双牌县“园区升级战役”上半年工作情况汇报

双牌县“园区升级战役”指挥部

（2017年7月13日）

上半年来，我县按照市委、市政府总体安排部署，将“园区升级战役”作为加快县域经济发展的重要引擎、提升执行力的重要抓手，以铁的决心、铁的措施强力推进，稳步推进了各项工作任务的贯彻落实。1-6月，园区完成规模工业总产值25.07亿元、同比增长31.62%，完成规模工业增加值 6.14亿元，同比增长7%，完成规模工业企业实缴税金7600万元，增幅为36.9%，园区工业总产值占全县比重为72.94%。现将有关情况汇报如下：

一、工作情况

1、提高政治站位，全力部署动员。坚持全县动员、全力推进，在市“园区升级战役”动员会召开后第二天的县委常委会议上，就对“园区升级战役”市相关会议精神进行了深入学习，并进行了初步安排部署。5月3日，召开推进会进行全县动员。县委、县政府主要领导现场办公、亲自调度相关工作开展，成立了由县委书记、县长任顾问，县委常委、常务副县长任指挥长，县委常委、县委办主任任常务副指挥长，人大、政府、政协分管副职及工业园主要负责人为副指挥长，27个县直单位和有关乡镇为成员的指挥部，在7次修改完善的基础上，拟定并下发了行动计划、工作方案、考核办法及其他有关配套文件。对于新增入园工业项目6个以上类似的重点、难点工作，由指挥长、副指挥长分别认领，以上率下，全面营造勇担当、抓落实的良好氛围。

2、主攻项目建设，提升发展动能。对“园区升级战役”的目标任务进行细化分解，共铺排项目44个，明确了责任领导、责任单位和时间要求，定期调度、倒排工期、全面推进。一是意向项目抓签约。共打造重点招商项目30余个，县委、县政府主要领导亲自招商，并成立专业化招商队伍专门负责招商，今年上半年共签约落地园区项目5个、总投资额19.25亿元，在谈意向项目3个。二是签约项目抓落地。对签约企业明确专门部门和责任人，盯紧看牢，提高履约率。目前，永州德普瑞生物科技和金东食品完成项目选址工作，现正在抓紧腾地，预计在本月底可全面开工建设。农建投与中山市运中贸易投资有限公司、广东正地农产品交易所、广东光彩投资有限公司等三家公司合作共同成立的农业发展股份有限公司已进入实质性操作阶段。三是落地项目抓投产。在工业项目上，已投产的项目2个，分别为乐福地、和润山泉项目；塑料机械、傲创科技等项目有望年内投产。在农业项目上，9个项目年度投资1.3亿元，现已投入0.44亿元，其中三分三合现代示范园（永岚现代化示范园）、云台山休闲农业产业园、森林土鸡养殖园、特色农业、农业品牌创建、麻江葡萄产业园等项目分别投入3000万元、400万元、300万元、200万元、400万元和100万元，其他项目也进展顺利。四是投产项目抓入统。已入统企业1家（永康米业），正在办理的入统企业2家（鸿翔木业、万山农业），预计7月份可入统，计划于8月份申报入统企业2家（乐福地、和润山泉水）。

3、强化配套服务，激扬发展活力。一是全力推进园区景区化。在县城总规修编中对工业园区规划进行了调整和优化，即将报省、市人民政府批准，控规已明确修编单位；园区样板路建设已完成规划设计，正在走招投标程序；园区污水处理厂项目已完成立项、选址和规划设计等前期工作，现正在加紧征地和启动工程招投标工作，8月份可正式开工建设；竹木产业科技园正在进行征地拆迁，7月底全面开工建设。二是全力推进服务便利化。园区政务服务中心完成了主体工程建设，11月底前可正式投用；对园区企业实行“全程代办制”，对涉园审批事项采取“下放一批、放权一批、简化一批、委托一批”方式优化工作流程，全面提升工作质效。三是全力推进要素保障系统化。对园区土地储备、城规土规符合性等情况进行了全面梳理，启动了对3家“僵尸”企业的清理和回收工作，可望回收土地200亩；农业园区流转土地3000亩；今年县财政安排9000万元专项资金设立园区产业发展扶持资金，扶持园区企业做强做大；为园区企业培训人员177人、发放创业担保贷款371万元，积极开展了“助保贷”业务，解决中小企业融资难题；为企业申报技改、技术创新专项资金项目7个，通过公示的项目6个，到位资金180万元。

4、做好基础工作，增强发展后劲。一是加快理顺管理体制。就工业集中区纳入参公事业单位管理向省里有关部门进行了汇报，在没获正式批准前，已将9名管理人员先行按参公管理身份核定工资待遇并发放车补；权力下放已列出清单，正按程序研究确定落实。二是全面提升园区智能化水平。将园区信息化建设纳入“智慧双牌”内容，现正在走招投标程序；园区电子商务注册入统企业21家，经省认定的3家，正在审批的5家，通过数字企业建设实现电商平台销售近600万元。三是完善园区配套服务。县人民医院已搬迁至园区；投资1.4亿元的永州阳明学校已建成正式招生办学；城北综合大市场已建成，即将投用；火车站商贸物流服务区已基本建好；对园区公交车运营进行提质，将运行时间延长至晚上10点。

二、存在的主要问题

1、政策性因素影响。近年来，国家环保审核日趋严格，对工业项目影响较大，像一些需到省厅进行环评审批的项目，从受理到办结有时需要半年左右的时间，影响工程进度。在今年的环保督查中，一批冶炼化工企业清出，新进企业均属绿色环保企业，工业用电量持续下滑，直接影响规模工业增加值增速。

2、要素制约瓶颈突出。当前，政府购买服务等融资政策已呈缩紧趋势，给项目建设尤其是基础设施项目建设带来压力，部分企业抵押物不足、融资困难，尤其是农业项目投资周期长、效益回收慢，投入动力不足。此外，农业园区的土地流转、工业园的征地拆迁问题，仍然存在一定困难，制约了项目推进。

3、品牌创建难度较大。引进企业普遍规模较少、技术含量不高，在行业内部影响力不足，创建品牌尤其是打得响的品牌还有一定难度。

三、下阶段工作打算

下半年，我们将严格按照全市“园区升级战役”的要求，结合我县工作实际，抓重点、解难点，切实抓好以下工作。

1、加快项目建设。对照“园区升级战役”重点工作项目表的工作任务，进一步压实领导责任，细化项目推进方案，加强项目调度，强力推进各项目早启动、早建设、早见成效，彻底消除因环保、因天气原因等带来的影响，推动项目的顺利开展。

2、做实要素保障。一是完善园区基础配套。按照“多规合一”的要求，确保9月底前完成园区控规修编工作，进一步完善园区基础设施建设，以园区鑫泉市政开发公司为平台，提升融资能力，做大融资规模，加大基础设施建设投入，在园区水、电、路、污水处理、银行网点等配套设施方面全面升级，提升园区承载力，真正实现“筑巢引凤”。二是加大跑项争资力度。继续抓好招商引资工作，利用当前园区的区位、政策优势，吸引各类社会资金投资建设，争取更多项目资金支持园区建设，坚定不移招大引强，优化结构，突出重点招商，围绕主导产业和上下游产业链，并充分发挥专业招商团队的作用，全力开展招商，打造园区产业集群，增强园区核心竞争力。三是加大土地储备力度。加大征地拆迁和土地经营权流转力度，同时积极盘活“僵尸”企业土地，确保今年完成1000亩的土地储备任务，保证项目用地需要，充实园区发展空间。

3、加大重点工作力度。对于理顺园区管理体制、创建品牌等工作，进一步加强调度分析，找准问题症结所在，明确专门部门、专职人员全力推进，确保完成市定的各项目标任务。