双牌县城市管理和综合执法局

关于2025年度法治政府建设情况的报告

在县委、县政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及《湖南省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，紧扣城市管理主责主业，全面推进严格规范公正文明执法，法治政府建设取得新成效。现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）压实法治建设责任，健全组织保障机制。我局持续强化法治建设“一把手”工程，由党组书记、局长任行政执法监督和普法工作领导小组组长，班子成员分片包干，法规股统筹协调，形成齐抓共管格局。全年修订完善《行政执法过错责任追究办法》等制度3项，确保执法行为有章可循、责任到人。

（二）深化学法普法，提升法治素养与社会认同。坚持领导干部会前学法和中心组集中学法制度，全年开展法治业务培训13场次，选派14人次赴外市学习，组织33人参加市县培训，全局持证执法人员达57人，较2024年新增8人。普法宣传融入执法服务全过程，在政务窗口设立法治资料专柜，在机关院内设置专题宣传栏。围绕宪法宣传日、119消防宣传月等节点，开展专项普法活动11场次，发放宣传资料9000余份，有效提升群众法治意识。

（三）严格三项制度落实，规范行政执法行为。一是行政执法公示制度。全年办理行政许可32件、行政处罚38件（含一般程序12件）、行政检查32次，全部依法公示，涉企联合检查1次亦按要求公开。二是行政执法全过程记录制度。为一线人员配齐4G执法记录仪，数据实时接入数字城管系统，全年归档许可、处罚、检查案卷共102件，归档率100%。三是重大行政执法决定法制审核制度。我局制定《重大行政执法决定法制审核目录清单》并按要求公示，明确10类事项须经审核；全年12件重大处罚案件经法制审核并通过案审会审议决定。

（四）创新治理模式，“街长制”成效显著。深化“街长制”体系化管理，划分6个片区、82条街道，设置街长公示牌143块，构建“局长—副局长—干部职工”三级责任链。全年通过该机制处置事件5779件，办结5563件，办结率达96.3%，实现问题精准发现、高效处置、闭环管理，城区市容秩序持续优化，获群众广泛好评。

二、存在的问题与不足

（一）执法能力与职责拓展不匹配。自城市管理执法体制改革全面实施以来，涉及住建、环保、水利、市场监管等多个领域的执法事项已逐步完成调整与移交。然而，与执法职责相匹配的专业执法设备配置以及高素质执法人员的配备尚未完全到位，存在一定滞后性。与此同时，随着社会公众法治意识的不断增强，城市管理执法工作面临的局面日趋复杂，执法对象和执法情境呈现多元化特征。在此背景下，当前执法队伍的法律知识储备、依法行政能力及法治思维水平仍有较大提升空间，亟须通过系统培训和机制创新予以强化，以满足新时期执法工作提质增效的现实需求。

（二）执法保障体系仍存在明显短板。目前，我市城市管理执法工作已严格遵循省、市、县三级关于深化执法体制改革的统一部署，稳步推进各项任务，我局也已承担起相关领域的行政执法职责。然而，在人力支持、财政投入和物资配备等关键保障要素方面，尚未实现全面到位，执法经费的持续性和充足性仍有欠缺，全局执法车辆平均车龄超10年，故障频发。现有执法终端数量不足、功能单一，无法满足电子取证、文书生成等需求，仍依赖纸质流程，影响办案效率。这些保障层面的不足，已实际制约了执法行为的规范性、效率性和公信力，因此，全面加强执法保障已成为当前亟待重视和解决的突出难题。

三、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强执法装备保障

1.执法车辆保障。针对车辆老化、新能源车占比低的问题，保障一线巡查与应急用车。推进老旧车辆更新，按程序报废高故障率车辆并购置皮卡车；优化配备结构，试点配备巡逻电动摩托车；强化管理考核，完善台账制度，监管运行轨迹，执行定额标准以提升使用效率。

2.执法终端配备。为推进城市治理现代化，实现办公办案电子化，按需为一线执法人员配备手持终端，确保人均一部，同步优化执法APP功能，简化流程提升效能。

3.无人机应用拓展。结合县低空经济规划，在现有1台的基础上，按需购置或购买服务，探索无人机在违建监管等新场景中的应用。选拔培养持证飞手，组织专题训练提升实操技能。

4.城市运管服平台深化建设。立足现有数字城管基础，围绕“联通、共享、智能”的目标，推进平台升级。对接政务共享平台，实现部分数据共享，拓展可视化维度。整合内部资源，将多类数据整合至平台一张图中，实现指挥调度可视化。

（二）加强执法队伍建设

1.强化执法人员招录。严格规范招录标准和程序，拓宽渠道吸引高学历人才，优化队伍结构布局，加强新录用人员岗前培训与业务指导，提升队伍整体素质。

2.深化法律法规与实务操作培训。聚焦执法重难点，解读法律程序新规和地方性条例修订内容，开展政策专题学习。针对高频事项和典型问题，开展全流程案例教学与模拟实训。

3.加强智能执法装备操作培训。开展新版执法终端APP操作课程，讲解执法记录仪的使用与数据管理，围绕无人机操作与取证规范开展实操培训，针对平台新增功能专项指导，提升应用水平与效率。

4.提升群众工作能力与风险防控水平。围绕执法沟通、信访处置等方面开展实战化培训，增强执法人员法治意识与应急本领，防范化解矛盾风险。

双牌县城市管理和综合执法局  

2026年2月13日