出务工、缺乏劳动力等其他原因导致抛荒的耕地采用承包及租地形式进行利用。

2.问题（二）:落实粮食直补政策不到位。1.横江源村两委未及时更正牛栏坪片区五组某村民身份信息，导致其2018年-2024年1.48亩稻田7年的粮食直补共计1087.8元至今未发放到位。2.雷家洞片区二组某村民2024年2月死亡后，其2024年1亩稻田的粮食直补发放账号未及时变更户主账号，导致该户2024年粮食直补105元至今未领取到位。

整改情况:1.已对接上级部门更改信息。目前粮食直补资金都已发放到位。2.为确保粮食直补政策精准落实、保障农户切身利益，对横江源村内所有农户的粮食直补发放信息开展逐户核对工作。确保每一项信息均与农户实际情况、系统登记数据完全一致，无错填、漏填或不符问题，为后续补贴资金精准发放提供准确的数据支撑。

3.问题（三）:人居环境整治不到位。1.雷家洞河道有建筑垃圾和白色垃圾，有村民经常往河里丢编织袋等杂物。2.2025年1月29日至2025年3月24日杨丫漯垃圾池垃圾堆满，没有及时清运拉走。3.三处空心房拆除不到位。

整改情况：1.建立片区管理制度，明确各片区责任人划分，结合片区面积、人口密度、环境整治重难点等因素，精准匹配专属负责人，确保责任落实到人。2.加强村级宣传，定期进行入户宣传。杨丫漯垃圾池已及时清理完，并要求清洁人员定期去托运垃圾，村支两委及时监督到位。3.三处空心房已依法拆除到位。村支两委并根据此次情况开展举一反三，定期对全村的空心房进行摸排。

4.问题（四）:森林防火工作不够有力。1.护林员日常巡查不到位。根据湖南省林长制管理系统显示，部分护林员的巡护时间都未达标。2.违规野外用火时有发生。2024年发生野外用火三起。3.村委会没有建立野外用火审批台账，村干部不清楚具体审批流程。4.防火物资账实不符。经现场清点，台账打火把20把，实有19把，台账砍刀15把，实有11把，喷雾器2个，一个损坏。 ⠂༯font>

整改情况：1.定期对护林员巡护到位情况进行监督检查，并要求护林员在微信群发上班打卡照。2.入户进行禁止野外用火宣传，村里防火小队定期巡逻，防止野外用火现象发生。3.强化业务学习，村支两委集中学习了解野外用火的具体审批流程，并建立用火审批台账。4.已更换损坏用具，更新防火物资台账，确保台账与实物保持一致，并定期进行检查核对。

5.问题（五）:村集体经济薄弱，收入来源单一。全村集体经济仅有光伏发电项目每年收入3万余元，飞地经济收入每年2.5万元。村两委未能利用本村杉树原材料丰富的资源优势谋划、发展特色产业，带领群众增收致富缺乏有效举措。

整改情况：1.对存量资源进行全面梳理，实地调研摸排闲置厂房、土地、山林等资源，力争深度挖掘本地特色产业、探索多元化的发展模式。2.强化技能培训，组织村干部及农户参加了2025年双牌县高素质农民培育“农业+电商”融合产业核心能力培训班，通过学习理论基础，实地观看，提高创业致富能力。3.强化对人才的交流引进。积极向本村在外人员宣传本村发展优势，与毕业大学生进行紧密交流，凝聚各方力量带动本村的经济发展。

（二）反馈问题：群众身边腐败和不正之风方面存在的问题

1.问题（一）:基础设施投入不足，水利设施年久失修。2021年至今，雷家洞2组旧漕漯、7.8组大祖山水沟多处发生渗漏一直未维修，影响沿线21 亩水稻种植、灌溉，老百姓多次反映未果。

整改情况：1.已向上级部门争取资金，对雷家洞2组旧漕漯、7.8组大祖山水沟进行维修改造，现已完工解决渗漏问题。2.村支两委实行分片负责制，组织成员按照片区分工，逐区域、逐点位开展基础设施现状摸排，全面掌握村内基础设施实际情况。3.召开村委会专题会议，结合村内基础设施分布及管理需求，明确划分各类基础设施的监督责任人和管护责任人。形成“专人管护、专人监督”的闭环管理机制，有效提升村级基础设施管理规范化水平。

（三）反馈问题：基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面存在的问题

1.问题（一）:三务公开栏内容不完整、更新不及时。三务公开栏内容不完整、更新不及时。1.2023年耕地地力保护补贴等惠民补贴未及时更新。2.2024年民主评议党员测评表和2024年党费收缴、党员积分管理情况未及时更新。

整改情况：1.严格按照上级关于“党务、村务、财务”公开的规范要求，对公开栏内容进行全面梳理与标准化调整，确保公开事项分类清晰、要素完整、表述准确，符合信息公开相关规定。

2. 通过村委会专题会议研究部署，明确“三务”公开栏管理责任主体，指定专人担任公开栏管理责任人，全面负责公开内容的审核、更新与栏体维护工作。同时，建立定期检查制度，由责任人对公开栏内容的完整性、时效性及栏体完好情况进行自查，确保公开工作规范有序。3.由村务监督委员会成员定期对“三务”公开栏开展监督检查，重点核查公开内容是否全面合规、更新是否及时到位、群众关切事项是否精准公开等情况。

2.问题（二）:移风易俗不力，村规民约流于形式。移风易俗不力，村规民约流于形式。

整改情况：1.成立红白理事会，成员由村中有威望、责任心强的老党员、老干部及村民代表共同组成。理事会明确了红白事操办的具体标准，通过提前介入、全程指导的方式，引导村民树立文明节俭的办事新风。2.发挥党员干部示范引领作用，党员干部带头遵守村规民约中关于移风易俗、社会治理等方面的各项规定，积极向身边群众宣传村规民约内容，带动村民共同遵守，形成“党员带头、群众跟上”的良好氛围。3.村支两委强化入户宣传引导。通过分片包户的方式，定期深入村民家中开展移风易俗宣传工作。结合具体案例倡导“婚事新办、丧事简办、其他事不办”的理念，鼓励参与文体健身、技能学习等积极健康的生活方式。

3.问题（三）:后备干部培养脱节。有的村后备干部在外务工与学习，没有参加村里组织的学习、会议等活动，培养前村里没有和后备对象谈心沟通，培养时基本没有协助处理村务。

整改情况：1.已按照村级干部队伍建设要求，建立后备干部预选名单，初步确定了三位同志为重点培养对象。开展一对一思想交流谈话，帮助后备干部明确自身定位与工作方向，为后续针对性培养奠定基础。2.强化日常培养，村支书作为主要联系人持续关注后备干部成长。带领开展村务活动，积极谈心谈话，增强后备干部扎根基层、服务群众的归属感与积极性。3.实行后备力量动态调整，定期通过村民推荐与个人自荐两种方式补充、优化队伍。村党组织对推荐及自荐人选进行综合考察，符合条件的纳入后备名单，对不适应培养要求或因个人原因退出的及时调整，始终保持后备队伍的质量与流动性。

4.问题（四）:党员管理缺位。一是个别党员“游离”于组织外。在外务工的个别党员基本上未参加村党组织生活，只通过微信交纳党费与党支部进行简单联系。二是流动党员管理不到位。村党支部未采取有效措施对流动党员进行集中教育、管理、监督。三是开展谈心谈话流于形式。村党支部对党员谈心谈话工作开展不全面不深刻，只应付式谈了部分党员。

整改情况：1.切实履行对党员管理的主体责任，通过电话、微信聊天等方式，常态化了解流动党员的思想动态、工作状况及生活需求，确保流动党员“离乡不离党、流动不流失”。与全体党员开展谈心谈话，要求全体党员定期进行思想汇报。2.协助流动党员转入外省流动党支部，保障能正常参与流入地党组织生活，持续接受党的教育管理。3.全面落实党员积分制管理办法，定期对党员表现进行量化评分，并将积分结果作为党员评优评先、民主评议的重要依据，以正向激励激发党员参与村级事务、服务群众的积极性，提升党员队伍整体战斗力。

5.问题（五）:村务监督乏力。1.村监督委员会成员违反回避制度违规兼任村支委或村民小组长，并同时领取两份工资。2.村监督委员会公章未使用。如：2025年村级报账资料中仅有监督委员会成员签字未盖公章。

整改情况：1.违规兼任的村务监督委员会成员已将多领取的工资共计1800元退还到横江源村村级账户。2.现有的村务监督委员会成员已按要求进行调整，杜绝出现违规兼任现象，并在会议上学习了关于村监督委员会成员组建的相关文件。3.在村务监督委员会成员调整后的专题会议上，本村重点开展监督业务学习培训，村监督委员会公章已按程序进行财务报账使用。

6.问题（六）:党建活动形式不规范。1.党建活动未按规定租用大巴车或中巴车。如：2021年6月村党支部组织19名党员去道县陈树湘烈士纪念馆和江永瑶王广场参观学习，租用了三台车（两台五座轿车、一台面包车），共880元。2.党建活动餐费超标。如：2021年6月村党支部去道县陈树湘烈士纪念馆和江永瑶王广场参观学习，安排在江永街上餐馆就餐，参与活动与就餐人数为19人，餐费897元，超标137元（餐费标准为40元/人）。

整改情况：1.党建活动餐费超标的137元已全额清退至村级账户。2.组织村“两委”干部、党员代表专题学习党建活动规范开展的具体要求、流程标准与纪律红线，切实提升思想认识和规矩意识。3.进一步明确党建活动组织策划、审批报备、经费使用、内容安排等方面的规章制度，确保各项工作有章可循。后续所有党建活动均严格按照制度要求执行。4.明确党建活动各环节的具体责任人，细化职责分工，形成“谁组织、谁负责”的责任体系。同时，支委之间、党员之间的互相监督，定期开展党建活动合规性检查，鼓励党员群众参与监督，及时发现并纠正。

7.问题（七）:固定资产管理不规范。2023年投资9.18万元新建的一个村老年活动室、2023年购买的价值2480元的打印机、2024年购买一台价值2999元的冰箱和一台价值1560元的消毒柜都未登记资产台账，也未进行贴标管理。

整改情况：1.全面梳理村级各类固定资产，建立分类的固定资产管理台账，台账详细记录每项资产的名称信息。2.每一项固定资产明确具体责任人，由责任人负责资产的日常保管、使用登记及状态上报，形成“台账管物、专人负责”的闭环管理模式，确保村级固定资产账实相符、管理规范。3.联合村务监督委员会每半年组织一次固定资产全面核查，对照管理台账逐一清点资产数量、检查资产完好度，对发现的损坏、老化问题及时安排维修或更换，切实保障村级集体资产安全与有效利用。

荷叶塘村：

(一)反馈问题:贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署方面存在的问题

1.问题（一）：基本农田非粮化、耕地抛荒。荷叶塘村有的组村民耕地抛荒，至今没有复垦。

整改情况：1.已对抛荒田进行整治，恢复基本农田原状；2.开展制止耕地抛荒撂荒宣传；3.收集土地耕种意愿，强化流转服务。

2.问题（二）：落实粮食直补政策不到位。1.村干部漏报某村民2019-2022年耕地地力补贴，导致其4年0.8亩耕地补贴共计 336元发放不到位，直到2022年才补发到位；2023年漏报某村民耕地地力补贴493.5元，2024年度才补发到位；2.某村民死亡后，村干部未及时协助变更地力补贴账号，导致该户2024年地力补贴345.45元至今未领取到位。

整改情况：1.已通过系统变更账号信息，其2024年地力补贴345.45元已发放到位；2.进一步强化涉农补贴发放账号核查与纠偏工作，对荷叶塘村内所有农户的粮食直补账号开展筛查。重点针对农户身份、账户、耕种面积、发放标准及金额等内容，确保补贴发放到位。

3.问题（三）：惠民政策落实不到位。1.因村干部上报信息错误或不及时，导致两名村民2023年天然商品林补贴共计91.31元至今未发放到位。2.村干部未及时协助在外务工人员进行养老认证，导致4位村民养老认证过期，养老金暂停发放。

整改情况：1.2023年天然商品林补贴共计91.31元已发放到位；2.已完成村内4位村民的养老认证；3.积极对接镇相关部门，强化村内林地权属确认和养老认证服务，及时按照镇反馈认证过期人员信息协助养老认证工作。⠂༯span>

4.问题（四）：执行利民政策有偏差，救灾补助发放不合理。2024年4月冰雹灾害导致该村大部分村民遭受损失。村两委摸排受灾损失不认真不细致，导致部分受灾村民因漏报灾情没有获得补贴;同时村干部确定受灾补贴标准随意最低灾补(200元)和最高灾补(2000元)差距较大。

整改情况：1.规范申报流程，严格按照上级要求，召开村民代表大会评议救灾补助发放名单；2.严格按文件要求，根据实际受灾情况，执行救助标准；3.对制定的救助名单按要求进行公示，主动接受群众监督。2026年救助人员名单经村民监督委员会签字并及时公示。

5.问题（五）：公共设施管护不到位。1.村村响设备不能正常使用。巡察发现荷叶塘村“村村响”因设备故障，长期未检修,不能正常使用，影响群众收听涉农政策和开展应急避险工作。2.路灯维修不及时。村内有7盏路灯因故不亮，未及时维修，影响群众夜间安全出行。

整改情况：1.已对老旧故障村村响设备进行清理维修，加强新装应急广播学习使用，保证涉农政策和应急避险工作讯息传达通畅；2.完成村内7盏路灯维修，编制农村公共基础设施管护责任清单，完善管护制度，按片区划分管护责任，要求责任人定期检查设施设备并记录台账。

6.问题（六）：交通安全意识淡薄，问题隐患突出。1.道交安全宣传、劝导工作不到位，村民驾驶机动车不戴头盔现象常见。2.交通设施损坏未维修。荷叶塘村进村公路多处弯道视线盲区两边的凸面镜损坏无人维修，存在较大安全隐患。

整改情况：1.组织村两委、辅警入户加强交通安全宣传，通过村村响、道路安全监控播放交通安全音频；2.节假日在村口、主要道路等高风险路段设置劝导岗，联合“两站两员”开展“高峰岗”执勤，对不戴头盔、违法载人和不系安全带等行为现场劝导并签订安全承诺书；3.已对接交通部门，对进村公路两边的凸面镜进行维修更换，及时消除安全隐患。加强交通设施检查，发现设施损毁及时向镇政府和上级主管部门汇报，确保设施及时得到维修。

7.问题（七）：森林防火宣传、巡查不到位。2025年清明特防期，村两委宣传、巡查工作不扎实，7组先后发生两起违规野外用火问题。

整改情况：1.组织村干部、党员开展“敲门行动”，逐户发放《森林防火告知书》，签订《野外用火承诺书》，普及用火风险；2.组织村支两委学习了解野外用火具体审批流程，并建立用火审批台账；3.定期对护林员巡护情况监督检查，在微信上打卡留痕，同时在用火高峰期组织村支两委干部、护林员、保洁员和热心党员等一同开展巡查，加强工作力量。

8.问题（八）：空心房未及时拆除，存在安全隐患。据不完全统计荷叶塘村有5座空心房和2根废弃倾危电杆未及时拆除,存在安全隐患。

整改情况：1.对2座空心房和2根倾危电杆进行拆除、加固处理，消除安全隐患；2.对因屋主外出，暂未拆除的房屋设置警示标志标识，做好安全防护措施；3.将空心房整治纳入村级网格化管理，对村内存在的空心房分片区开展摸排，进一步强化人居环境整治整治工作。

9.问题（九）：村集体经济收入来源单一，造血功能不足，存在“守摊子”思想。2022年至 2024年，荷叶塘村集体经济只有一项“飞地经济”收益，2022年分红2万、2023年分红3万，2024年分红4.5万，3年共计9.5万元，无其他集体经济收入。村两委谋划集体经济发展，带领群众致富能力不足。

整改情况：1.开展闲置资产梳理清查与盘活利用，通过走访调查摸排闲置厂房、校舍、土地、山林等资源，挖掘本地特色产业，探索产业融合与多元发展；2.强化政策指引和产业培训，组织村干部、党员、农户参加县农业农村局组织的乡村振兴、2025年高素质农民重要农产品生产经营主体能力提升培训班，通过学习理论、政策，实地学习考察，提升自身“造血”能力，拓宽产业发展路径。

（二）反馈问题：群众身边腐败和不正之风方面存在的问题

1.问题（一）：村务监督委员会成员违规兼职取酬。

整改情况：1.违规兼职取酬领取的工资3400元，已全额退回至荷叶塘村村级账户；2.对现任的村务监督委员会成员按规范要求进行调整，加强队伍的规范性；3.组织村支两委、村民监督委员会学习关于村民监督委员会成员组建的相关文件，确保独立行使监督权。

2.问题（二）：固定资产管理不规范。1.资产台账更新不及时。如:村活动室的动力火车电脑主机1台、A0C显示器2台、兄弟.7080激光一体打印机1台等未登记资产台账。2.资产报废处置程序不规范。

整改情况：1.开展固定资产专项清查，对全村固定资产逐项盘点，重点核查电脑主机、显示器、打印机等未登记设备，补充登记型号、使用状态等相关信息；2.建立固定资产台账，粘贴资产卡片；3.补办饮水机的报废手续，强化资产管理业务知识学习，理清固定资产报废流程。

3.问题（三）：三务公开栏内容不完整、更新不及时。1.党务公开栏年度工作计划、党风廉政建设情况、“四议两公开”情况、年度民主评议情况和意见、建议整改落实情况未公开；2.财务公开栏更新不及时。2025年4月14日巡察调研发现荷叶塘村财务公开栏仅更新至2025年2月份；3.村务公开栏村民议事会情况未公开。

整改情况：1.严格按照上级要求，对公开事项进行全面梳理，按照党务、财务、村务准确分类，确保公开内容全面、真实、可靠、客观、准确无误；2.通过村委会讨论，设立“三务公开”管理员岗位，明确责任主体，责任落实到人，签订《公开责任书》，负责内容收集、审核、上栏，确保公开工作内容完整、更新及时；3.强化村民监督，组织村民监督委员会定期检查公开内容是否规范真实，更新是否及时。

（三）反馈问题：基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面存在的问题

1.问题（一）：党建工作开展不规范。1.党费收缴不到位。有的人成为预备党员后未缴纳当年 7-12月党费。2.党员管理不到位。如:2022、2023、2024年党员积分管理及执行力考核登记不完整，且没有开展党员领办、创办致富工作;2022年没有开展党员联系帮扶困难群众工作;2024年党支部没有开展谈心谈话工作。3.党建资料管理不善。2021年党支部工作手册遗失。

整改情况：1.预备党员期间未及时缴纳的党费18元已进行补缴；2.全面落实党员积分制管理办法，定期对党员的党员领办、创办致富和联系帮扶困难群众工作进行评分，提升党员整体素质；3.积极开展党员“三会一课”活动，支部书记谈心谈话工作；4.强化党建资料管理，明确党建资料存放定点位置，支部书记为党建工作第一责任人负责保管。

2.问题（二）：村规民约执行乏力。1.酒席铺张浪费,举办生日宴大量燃放烟花爆竹，造成铺张浪费和周边环境污染;2.家禽家畜未圈养，存在动物伤人隐患和粪便污染问题。

整改情况：1.本村已正式成立红白理事会，明确了红白事操办的具体标准和监督职能；2.加强支部引领、党员示范工作，村两委干部、支部党员以身作则，带头摒弃陈规陋习；3.村干部入户开展移风易俗、丧事简办宣传活动，提倡村民婚事新办的生活方式。

3.问题（三）：会议记录不规范。1.村两委各类会议混合记录，部分会议记录本采用活页笔记本，中间掺杂不同规格的纸张。

2.会议记录的日期顺序混乱。如:2024年4月17日、2025年1月10日、2024年12月12日、2023年7月16日是连续记录的4次会议。

整改情况：1.已对记录混乱的会议重新整理记录，对签到表、会议内容进行了更完善的管理、记录；2.分门别类建立健全支委会议、村委会议、村民代表会议和全体党员会议记录，不同类别的会议使用专门的会议记录本进行记录。

三、下一步整改工作安排

针对当前整改工作进展及剩余问题，镇党委将继续扛牢责任，坚持标准不降、力度不减，持续深化整改落实，确保所有问题见底清零、取得长效。

1.聚力攻坚，确保剩余问题彻底整改到位。对仍在推进的整改事项，镇党委将实施重点督导、挂牌督办。指导村党组织进一步细化完善专项整改方案，明确后续任务书、时间表和责任人，加强过程管控，着力破解整改中的难点、堵点问题。坚持周调度、周研判，绝不留下“尾巴”和隐患。

2.巩固成效，坚决防止问题反弹回潮。对已完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，重点检查整改措施是否扎实到位、制度机制是否健全有效、群众是否真正满意。着力构建常态化排查预警机制，举一反三，深入排查类似问题和衍生风险，做到早发现、早处置。强化整改成果运用，将有效做法和经验固化为制度规范，切实从源头堵塞管理漏洞，实现标本兼治。

3.深化拓展，推动整改成果转化为治理效能。进一步压紧压实村党组织主体责任和党组织书记第一责任人责任， 坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治。将巡察整改与加强村级党组织建设、提升乡村治理能力、推动乡村振兴重点工作紧密结合。引导村“两委”班子运用整改形成的良好态势，进一步规范权力运行，壮大集体经济，办好民生实事，切实将整改激发的动力转化为推动村庄发展和为民服务务的实际成效。

欢迎广大干部群众对整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0746-7940116；电子邮箱spmjxdw@aliyun.com

中共麻江镇委员会

2026年5月7日