2022年，在双牌县委、县政府的正确领导和县委全面依法治县办的大力指导下，全局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，紧紧围绕维护社会安定、促进公平正义、优化营商环境三大重点，以推进严格规范公正文明执法为抓手，深入推进法治政府建设，全面履行公安职能。现将全局法治政府建设年度工作情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

(一) 落实法治建设责任。2022年，副县长、公安局长段宁洪同志带头推进法治政府建设，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，自觉提升政治站位，带领党委班子把法治政府建设纳入党委全年重要工作内容，与法治公安、平安双牌建设同谋划、同部署、同推进、同考核。积极推进法治建设第一责任人职责，成立了由副县长、公安局长任组长，其他局领导为副组长，各所队室负责人为成员的法治工作领导小组。深入谋划部署，坚持定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的各类问题，重大问题随时研究解决，确保法治政府建设各项工作落到实处。

(二) 依法全面履行公安职能。聚焦主责主业，依法全面履职。一是推行权力清单、负面清单管理制度并实行动态管理。明确行政执法主体、权限、法律依据、程序，根据规定将执法信息导入信息公开平台，信息全面准确及时主动公开。每年及时梳理《双牌县公安局权力清单》，在权力清单范围内行使权力、履行职责，年度内未发生超越、滥用职权执法的情况。二是优化法治化营商环境。全面落实优化营商环境、服务经济社会民生发展“双二十条”措施，对涉及企业的案（事）件，在第一时间处置，精准打击影响企业正常生产经营活动的违法犯罪行为6起，为企业营造一个轻松的法治环境。三是积极推进“谁执法谁普法”工作。按照《双牌县公安局普法责任清单》，扎实推进“谁执法、谁普法”工作，充分利用“110”宣传日、“515”打击和防范经济犯罪宣传日、“626”国际禁毒日、“122”交通安全日以及宪法宣传周、网络安全宣传周等关键日期和时间节点，做好法律法规政策的普法宣传活动，不断增强广大群众的法律意识，为维护社会稳定奠定良好的法治氛围。

（二）加强法治公安建设，提升规范执法能力水平。深化执法规范化建设，强化执法主体能力建设，促进公安工作法治化水平和执法公信力全面提升。一是强化执法主体建设。针对新型违法犯罪、执法热点难点问题和基层实战需要，组织民辅警开展法治理念和法律知识教育培训，确保严格公正规范执法。2022年，以警务实战、规范执法为主要内容开展执法培训6次，组织民警参加学法用法考试1次，组织法院庭审旁听活动4次，队伍业务能力持续提升。二是强化执法机制建设。全面落实受立案制度和刑事案件“三统一”制度，进一步完善关于加强案件法制审核和执法过错责任追究的制度。积极与检察院、法院进行沟通联系，力争形成工作合力，办案质量持续提升。三是强化执法监督建设。按照公安部、省厅警务实战化改革要求，实现“一平台,四中心”的精准建设工作目标。我局坚持高起点运作、高标准落实、高效率推进，我局建成受立案管理室1个，负责全局受立案监督、内部案件交接流转、群众直接来局报案、接受其他机关移送案件，受立案管理室的办公场所配备监控大屏、摄像头等音视频设备，中心操作系统与市公安局联通对接，实现了市、县、所三级联动、一体运行。受立案管理办公室配备专职民警4人，负责每日对执法监管中心巡查，发现的问题，及时进行网上交办，建立了法制、督察、纪委联动机制，每月召开一次联动会议，形成执法问题法制发现交办、督察监督落实、纪检追责问责的大法制、大监督格局。深化执法质量考评，积极落实“一案一考”和层级考核等制度，充分发挥执法单位法制民警和法制员的职能作用。2022年，共考评案件1066起，发出工作提醒指令450余条，督促整改落实30起。全年无执法执勤引发负面舆情。四是强化初始执法行为规范。推动完成执法办案场所的智能化升级改造任务，按照《湖南省公安机关执法办案管理中心建设标准》要求，于2021年建成了功能完备、设施完善、安全便捷、管理规范的执法办案管理中心,实现了执法办案中心信息化建设及应用与全省信息化互通互联、实时同步。我局执法办案中心融合了大数据、人工智能等科技技术，构建含案件管理区、办案区、涉案财物管理区、合战作战区的“四位一体”执法办案管理中心，达到各执法功能区的一体化运行，全面提升接处警、执法办案、涉案财物、卷宗管理等职能化管理水平，增强“一体化”执法办案质效，实现执法办案“又好、又快、有多”。深化推广应用执法记录仪，全面落实执法全流程记录留痕机制，配备执法记录仪56台，采集设备5部，为基层执法单位建立音视频采集工作站，实现了音视频资料的导入、上传、关联和充电的“一站式管理”，将现场执法执勤全过程音视频资料通过音视频采集工作站全部传输到网上系统，杜绝可能存在的执法风险和隐患，让执法行为在更加法治的轨道上运行。五是实行“阳光警务”，公开案件文书。充分利用“阳光警务”平台，确保应公开的文书全部按技术处理规定公开，不应公开的文书及时删除，在“接处警”和“办案过程”环节，群众满意度评价未出现“不满意”的情况，对群众留言均在24小时内进行了回访，解答了群众的疑问。

二、推进法治政府建设存在的问题

全局在法治政府建设方面做了大量工作，取得了一定的成绩，但离党的要求和人民群众的新期盼还有一定的差距，主要表现在：

一是法治能力亟待提高。公安民警是全面推进依法治国的推动者和实践者，其法治能力高低直接决定着法治建设的推进成效。一年来，全局民警法法律意识和法治理念不断增强，运用法治思维和法治方式解决当下社会管理的能力有所提高，但仍存在部分民警执法素养跟不上新形势、适应不了新时代，运用法治思维和法治方式的能力不足。

二是部分办案民警法律知识储备不足，执法水平有待提高。部分民警没有从根本上认识到执法质量的重要性，缺乏对业务上常用法律、法规进行细致的研读和系统的掌握，把法制部门当成“保姆”角色，遇到立案标准、处罚裁量等执法问题时，不会查找相关指引，而是选择电话咨询法制部门，没有将基础的法律知识牢记于胸，导致基本功不扎实。

三是对法治政府建设的认识还不到位。个别部门对推进依法行政、建设法治政府的重要性认识不足，仍然存在认为法治建设是法制部门的工作的思想，与业务部门工作融合不够。

三、2023年法治政府建设工作思路

(一) 开展教育整顿，锤炼高素质公安队伍。认真贯彻落实习近平总书记在中国人民警察警旗授旗仪式上的重要训词精神，牢牢把握“四句话、十六字”总要求，严明警纪、纯洁队伍，聚焦实战、强化训练，着力锤炼“四个铁一般”的过硬警队。巩固教育整顿成果，开展警务督察，不断把全面从严管党治警引向纵深，营造出风清气正的政治环境，努力锻造绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的公安铁军。

(二) 组织执法培训，提升全警法律素养。坚持“缺什么、学什么、练什么”的原则，采取典型案例剖析、“以老带新”、专家授课、旁听庭审等灵活多样的形式，从案件侦办、证据提取固定、办案程序、笔录制作等方面，开展多角度培训，切实解决执法办案中最普遍、最容易出问题的执法难点和重点。紧紧围绕现场执法中遇到的易发问题、突出问题，组织执法民警开展专题培训，使民警养成在“显微镜”、“聚光灯”下执法的习惯，学会在执法过程中保持理性平和、文明规范。

(三) 切实找准公安机关在法治政府建设的定位和作用，提升社会治理体系和治理能力现代化水平。围绕打造平安双牌，践行以人民为中心的思想，推进严格规范公正文明执法，积极回应人民群众对法治、公平、正义、安全的新期待，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

双牌县公安局

2023年1月3日